1943 Г. Они становятся чрезвычайными: Мильспо контролирует цены, распределе-

Лекция 14. Реформы режима Реза-шаха в Иране 133

ние товаров, торговлю, пытается улучшить систему управления госу­дарственными

предприятиями, но все тщетно — экономическая ситуация не улучшилась, и в

январе 1945 г. он был смещен.

Многие считают, что это произошло в результате английских интриг, но в любом

случае сомнительно, чтобы усилия Мильспо навести элементарный порядок в Иране

могли в то время увенчаться успехом.

В годы войны усилились и консервативные силы, ориентированные на шиитское

духовенство. Они выступали против всяких реформ, против европеизации, за

возврат к нормам ислама. В меджлисе, собранном в 1944 г., большинство

депутатов принадлежало к деятелям именно этого толка. К тому времени

результаты всех преобразований Реза-шаха рассыпались в прах.

Выводы

/. После завершения Первой мировой войны власть центрального правительства

в Иране была номинальной, страна раздиралась на части сепаратистами и

иностранными державами. С февраля 1921 г. это привело к вмешательству в

политику армии: растет популярность военного министра Реза-хана, который к

концу 1925 г. смещает династию Каджаров и добивается провоз­глашения себя шахом

новой династии Пехлеви.

2. Новый шах решительными мерами укрепляет в стране центральную власть,

подавляет сепаратизм, проводит модернизацию по примеру Турции.

3. Экономическая политика Реза-шаха в Иране также демонстрирует сходство

с политикой М. Кемаля в Турции: упор делается на ускоренное развитие

промышленного уклада в госсекторе, на отстаивание национальных интересов в

регулировании отношений с другими странами.

4. Накануне Второй мировой войны происходит сближение Ирана с Германией,

однако в августе 1941 г. страна была оккупирована советскими и английскими

войсками. Это привело к отстранению Реза-шаха от престола, ослабле­нию

центральной власти и ликвидации всех результатов реформ.

36. Афганистан в 1920—1930-е гг.

I. Приход к власти короля Амануллы-хана

Афганистан — своеобразная страна в Азии. В известной мере, это — конгломерат

различных этнических территорий, племенных зон, в каждой из которых

традиционно правил свой авторитет.

Первая попытка создать сильную центральную власть была предпринята

пуштунским вождем Ахмед-шахом еще в XVIII в.; затем англичане в XIX в.

неоднократно пытались поставить Афганистан под свой контроль, но потерпели

неудачу.

С 1880-х гг. эмир Абдуррахман силой пытался сломить сопротивление

сепаратистов и добился, в целом, успехов, власть центрального правительства в

Кабуле укрепилась. Но после его смерти в 1901 г. на престол вступил эмир

Хабибулла — человек мягкий, склонный к внешним эффектам; он уже не обладал

ореолом «грозного правителя» и власть опять ослабла.

В Афганистане проживают разные народности. Половину населения составляют

пуштуны, необычайно воинственный народ, в окраинных районах племена пуштунов

традиционно ведут кочевой образ жизни, живя по своим законам и управляясь

своими вождями, не подчиняясь никому более. Пятая часть населения — это

таджики, играющие важную роль в жизни страны, — они составляют большую часть

населения крупных городов, занимаются земледелием в северных районах.

Кроме того, на севере страны проживают народы тюркской группы: узбеки,

туркмены; в центральной части — хазарейцы (потомки монголов) и даже

нуристанцы, считающие себя потомками древних греков, которые оказались там,

прибыв с войсками Александра Македонского. Между всеми этими народностями —

довольно напряженные отношения.

С конца XIX в. афганские эмиры обещали вести внешнюю политику, «сообразуясь

с мнениями и желаниями английского правитель-

Лекция 15. Афганистан в 1920—1930-е гг. 135

ства», — за что они получали ежегодные субсидии и различного рода льготы, в

частности право бесплатного транзита товаров через территорию британской

Индии.

В 1893 г. между афганским эмиром и английскими властями был подписан

договор о разграничении с Индией по так называемой линии Дюранда между

афганским эмиром и английскими властями. Но впоследствии правители Афганистана

отказывались признать эту линию государственной границей. Это приводило ко

многим несуразностям.

К началу Первой мировой войны Афганистан оставался отсталой во всех

отношениях, изолированной от мира страной; доступ в нее иностранцам был

категорически воспрещен. Правда, среди элиты появляется узкая прослойка

европейски образованной интеллигенции, которая выступает за обновление,

модернизацию страны.

В начале XX в. в Кабуле открыт первый лицей — «Хабибия», где преподаются многие

европейские науки. Из его стен вышли впоследствии будущие сторонники реформ, в

том числе доктор Абдул Гани, который возглавил движение младоафганцев.

К ним принадлежали немногочисленные образованные люди из афганской знати,

интеллигенции, купечества, добивавшиеся принятия Конституции и проведения

европейских реформ. К сожалению, в марте 1909 г. Абдул Гани был обвинен в

заговоре и арестован.

Другой лидер младоафганцев, известный просветитель и поэт Махмуд бек Тарзи —

чрезвычайно популярная личность при дворе эмира. Будучи близким родственником

эмира, он был назначен воспитателем его третьего сына — Амануллы, который в

будущем стал королем-реформатором. Махмуд бек Тарзи знал несколько

европейских языков, много путешествовал, был хорошо известен в мусульманском

мире. С 1913 г. он издает первый в Афганистане журнал «Сирадж уль-Акбар», где

публикуются переводные статьи из западных изданий. Вокруг него начинают

группироваться сторонники модернизации.

Вскоре после окончания Первой мировой войны, 21 февраля 1919 г., эмир

Хабибулла был убит на охоте в г. Джелалабад при загадочных обстоятельствах.

Эмиром был провозглашен Аманулла, хотя он и был третьим сыном, но пользовался

поддержкой армии в Дже-лалабаде и Кабуле.

Аманулла провозгласил Манифест, в котором объявил о намерении добиться

признания полной независимости. Одновременно Аманулла решил установить

контакты с правительством Советской России — 7 апреля 1919 г. он направил

письмо В.И. Ленину. Уже в мае того же года с целью установления отношений с

Афганистаном из Москвы в Кабул выехала дипломатическая миссия.

136 История стран Азии и Африки в новейшее время (1918—2000)

Это было открытым нарушением англо-афганских договоренностей, после чего

начался конфликт, который афганцы считают третьей англо-афганской войной.

Командующий афганскими войсками генерал Надир-хан предпринял даже наступление

на восточнопуштунские племена на территории Британской Индии.

Конфликт завершился через месяц, 3 июня 1919 г. было подписано перемирие, а

8 августа 1919 г. — мирный договор, по которому Англия признавала полную

независимость страны, эмира Амануллу — королем. Афганистан также

отказывался от английских субсидий и обещался не вмешиваться в дела пуштунских

племен Британской Индии.

II. Реформы Амануллы-хана и их последствия

Объективно перед Афганистаном стояли следующие задачи: во-первых,

укрепление центральной власти, во-вторых, осуществление модерни­зации

страны. 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор — он

предусматривал оказание Советской Россией помощи Афганистану.

Но прежде чем приступить к реформам, Аманулла провел реоргани­зацию армии,

ввел всеобщую воинскую повинность, пригласил в страну военных инструкторов из

Турции. Министром обороны стал талантливый генерал, отличившийся в 1919 г.,

Надир-хан. В стране была создана особая комиссия по реформам, Законодательный

совет, в которую вошли король и его помощники из числа младоафганцев.

Начал Аманулла-хан с налоговой реформы — это означало и

укрепление центральной власти. Были назначены чиновники из Кабула для сбора

налогов, многие племена лишились налоговых льгот (раньше они налогов фактически

не платили). Натуральные налоги заменялись денежными, налогообложению

подлежали земля и скот; но уровень налогов был невелик, существенных

поступлений в казну не последовало. Оставалось пополнить доходы за счет

таможенных сборов — были отменены внутренние таможни и введен единый

таможенный тариф, но и он был невелик. Правительство вынуждено было прибегнугь

к выпуску бумажных денег, что вело к обесценению национальной валюты.

Была предпринята также попытка переселения части кочевников на север

— правительство разработало специальную государственную про­грамму. Однако это

вызвало недовольство как племенных вождей, вынужденных покидать родные места,

так и населения северных районов. В 1924 г. в разных местах даже вспыхнули

восстания по этому поводу.

В 1924 г. в Афганистане принят закон о продаже земель из

государственного фонда частным лицам — это была попытка утвердить

право частной собственности на землю. Проводились конфискации части земель,

бывших в распоряжении улемов, и наделение ими крестьян. Однако масштабы этих

мероприятий были ничтожными — в Афганистане господствовала традиционная

система землепользования. К тому же существовала субаренда, когда трудно было

разобраться, кто же является собственником земли.

До 1925 г. были приняты законы, укреплявшие централизацию, в

частности отменено наделение землей за государственную службу. 10 апреля 1923

г. в Афганистане принят Основной закон, иными словами, Конституция. Она

предусматривала создание Государственного совета — высшего совещательного

органа для обсуждения и утверждения законопроектов, бюджета и иностранных

договоров. Впервые в стране создавались выборные органы местного управления —

Совещательные собрания.

В Афганистане развивается система образования: строятся новые школы, в

частности создаются европейские школы в Кабуле, молодые люди посылаются на

учебу за границу. Намечаются изменения в быту. Аманулла стремится ограничить

влияние духовенства на жизнь общества; вводятся светские суды,

правительство пытается перевести сельских мулл на положение государственных

чиновников, платя им жалованье.

Подобные преобразования вызвали сильную оппозицию в разных слоях общества;

уже в 1923 г. начались восстания, однако правительство не обращало на это

должного внимания. Пытаясь заручиться поддержкой торговцев, Аманулла

способствовал созданию крупных торговых компаний, которым от имени

государства передавались монопольные права на внешнюю торговлю. Но

недовольных было значительно больше.

Тем не менее Аманулла был типичным представителем афганской элиты — он придавал

значение внешним атрибутам, много внимания уделял международным делам.

Он проводил активную внешнюю политику. В 1926 г. был заключен Наманганский

договор с СССР «О ненападении и нейтралитете», затем — торговый договор и

консульская конвенция с Англией, заключены также договоры с Германией,

Францией, Италией и другими европейскими странами

В конце 1927 г. Аманулла отправился в длительный (семимесячный) вояж за

границу, в ходе которого посетил многие страны, в том числе Турцию и СССР. На

него произвели огромное впечатление успехи М. Кемаля в проведении реформ в

Турции. В Москве Аманулла заключает договор с СССР об экономическом

сотрудничестве, заручает-