11. Государственный контроль в сфере

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

11.1. Государственный экологический контроль Министерства

лесного, охотничьего хозяйства и природопользования

Республики Мордовия

Федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия наделено полномочиями на осуществление государственного контроля в области природоохранного законодательства на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Мордовия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Всего за период 2007 – 2010 гг. проведены 844 проверки (из них 714 плановых, 130 – внеплановых) соблюдения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства. По их результатам составлено 930 протоколов об административных нарушениях.

Специалистами отдела государственного экологического контроля Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия за 2010 год проведены 262 проверки соблюдения природопользователями требований природоохранного законодательства, из них 215 плановых, 47 – внеплановых. Кроме того, проведено 30 проверок по запросам работников прокуратур Республики Мордовия. По результатам проверок было составлено 227 актов, выдано 30 заключений специалистов, составлено 195 протоколов за нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно:

а) по Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) – 113 протоколов;

б) по Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов отходов 1–4-го классов опасности, свидетельства на право обращения с опасными отходами и т.д.) – 57 протоколов;

в) по Федеральному закону от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (за отсутствие согласованных проектов нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; отсутствие разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу) – 25 протоколов.

Наиболее характерными нарушениями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленными в ходе проверок, являются:

в области охраны атмосферного воздуха: отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствие согласованных проектов нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

в области обращения с отходами производства и потребления: отсутствие согласованных проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства; отсутствие утвержденных лимитов накопления и размещения отходов производства и потребления; организация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в местах, не предусмотренных для их захоронения; отсутствие оборудованных специализированных мест временного хранения и размещения отходов; отсутствие свидетельств на право работы с отходами 1–4-го классов опасности, паспортов отходов 1–4-го классов опасности;

в области охраны поверхностных и подземных вод: сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; нарушение условий использования водного объекта или его части.

Рис. 28. Очистные сооружения ООО «Коммунальные ресурсы» (г. Рузаевка)

По результатам проверок (табл. 23, 24) природопользователями разработаны проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ) и проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), получены разрешения на выброс и лимиты на размещение отходов, погашены задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Приведены в соответствие с экологическими требованиями места временного хранения отходов.

Таблица 23