11.5. Отдел земельного контроля Управления Россельхознадзора

по Республике Мордовия

За 2010 год отделом земельного контроля Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия проведено 755 проверок, обследовано 546,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 313 нарушений земельного законодательства, выдано 260 предписаний об устранении выявленных нарушений. На виновных в совершении административных правонарушений наложены штрафы на общую сумму 642,0 тыс. руб., из них взыскано 575,0 тыс. руб., что составляет 90,0 %. Эти цифры говорят о том, что не всеми землепользователями выполняются необходимые требования земельного законодательства.

Специалисты отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия свою работу осуществляют в тесном взаимодействии с мировыми судьями. Только в 2010 году мировым судьям было направлено 59 административных дел по фактам невыполнения предписаний и неуплаты административных штрафов в установленные сроки по статьям 19.5 ч.1 и 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По постановлениям мировых судей на нарушителей федеральных законов наложены штрафы на общую сумму 142,0 тыс. руб., из них взыскано 109,0 тыс. руб.

Анализ показывает, что положительные результаты по выполнению требований земельного законодательства и других федеральных законов в сфере земельных отношений достигаются проверками районных прокуратур с участием специалистов отдела земельного контроля. В Октябрьском, Рузаевском, Старошайговском, Краснослободском, Ичалковском, Ромодановском, Ковылкинском, Атяшевском и Дубенском районах проверками было выявлено более 40 нарушений земельного законодательства. Виновные привлечены к административной ответственности, оштрафованы на 90,0 тыс. руб. Принятые к нарушителям земельного законодательства меры и профилактическая работа, проводимая специалистами отдела земельного контроля, позволили устранить около 80 % выявленных нарушений.

В целях активизации работы по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство отделом было подготовлено и направлено 20 писем-требований главам муниципальных районов по вопросу принятия необходимых мер. В результате совместной работы специалистов отдела с главами муниципальных районов и сельских поселений республики за отчетный период было вовлечено в сельскохозяйственный оборот 5,39 тыс. га неиспользуемых земель, что составляет 10,2 % от общей площади неиспользуемых земель по республике.

В настоящее время остро стоят вопросы, связанные с захламлением земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления. Проверки показывают, что захламление земель часто происходит из-за халатности, безответственности, невоспитанности и бескультурья отдельных граждан и должностных лиц. Все это приводит к образованию стихийных свалок на землях сельскохозяйственного назначения и использования, не говоря уже о том, какой вред они причиняют природе и человеку. Так, в ходе обследования земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, на территориях многих сельских поселений республики госинспекторами обнаруживаются свалки отходов бытового мусора. За невыполнение установленных требований по охране почв и предотвращению захламления земель 30 глав и 65 физических лиц привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Для решения проблемы требуется непосредственное участие глав районных администраций, чтобы совместными усилиями предотвратить захламление земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления. При формировании республиканского и районных бюджетов необходимо учесть возможность выделения финансовых средств для строительства полигонов по размещению и захоронению отходов производства и потребления. Без финансирования эти вопросы практически останутся нерешенными и свалки по-прежнему будут захламлять земли сельскохозяйственного назначения, отравлять окружающую природную среду, причинять вред людям.

Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия был согласован и утвержден план-график по отбору почвенных образцов и проведению лабораторных исследований на 2010 год с ФГУ «Саратовская МВЛ». В результате было исследовано 135 почвенных образцов, отобранных при обследовании 5,0 тыс. га.

Рекомендации по улучшению ведения государственного земельного контроля: ускорить оформление земель сельскохозяйственного назначения ее владельцами; провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, занятых древесно-кустарниковой растительностью; при оформлении республиканского и районных бюджетов учесть возможность выделения финансовых средств для строительства полигонов по размещению и захоронению отходов производства и потребления; разработать проекты научно обоснованной системы земледелия в каждом сельскохозяйственном предприятии в целях выполнения комплекса мер по сохранению и повышению уровня плодородия земель сельскохозяйственного назначения.