Вопросы к экзамену

1. Понятие и предмет и метод отрасли Конституционного права России.

2. Место Конституционного права в системе Российского права, соотношение Конституционного права с международным правом.

3. Основные этапы конституционного развития России. Общая характеристика российских конституций 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 г.

4. Юридические свойства Конституции 1993 г.

5. Отличительные особенности Конституции РФ 1993 г. от остальных российских конституций.

6. Понятие, цели, принципы правовой охраны Конституции РФ, формы правовой охраны Конституции РФ.

7. Понятие и принципы конституционного строя РФ, закрепление конституционного строя в Конституции РФ.

8. Конституционный статус РФ как государства. РФ – демократическое, правовое, федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой правления.

9. Принципы конституционного статуса личности и их закрепление в Конституции РФ.

10. Понятие и сущность гражданства, принципы гражданства и действующее законодательство о гражданстве РФ.

11. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ.

12. Порядок решения вопросов о гражданстве РФ, органы, ведающие вопросами гражданства в РФ.

13. Классификация, характеристика и содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

14. Конституционно-правовые гарантии и механизм реализации основных прав и свобод человека и гражданина РФ.

15. Конституционные обязанности граждан РФ, их виды, ответственность за неисполнение.

16. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

17. Понятие гражданского общества, его институты. Конституционно-правовые основы реформирования гражданского общества в РФ.

18. Понятие и принципы национально-государственного устройства РФ.

19. Российский федерализм: современное состояние и тенденции развития.

20. Конституционные признаки России как федеративного государства.

21. Правовой статус республики – субъекта федерации – в составе РФ.

22. Правовой статус края, области, города федерального значения как субъекта федерации в составе РФ.

23. Конституционно-правовой статус автономных образований в РФ.

24. Понятие и принципы административно-территориального деления РФ, административно-территориальные единицы.

25. Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов власти в РФ.

26. Понятие органа государства, его признаки и отличительные черты, виды государственных органов в РФ.

27. Способы образования органов государственной власти по Конституции РФ и действующему законодательству.

28. Конституционно-правовое регулирование избирательных прав граждан и порядок проведения выборов в РФ.

29. Принципы избирательного права в РФ.

30. Стадии избирательного процесса по российскому законодательству.

31. Президент РФ, причины введения института президента, его место в системе высших государственных органов

32. Конституционно-правовой статус Президента РФ по Конституции РФ от 12.12.1993 г.

33. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

34. Полномочия Президента РФ – главы государства. Срок полномочий, компетенция.

35. Порядок прекращения полномочий Президента РФ. Порядок замещения поста главы государства РФ.

36. Ответственность Президента РФ, порядок отрешения от должности.

37. Акты Президента РФ. Администрация Президента РФ.

38. Федеральное Собрание - парламент РФ, представительный и законодательный орган государственной власти.

39. Структура Федерального Собрания РФ, порядок формирования и выборов соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.

40. Компетенция и сроки полномочий Совета Федерации.

41. Компетенция и сроки полномочий Государственной Думы.

42. Организация работы Государственной Думы. Регламент Думы. Комитеты, комиссии и фракции Государственной Думы.

43. Законодательный процесс в Федеральном Собрании , его стадии.

44. Правительство РФ – как высший орган исполнительной власти РФ, его конституционное закрепление.

45. Порядок формирования, сроки полномочий, состав и порядок деятельности Правительства РФ.

46. Федеральные органы исполнительной власти РФ система и структура.

47. Конституционные основы и принципы правосудия в РФ.

48. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда РФ.

49. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Верховного Суда РФ.

50. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Верховного Арбитражного Суда РФ.

51. Конституционно-правовые основы организации и порядок деятельности прокуратуры РФ, система органов прокуратуры, порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора и иных прокуроров в РФ.

52. Представительные (законодательные) органы власти республик в составе РФ.

53. Представительные (законодательные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в составе РФ.

54. Органы исполнительной власти республик в составе РФ.

55. Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в составе РФ.

56. Понятие местного самоуправления в РФ, его конституционно-правовая основа.

57. Система, виды, структура местного самоуправления в РФ.

58. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ.

59. РФ как член Содружества Независимых Государств. Проблемы и перспективы СНГ.

60. Союз Белоруссии и России. Правовые и организационные основы Союза.

Самостоятельная работа студента:

Задача 1.

000 «Лопух» и ЗАО «Тромбон» получили разрешение от Администрации Санкт-Петербурга на использование в своей коммерческой рекламе изображения герба и гимна Санкт-Петербурга. Прокурор Санкт-Петербурга внес в Администрацию города представление о нарушении Устава Санкт-Петербурга, поскольку Уставом зафиксировано описание герба как символа Санкт-Петербурга, и, будучи государственным символом, герб не может использоваться в коммерческой деятельности.

Одновременно против ЗАО «Тромбон» и администрации Санкт-Петербурга было возбуждено гражданское дело по защите авторских прав на музыку гимна Санкт-Петербурга композитора Рейнгольда Глиэра. От имени автора балета «Медный всадник» выступали его наследники Ирина и Сента Глиэр.

Нормы каких отраслей права подлежат применению в указанной ситуации?

В чем отличия публично-правового от частноправового метода регулирования?

Каков предмет регулирования конституционного права?

Задача 2.

Указом Президента РФ № 1444 от 7 августа 2000 г, было утверждено Положение об Управлении делами Президента — органе исполнительной власти, которому были переданы полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности федеральных органов государственной власти, в том числе Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данный Указ был оспорен в Конституционном Суде РФ на том основании, что Конституция не предоставляет ни Президенту РФ, ни органам исполнительной власти права осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности парламента. Представители Государственной Думы потребовали прекратить осуществление полномочий Управления делами Президента до окончания рассмотрения дела.

Представитель Президента возражал, ссылаясь на то, что Конституция не запрещает указанным органам осуществлять подобную деятельность, а, отказывая в требовании приостановить деятельность Управления делами, сослался на презумпцию конституционности нормативных актов.

Какие вам известны конституционно-правовые принципы и презумпции?

Задача 3.

В Уставе Владимирской области указано, что губернатор области является государственным служащим, причем его статус определяется законодательством о государственной службе и рудовым законодательством. Однако Федеральный, закон «Об основах государственной службы 'Российской Федерации» не относит лиц, замещающих государственные должности, прямо предусмотренные уставами субъектов Российской Федерации, к государственным служащим..

Можно ли распространять гарантии и ограничения, предусмотренные для государственных служащих, на губернатора Владимирской области?

В какой части его статус регулируется законодательством о труде?

Какие элементы статуса (права, обязанности и ограничения) губернатора регулируются государственным, а какие — административным и трудовым правом?

К какой отрасли права и к какой отрасли законодательства относится указанная норма Устава?

Задача 4.

На основании ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Смольнинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга возвратил гражданину А. Р. Синевину его исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду в соответствии со ст. 23-— 27 ГПК РФ. В частной жалобе на определение о возврате искового заявления Синевин указал, что Конституция РФ (ст. 47) гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого это дело отнесено законом, и что судебная система устанавливается Федеральным конституционным законом (ст. 118). Следовательно, делает вывод Синевин, подсудность каждого суда должна также устанавливаться Федеральным конституци­онным законом, а возврат искового заявления со ссылкой на ГПК РФ неправомерен.

В чем разница между конституционным и обычным федеральным законом?

В какой части вопросы организации судебной системы относятся к предмету регулирования конституционного права и Федерального конституционного закона, а в какой части — к предмету процессуального законодательства?

Задача 5.

Гражданин Н. К, Абелев припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГИБДД. Абелев посчитал действия ГИБДД неправомерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантированное ст. 35 Конституции РФ. ГИБДД представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законода­тельством. Право ГИБДД осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.

Какое решение следует вынести в случае передачи дела в суд?

Каков объект правоотношений, регулируемых конституционным правом в отличие от административного права?

Задача 6.

Постановлением Государственной Думы РФ было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд РФ, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п. 13 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 3 999 г. №12-П, признал постановление не соответствующим Конституции РФ. Однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат (федерального парламента, и каковы их особенности?

Задача 7.

Общественная организация «Общество защиты прав потребителей "Альтернатива"» обратилась в Верховный Суд РФ с требованием в интересах потребителей признать «Правила пользования электрической энергией», утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, утратившими силу, ссылаясь на то, что они не были опубликованы официально для всеобщего сведения, а поэтому в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению.

Представитель министерства в судебном заседании заявил, что указанные Правила в 1982 г. в соответствии с установленным порядком были выпущены тиражом 200 тыс. экземпляров и разосланы для свободной продажи. Установленный Конституцией РФ 1993 г. порядок опубликования в официальных изданиях, равно как и общее требование о применении только опубликованных нормативных актов, распространяется лишь на акты, принятые после вступления в силу Конституции РФ.

Какое решение следует примять по этому делу?

Задача 8.

Договором между кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. Н. Штыбиковым и типографией газеты «На страже Родины» был заключен гражданско-правовой договор об издании агитационных материалов. В изданных листовках не были указаны необходимые данные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Избирательная комиссия потребовала от кандидата прекратить их распространение и пригрозила привлечь его к ответственности по ст. 5.12 КоАП РФ — «Изготовление и распространение анонимных агитационных материалов». На это кандидат В. Н. Штыбиков заявил, что договор он заключал не как кандидат, а как обычный гражданин; что ответственность должен нести не он, а типография, поскольку именно типография не выполнила необходимые требования закона.

Кто является сторонами в данном правоотношении? Кто и какую должен нести ответственность?

Определите объект конституционно-правовых (в данном случае — избирательно-правовых) отношении?

Задача 9.

Прокурор г. Задрынска возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации «Свидетели Иеговы», разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по ст. 148 Уголовного кодекса РФ—«Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести».

Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция РФ не раскрывает понятие «право на свободу совести» и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации «Свидетели Иеговы», не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция РФ не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, следовательно, в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.

Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных доводов защиты?

В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция?

Обладают ли нормы Конституции РФ свойствами прямого действия?

Задача 10.

В 1995 г. предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стала норма Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы РФ, устанавливавшая смешанную несвязанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему. Одна из сторон утверждала, что Конституция РФ прямо не закрепляет тип избирательной системы, следовательно, нормы, регулирующие конкретные правоотношения, в ней отсутствуют, и предмета для рассмотрения Конституционного Суда РФ нет и не может быть. Другая сторона возражала, что Конституционный Суд РФ вправе проверять закон на соответствие норме, регулирующей конкретное правоотношение, а не соответствие норме-принципу, определяя ее правовое содержание. Большинство конституционных норм носит абстрактный характер, характер норм-принципов, и именно поэтому для их толкования создан специальный орган — орган конституционной юстиции.

В чем особенности метода конституционного регулирования?

Чем отличаются нормы конституционного права от норм других отраслей права?

Позиция какой стороны, вам представляется более правильной и почему?

Задача 11.

В Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации».

Государственная Дума полагает, что вопрос организации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должен решаться на основании федерального закона, а не иных правовых актов, включая указы Президента Российской Федерации; в отсутствие же соответствующего федерального закона, как следует из п. 2 разд. II Конституции Российской Федерации, надле­жит руководствоваться Законом РСФСР от 24 октября 1991 г. «О выборах главы администрации».

В связи с этим по мнению Государственной Думы противоречит ст. 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации п. 2 Указа, устанавливающий, что назначение на должность и освобождение от должности глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, применение к ним мер дисциплинарной ответственности производится указами Президента Российской Федерации, а также предусматривающий, что вопрос о назначении выборов глав администраций решается Президентом Российской Федерации.

Законодательное собрание Камчатской области в своем запросе от 25 июля 1995 г. ставит вопрос о проверке конституционности п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, согласно которому законы, принятые законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, подписываются и обнародуются главой исполни­тельной власти данного субъекта. Законодательное собрание считает, что указанное положение противоречит ст. 10 Конституции Российской Федера­ции, устанавливающей, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Соответствует ли Конституции РФ абзац первый п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом?

Критерии оценки знаний студентов.

Зачет и экзамен проводятся в устной форме.

При текущем определении уровня знаний студента (на семинарских занятиях) применяется двеннадцатибалльная или пятибалльная шкала. Оцениваются: ответы на теоретические вопросы, активность при обсуждении семинарских, а также дискуссионных вопросов, самостоятельная работа студентов (написание рефератов, их защита и обсуждение). За ошибки и некорректности в ответе, при решении тестовых заданий оценка снижается.

На оценку могут оказывать влияние:

A) предварительный рейтинг, выставленный преподавателем;

Б) посещаемость студентом лекций и практических занятий по курсу;

B) участие в подготовке рефератов по проблемной тематике, студенческих конференциях.

При текущем определении уровня знаний студента:

10-12 баллов – ОЦЕНКА «Отлично», (рейтинг 50-45 при аттестации) выставляется студентам:

1. показавшим глубокие знания теоретического материала в пределах учебой программы, а также дополнительных источников из смежных дисциплин, овладевшим системным подходом в правоприменении;

2. грамотно и логически последовательно излагающим цель и последовательность анализа, четко определяя систему показателей и источников информации для формирования аналитических выводов и рекомендаций;

3. демонстрирующим при изложении теоретического материала знакомство с научными публикациями ученых - правоведов по соответствующему вопросу;

7-9 баллов – ОЦЕНКА «Хорошо» (рейтинг 44-36 при аттестации) выставляется студентам, твердо усвоившим программный материал по дисциплине, грамотно и логически его излагающим. При ответе на теоретический вопрос студент должен продемонстрировать знания предмета, метода административного права. Студент также должен проявить владение теоретической базой по курсу «Конституционное право РФ», практическими навыками и умением обобщить результаты и разрабатывать выводы.

4-6 баллов – ОЦЕНКА «Удовлетворительно» (рейтинг 35-26 при аттестации) выставляется студентам, проявившим знания только по общим положениям изучаемого материала, затрудняющимся в заключении выводов.

1-3 балла – ОЦЕНКА «Неудовлетворительно» (рейтинг 25-16 при аттестации) выставляется студенту, не усвоившему большую часть теоретических знаний и не владеющему приемами их применения на практике, а также затрудняющемуся в определении предмета, метода, принципов изучаемой дисциплины. Студент не проявляет достаточных знаний основных категорий дисциплины «Конституционное право Российской Федерации».

1. Введение.....................................................................................................................................4

2. Программа учебной дисциплины............................................................................................5

2.1. Учебно-тематический план дисциплины...................................................................5

2.2. Тематический план лекций..........................................................................................6

3. Планы семинарских занятий...................................................................................................11

4. Словарь терминов....................................................................................................................23

6. Список литературы по дисциплине.......................................................................................25

7. Вопросы по дисциплине .........................................................................................................28

8.Самостоятельная работа студентов.........................................................................................30

9. Критерии оценки знаний студентов.......................................................................................34