6. Право коммунальной собственности на землю

Коммунальная собственность вышла из государственной собственности – это публичный вид собственности. Ею распоряжаются органы местного самоуправления.

Право собственности на землю территориальных громад определено ст. 83 ЗК Украины. Данная статья определяет концептуальный подход к размежеванию земель государственной и коммунальной собственности, а также определяет перечень земель, которые не могут передаваться из коммунальной собственности в частную.

Согласно ч.2 ст.83 в коммунальной собственности находятся все земли в границах населенных пунктов, кроме земель государственной и частной собственности, а также за границами населенных пунктов под объектами, на которых размещены здания и сооружения коммунальной собственности.

Следует отметить, что размежевание земель (т.е. их передача из государственной в коммунальную собственность) осуществляется в соответствии с законом Украины «О размещении земель государственной и коммунальной собственности». В Законе содержаться пределы компетенции различных органов по размежеванию, принципы размежевания, признаки различий присущих землям коммунальной и государственной собственности, составные части проектов размежевания для больших и малых городов и т.д.

Территориальные громады приобретают землю в коммунальную собственность в случаях:

- передачи из земель государственной собственности;

- принудительного отчуждения земельных участков в собственность для и общественных нужд и в связи с общественной необходимостью;

- принятие наследства;

- приобретение по договорам путем продажи, дарения, мены и другими гражданскими сделками;

- на других основаниях, предусмотренных законодательством.

Субъектами права на землю коммунальной собственности выступают территориальные громады непосредственно, либо в лице органов местного самоуправления. Закон Украины «О местном самоуправлении» ст.26. ЗК Украины определяет, что от лица территориальных громад распоряжение землями осуществляется местными советами без права делегирования полномочий исполнительным органом. Все вопросы по передаче, изъятию, аренде рассматриваются только на сессиях советов.

7. Право государственной собственности на землю

До земельной реформы все земли Украины были в государственной собственности. Задачей реформы было преодоление монополии на землю, и она, практически, решена. Сейчас в частной собственности находиться 60 % , а в государственной 40% земельного фонда Украины. После размежевания земель государственной и коммунальной собственности размер земель государственной собственности еще уменьшиться.

Согласно ч.1 ст.84 в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Право государственной собственности приобретается и реализуется государством в лице:

- Кабинета Министров,

- Совета Министров АРК,

- областных, Киевских и Севастопольских городских администраций,

- городских, районных государственных администраций.

В настоящий момент законодательством внесены изменения в этот перечень, он расширен за счет внесения в него Фонда государственного имущества. Фонд получил право распоряжения землями государственной собственности вместе с объектами недвижимости, расположенными на них. Вновь принятую норму нельзя признать удачной из- за некомпетентности органов приватизации в земельных вопросах. Так, при продаже "Криворожстали", завод продали вместе с землей, а могли бы продать землю отдельно и получить дополнительные средства.

Статьей 84 ЗК Украины установлен перечень земель, которые не могут передаваться в коммунальную и частную собственность и должны оставаться в собственности государства.

Основания приобретения права собственности на землю государством:

- отчуждение земельных участков у собственника для общественно-необходимых нужд.

- приобретение по договору купли – продажи, дарения, мены и др.,

- принятие наследства,

- передача из земель коммунальной собственности,

- конфискация.

Государству могут принадлежать на праве госсобственности земельные участки за границами Украины, при этом правовой режим таких земель устанавливается законодательством соответствующего государства ( ч.3 ст.18 ЗК Украины ).