4.8 Региональные социально-экономические комплексы

В национальной экономике наряду с комплексами производственной и социальной сфер выделяются региональные социально-экономические комплексы, формирование которых обусловлено совокупностью природных и социально-экономических условий и факторов развития производственных сил определенных территорий.

Региональный социально-экономический комплекс – сложная динамика развивающаяся система, представляющая собой совокупность множества объектов с набором связей между ними, создающих объективную основу жизнедеятельности внутриреспубликанских регионов.

Регион (от лат. Region? Regionis) – это область, местность, т.е. конкретная территория). Регион можно определить как часть территории страны со специфическими условиями, специализацией и комплексным и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой.

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

● как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;

● система внутриреспубликанских регионов с внутренней структурой экономики в каждой из них.

Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства, все элементы которого существуют на конкретной территории и находятся с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территории и находится с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь испытывает ее влияние. В конечном итоге территориальная структура есть результат развития и углубления территориального разделения труда.

Территориальная структура хозяйства тесно связана с отраслей структурой, отражающей деление экономики на отрасли, подотрасли, виды производства со сложными внутри -и межотраслевыми связями. Каждая отрасль, предприятие, производство размещаются в конкретной местности. То есть имеют свою территориальную локализацию.

В Беларуси в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства.

В каждом из регионов сформировался специфический социально-экономический комплекс.

Приоритетное развитие во всех регионах должна получить социальная сфера, важнейшая задача которой – создание условий предоставления населению гарантированного минимума социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами не зависимо от места проживания. Особое внимание следует уделить развитию социальной инфраструктуры агрогородков и малых городов как центров обслуживания жителей близлежащих сельских поселений.

Важнейшей задачей экономического развития регионов следует считать более эффективное использование имеющихся и потенциальных факторов повышения конкурентоспособности:

● выгодное географическое положение (Брестская, Гродненская области, г. Минск);

● высокий уровень развития производственного и инновационного потенциалов (г.Минск, Витебская, Гомельская, Минская области);

● более благоприятные условия для внесения сельскохозяйственного производства (Гродненская, Брестская, Минская области);

● наличие историко-культурной среды и соответствующей инфраструктуры для развития туризма, отдыха, рекреационной деятельности (Брестская, Гродненская, Витебская, Минская области и г. Минск).

Проблемы каждого региона необходимо решать исходя из общереспубликанских задач с учетом местных интересов и особенностей.

Местные и региональные власти, реализуя свои специфические функции, должны внести свой вклад в устойчивое развитие и улучшение качества жизни своих жителей. Они несут ответственность за социальное развитие, организацию управления на подведомственных территориях на основах комплексного устойчивого развития регионов. Таким образом, местная администрация становится тем стержнем, который объединяет все мнения, трансформируя их в конкретные задачи и программы, в том числе в местные стратегии устойчивого развития (Местные повестки XXI). Цель таких программ – обосновать основные направления перехода областей и г. Минска к устойчивому развитию с учетом их эффективного участия в общей системе по реализации этого процесса. Разработка программ, отражающих региональные аспекты НСУР Республики Беларусь, должна осуществляться в рамках действующей системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны (в качестве отдельных разделов краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов). Кроме того, она должна осуществляться в качестве самостоятельных программных документов, направленных на решение всего комплекса социальных, экономических, экологических проблем или отдельных, наиболее проблемных ситуаций на данной территории. Региональные программы устойчивого развития областей и г. Минска должны разрабатываться с учетом присущих регионам географических, социально-экономических, экологических, демографических и других особенностей. При их разработке в первую очередь необходимо учитывать: 1) местные интересы и проблемы устойчивого развития;

2)имеющиеся ресурсы и необходимость их охраны воспроизводства (земельные, лесные и водные, полезные ископаемые, защита атмосферы, сохранение биологического разнообразия и т.п.);

3)социальные и экономические аспекты (демографическая ситуация, охрана и укрепление здоровья, борьба с бедностью, изменение структур потребления и производства, борьба с преступностью);

4)необходимость содействия устойчивому развитию населенных мест; приоритетность общегосударственных программ устойчивого развития (продовольственных, жилищных, демографических и др.). Исходя из этого, в каждом регионе должны определяться конкретные меры, направленные на формирование структуры хозяйства на принципах устойчивого развития.