- •Глава 1. Предмет административного права
- •Глава 2. Метод административного права
- •Глава 3. Система административного права
- •Глава 4. Принципы административного права
- •Глава 5. Нормы административного права
- •1. На материальные и процессуальные.
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы.
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются:
- •6. По действию во времени:
- •Глава 7. Источники административного права
- •6. Международные договоры.
- •Глава 8. Субъекты административного права
- •1. Административно-правовой статус граждан
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •3. Административно-правовой статус юридических лиц
- •4. Административно-правовой статус некоммерческих организаций
- •5. Административно-правовой статус религиозных объединений
- •6. Административно-правовой статус благотворительных организаций
- •7. Административно – правовой статус органов исполнительной власти
- •I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные
- •II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные
- •1. Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •1.1. Федеральная миграционная служба
- •2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
- •3. Министерство иностранных дел Российской Федерации
- •4. Министерство обороны Российской Федерации
- •4.1. Федеральная служба по военно-техническомусотрудничеству
- •4.2. Федеральная служба по оборонному заказу
- •4.3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
- •4.4. Федеральное агентство специального строительства
- •5. Министерство юстиции Российской Федерации
- •5.1. Федеральная служба исполнения наказаний
- •5.2. Федеральная служба судебных приставов
- •6. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
- •7. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
- •8. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- •9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •10. Федеральная служба охраны Российской Федерации
- •11. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
- •12. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
- •II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- •1.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- •1.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
- •1.3. Федеральная служба по труду и занятости
- •1.4. Федеральное медико-биологическое агентство (фмба России)
- •2. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
- •2.1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
- •2.2. Федеральное архивное агентство
- •2.3. Федеральное агентство по культуре и кинематографии
- •2.4. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
- •3. Министерство образования и науки Российской Федерации
- •3.1. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
- •3.2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
- •3.3. Федеральное агентство по науке и инновациям
- •3.4. Федеральное агентство по образованию
- •4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •4.1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
- •4.2.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
- •4.3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
- •4.4. Федеральное агентство водных ресурсов
- •4.5. Федеральное агентство по недропользованию
- •5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
- •5.1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
- •Министерство регионального развития
- •7. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- •7.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
- •7.2. Федеральное агентство по информационным технологиям
- •7.3. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
- •7.4. Федеральное агентство связи
- •8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •8.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- •8.2. Федеральное агентство по лесному хозяйству
- •9. Министерство спорта, туризма и молодежной политики рф
- •9.1.Федеральное агентство по делам молодежи
- •9.2. Федеральное агентство по туризму
- •10. Министерство транспорта Российской Федерации
- •10.1. Федеральная аэронавигационная служба
- •10.2 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
- •10.3. Федеральное агентство воздушного транспорта
- •10.4. Федеральное дорожное агентство
- •10.5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта
- •10.6. Федеральное агентство морского и речного транспорта
- •11. Министерство финансов Российской Федерации
- •11.1. Федеральная налоговая служба
- •11.2. Федеральная служба страхового надзора
- •11.3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
- •11.4. Федеральное казначейство (федеральная служба)
- •12. Министерство экономического развития Российской Федерации
- •12.1. Федеральная служба государственной статистика
- •12.2.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
- •12.3. Федеральное агентство по государственным резервам
- •Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
- •12.5. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами
- •13. Министерство энергетики Российской Федерации
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства ,руководство которыми осуществляет
- •1. Федеральная антимонопольная служба
- •2. Федеральная таможенная служба
- •3. Федеральная служба по тарифам
- •4. Федеральная служба по финансовому мониторингу
- •5. Федеральная служба по финансовым рынкам
- •6. Федеральное космическое агентство
- •7. Федеральное агентство по обустройству государственной границы
- •Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
- •Федеральное агентство по рыболовству
- •Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
- •Глава 9. Государственная служба
- •Глава 11. Административно-правовые режимы
- •Глава 12. Административно-правовые формы
- •Глава 13. Административно-правовые методы
- •Глава 14. Административное принуждение
- •Глава 15. Административное правонарушение
- •Глава 16. Административная ответственность
- •Глава17. Административное наказание
10.1. Федеральная аэронавигационная служба
Положение о федеральной аэронавигационной службе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173.
Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.
Полномочия
1. выдает:
разрешения на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации;
разрешения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов;
разрешения на выполнение разовых полетов;
сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала;
иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
2. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации;
3. Ограничивает действие и аннулирует сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала;
4. Осуществляет организацию использования воздушного пространства Российской Федерации;
10.2 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере воздушного, морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Основными функциями в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются:
- осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;
- выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
- осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации;
- регистрация актов, документов, прав и объектов;
- организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, авиационном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
- о гражданской авиации;
- о торговом мореплавании;
- о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
- о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);
- о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;
- об организации, обеспечении и выполнении организациями гражданской авиации, морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
- об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;
2) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
- ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемый организациями гражданской авиации;
- перевозки морским транспортом пассажиров;
- перевозки морским транспортом грузов;
- перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
- перевозки внутренним водным транспортом грузов;
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
- перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
- погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;
- деятельность по ремонту воздушных судов;
- деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
- деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
- перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;
- перевозки грузов железнодорожным транспортом;
- перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом;
- деятельность по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок;
- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
- деятельность по обслуживанию воздушного движения;
- деятельность по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;
- авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;
- подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
- деятельность общественных организаций в области авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
- деятельность общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
3) проводит сертификацию:
- юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
- юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования;
- юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;
- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
4) выдает:
- лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их;
- разрешения на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;
- иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
5) осуществляет в установленном порядке:
- принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;
- весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля;
- ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
- признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;
- регистрацию гражданских воздушных судов и организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров;
- организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачу соответствующих документов;
- присвоение рейсам воздушных, морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, а также поездам при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных;
- участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов и других транспортных средств, объектов и оборудования, используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
- согласование разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных воздушных судов иностранных государств, а также на основе взаимности на транзитные полеты воздушных судов иностранных государств;
- оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;
- согласование размещения линий связи и линий электропередачи, радиоизлучающих объектов, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, а также согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей.
Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Службы имеет пять заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Структурными подразделениями Службы являются 10 управлений по основным направлениям ее деятельности. В состав департаментов включаются отделы. Заместители руководителя Службы по должности одновременно являются главными государственными инспекторами Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.