6.4 Социальный императив государственного регулирования экономического развития Беларуси

Социальный императив является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала, социального качества разработке и реализации государственной политики вообще и в регулировании экономического развития в частности. Он реализуется в основном через социальную политику государства. Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, содержащих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы их достижения, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:

Государственная программа «Культура»;

Республиканская программа «Здоровье»

Национальная жилищная программа;

Государственная программа развития спорта и туризма;

Республиканская программа №Женщины Республики Беларусь»;

Президентская программа «Дети Беларуси», в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети – инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей детей», «Развитие индустрии детского питания» и т.д.

В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала, используется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Для Беларуси по сравнению с данными 2004 года он вырос с 0,794 до 0,804 (в 2005 году). По этому показателю наша страна переместилась с 67-го на 64-е место в мире. Преодолев пороговый показатель 0,800, Республика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенциала в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Увеличение ИРПЧ произошло за счет:

1) роста ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 2005 году. В Докладе Программы развития ООН (ПРООН) 2007 года ВВП на душу населения по паритету покупательной способности определен в размере 7918 долларов США (в Докладе ПРООН 2006 года, где использовались данные за 2004 год, этот показатель составлял 6970 долларов США);

2) увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 68,2 лет до 68,7 лет;

Опередив Российскую Федерацию (67-е место с показателем ИРЧП 0,802), Республика Беларусь стала лидером среди государств-участников СНГ по показателю Индекса развития человеческого потенциала. Например, Казахстан находится на 73-ей позиции с показателем ИРЧП 0,794, Украина занимает 76-е место с показателем ИРЧП 0,788, Армения находится на 83-м месте с показателем ИРЧП 0,775. Грузия занимает 96-е место с показателем ИРЧП 0,754, Азербайджан – на 98-м месте с показателем ИРЧП 0,746.

Программа развития ООН сделала пересчет ИРЧП для Беларуси, начиная с 2004 года. В результате пересчета уточненный показатель ИРЧП, составляющий 0,790 в докризисном 1990 году упал до значения 0,755 в 1995 году, а затем постепенно стабильно повышался, впервые достигнув нынешнего значения 0,804.

Согласно Докладу ПРООН о развитии человека 2007 г. Беларусь занимает седьмое место в мире по уровню грамотности взрослого населения (99,6%). Страна занимает 33-ю позицию по совокупному валовому коэффициенту охвата населения начальным, средним и высшим образованием (88,76), опережая такие высокоразвитые страны, как Германия (88,0%), Япония (85,9%), Швейцария (85,7%), Люксембург (84,7%). В совокупности Беларусь занимает 26-е место в мире по одному из наиболее важных статистических показателей – индекса уровня образования.

По удельному весу государственных расходов на образование (6% от ВВП) Беларусь остается одним из лидеров на постсоветском пространстве. Для примера аналогичные показатели у Латвии и Эстонии составляют 5,3%, у Литвы – 5,2%, у России – 3,6%, у Казахстана – 2,3%. Выше этот показатель только у Украины (6,4%). По удельному весу государственных расходов на образование Беларусь также опережает такие высокоразвитые страны, как Австралия (4,7% от ВВП), Канада (5,2%), Ирландия (4,8%), Япония (3,6%), Нидерланды (5,4%), Франция (5,9%), США (5,9%), Испания (4,3%), Австрия (5,5), Великобритания (5,4%), Италия (4,7 %), Германия (4,6%), Португалия (5,7%).

По удельному весу расходов на здравоохранение (6,2% от ВВП) Беларусь опережает 22 страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала, включая Эстонию (5.3%), Румынию (5,1%) и Россию (6,0%). Беларусь входит в число сорока стран, где все роды принимаются квалифицированным медицинским персоналом. Страна занимает третье место в мире по количеству врачей (455) на сто тысяч человек населения. Большим количеством врачей располагает только Куба (591) и Сент-Люсия (517).

Беларусь достигла значительных усилий в борьбе с детской смертностью (в возрасте до пяти лет всего 12 случаев на тысячу новорожденных малышей). В Украине этот показатель составляет 17 случаев, в России – 18 случаев, в Молдове – 16 случаев, в Казахстане – 13 случая, в Казахстане – 73 случая. В других странах смертность СНГ детская смертность еще выше. В Беларуси детская смертность ниже, чем в таких странах ЕС, как Болгария (15 случаев) и Румыния (19 случаев). Беларусь имеет также наиболее благополучный среди стран СНГ показатель материнской смертности (18 случаев на сто тысяч живорожденных). В России этот показатель составляет 28 случаев, в Украине – 18 случаев, в Молдове – 22 случая, в Казахстане – 140 случаев, в Армении – 39 случаев, в Грузии – 66 случаев, в Азербайджане – 82 случая. В отношении материнской смертности в Беларуси ситуация лучше, чем в таких странах ЕС, как Эстония (25 случаев) и Румыния (24 случая).

Беларусь входит в число тридцати четырех государств мира, где все население имеет устойчивый доступ к источникам питьевой воды улучшенного качества. Такого показателя не достигла ни одна страна СНГ.

В Докладе ПРООН было рассмотрено и гендерное развитие Республики Беларусь. Так, исходя из Доклада, 29,8% мест в белорусском Парламенте занимают женщины (до выборов в октябре 2008 г.). По этому показателю Беларусь значительно опережает все страны СНГ (в России - 8%, в Украине – 8,7%, в Казахстане – 8,6%, в Молдове – 21,8%).

По этому показателю Беларусь опережает и многие наиболее высокоразвитые государства мира (во Франции – 13,9%, в США – 16,3%, в Ирландии – 14,2%, в Великобритании - -19,3%, в Италии – 16,1%).

Из двадцати семи государств ЕС Беларусь опережает девятнадцать стран. По такому показателю, как отношение оценки дохода от основной деятельности женщин к доходу мужчин, Беларусь (0,63) опережает шестнадцать государств ЕС и находится на одном уровне с США. Параллельно с ИРЧП рассчитывается Индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ). Измеряет достижения в человеческом развитии по рем измерениям ИРЧП (долгая и здоровая жизнь, образование и достойный уровень жизни). Но и с учетом диспаритета в достижениях женщин и мужчин. ИРГФ – это тот же ИРЧП, но адаптированный путем прибавления «штрафных очков» за отсутствие гендерного равенства. Чем больше гендерный диспаритет в основе человеческого развития, тем меньше ИРГФ страны по отношению к ее ИРЧП. Так, ИРГФ Республики Беларусь в 2004 г. составил 0,793. Значение ИРГФ Беларуси составляет 99,9% от значения ее ИРЧП и ИРГФ, только 6 стран имеют лучший показатель, чем Беларусь, и это скорее говорит не в нашу пользу.