Семинар №15.(2часа).

ТЕМА: Прокурорский надзор в РФ.

ВОПРОСЫ:

1. Органы прокурорского надзора в РФ, их система и место среди государственных органов РФ. Компетенция прокуратуры.

2. Понятие прокурорского надзора в РФ.

3. Орган, осуществляющие прокурорский надзор в РФ, их полномочия.

ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:

1. Компетенция органов, осуществляющих прокурорский надзор

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ:

Генеральный прокурор

Предметы ведения и полномочия

ТЕМЫ РЕФЕАТОВ И ДОКЛАДОВ:

Правой статус прокуратуры, как надзорного органа в РФ.

ЛИТЕРАТУРА:

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;

• Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.

• Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.

Семинар №16. (4 часа).

ТЕМА: Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

ВОПРОСЫ:

1. Понятие местного самоуправления в РФ, его конституционно – правовая основа.

2. Становление и развитие местного самоуправления в России.

3. Органы местного самоуправления: понятие, виды, структура, функции, принципы организации и деятельности.

4. Полномочия органов местного самоуправления и формы их деятельности.

5. Гарантии местного самоуправления в РФ.

6. Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль и надзор за их деятельностью.

ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:

1. Может ли быть отказано в регистрации Устава муниципального образования?

2. Как формируется местный бюджет?

3. Как разграничиваются полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований?

4. Через какие органы реализуется местное самоуправление? Порядок их формирования, действия.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ:

Местное самоуправление

Вопросы федерального значения

Вопросы совместного ведения (с РФ)

Вопросы местного значения

Муниципальная собственность

Местный бюджет

Мэр

Общественное самоуправление

Устав муниципального образования

ТЕМЫ РЕФЕАТОВ И ДОКЛАДОВ:

История возникновения местного самоуправления.

ЛИТЕРАТУРА:

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;

• Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.

• Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.

Глоссарий

Совет Безопасности – это конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Межведомственная комиссия – основной рабочий орган Совета Безопасности, который образуется в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности и осуществляющий подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности, способствующий координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и исполнения решений Совета Безопасности.

Научный совет – орган при Совете Безопасности, который осуществляет научно – методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, включая целевую ориентацию отечественной науки по вопросам обеспечения безопасности, выявление и системную интеграцию всего нового и полезного в этой области.

Аппарат Совета Безопасности – орган, осуществляющий организационно – техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ.

«Администрация Президента РФ»

Администрация Президента – это единая государственная структура, созданная для организации обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников, специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства.

Советники Президента РФ – лица, осуществляющие по поручению Президента РФ текущее руководство совещательными и консультативными органами при Президенте РФ и обеспечивающие их деятельность.

Полномочные представители Президента РФ – лица, представляющие интересы Президента РФ в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также в российских, иностранных и международных организациях на основании соответствующих положений, утверждаемых Президентом РФ.

Заместители Руководителя Администрации Президента РФ – начальники главных управлений Президента РФ, осуществляющие руководство деятельностью подчиненных им главных управлений Президента РФ, представляющие Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности работников соответствующих главных управлений Президента РФ, осуществляющие по поручению Руководителя Администрации координацию планов текущей работы помощников Президента РФ, советников Президента РФ.

«Избирательное право РФ»

Избирательное право – система правовых норм, сформулированных в законе и других нормативно – правовых актах, которые регулируют общественные отношения, деятельность субъектов этих отношений, а также устанавливают права и обязанности в сфере осуществления народовластия, т.е. выборы в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Избирательная система – совокупность избирательных действий и процедур, установленных соответствующими нормами права, которые обеспечивают формирование выборных единиц в зависимости от нормативно закрепленного способа их избрания.

Активное избирательное право – право граждан избирать в органы государственной власти и местного самоуправления по своему усмотрению.

Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательный процесс – несколько стадий, последовательно сменяющих одна другую от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования.

Избирательные комиссии – комиссии, обеспечивающие реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также подготовку и проведение выборов.

Принципы избирательного права – основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношений, которые обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законностей и правомерностей действий граждан, их избирательных объединений. Избирательных комиссий и органов местного самоуправления.

Мажоритарная избирательная система – система, при которой избранным считается кандидат или список кандидатов, получивший по данному избирательному органу большинство голосов.

Пропорциональная избирательная система – система, при которой используется соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов и числом доставшихся им мандатом.

«Судебная власть РФ»

Судебная власть – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

Судья – лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и осуществляющий свои обязанности на профессиональной основе.

Верховный суд России – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным делам общей юрисдикции.

Конституционный суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Арбитражный суд РФ – федеральный суд, входящий в единую судебную систему РФ, к ведению которого относится особая разновидность дел об экономических, хозяйственных спорах и частично дела, возникающие из административных отношений.

«Органы государственной власти РФ»

Органы государственной власти – это созданная в установленном порядке структура, наделенная государственными, властными полномочиями по установленному кругу предметов ведения.

Правоохранительные органы – государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти, состоящий из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Совет Федерации РФ – верхняя палата Федерального Собрания – Правительства РФ, в которую входят по два представителя от каждого субъекта РФ.

«Федеративное устройство РФ»

Федеративное устройство – союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.

Сецессия – выход из состава государства какой – либо его части.

Субъекты РФ – государственно-правовые образования, образующие в совокупности Российскую Федерацию.

Предметы ведения федерации и ее субъектов – круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения.

Список литературы

Основная литература:

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;

• Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.

• Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.

• Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.

Дополнительная литература:

• Боброва В.К. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Учебное пособие. М: изд-во АТ и СО. 2003г.

• Государственное право РФ: Сборник нормативных актов. – СПБ: изд-во СПбГУ, 2006г.

• Государственное право РФ. Учебник/под ред. Кутафина О.Е. М: Юрид. лит-ра, 2003г.

• Казанцев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Вопросы и ответы. Учебное пособие. М: Юр.лит.информ 2001г.

• Зиновьев А.В. Основы конституционного права. Конспект лекций. – СПб, 2006;

• Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. - М.: Право и закон, 2006г.

• Коваленко А.И. Основы Конституционного права РФ (в вопросах и ответах) Учебное пособие. М: Теис 2004г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник. М: Юристь 2005г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.

• Конституционное право России. Конспект лекций. А.В. Якушев. М: Приор-издат. 2002г.

• Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов в 2- томах./ отв. ред. Кутафин О.Е.; сост. Н.А. Михалёва. М. – Юристъ, 2004;

• Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. Учебное пособие. М: Юрист 2002г.

• Митюков М.А. К истории конституционного правосудия России. М: АТ и СО 2002г.

• Правовые проблемы укрепления Российской государственности. /под ред. В.Ф. Воловича – Томск: изд-во Томского университета 2001г.

• Проблемы суверенитета Российской Федерации / Б.С. Крылов. М: Республика 1994г.

• Румянцев О.Г. Основы Конституционного строя России. М: Юрист 1994г.

• Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно - практическое пособие. М: Дело 2000г.

• Хрестоматия по Российскому Конституционному праву / сост. к. ю. н. Е.М. Ковешников.

• Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное право) РФ. Учебник. – М: Былина 1995г.

• Чиркин В.Е. Конституционное право России. Практикум. – М.: Юристъ, 2000.

Нормативно-правовые акты:

• Конституция АРК: Учебное пособие. Симферополь: Таврида, 2005;

• Конституции государств-участников СНГ. – М.: Норма-Инфра-М, 2006;

• Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: Манускрипт, 2005;

• Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12.12.93 г.- М.: Энмос, 2006;

• Конституция РФ с комментариями Конституционного Суда РФ. – М.: Манускрипт, 2006;

• Конституция РФ: Научно-практический комментарий. //под ред. Топорнина Б.Н. – М.: Юристъ, 2007;

• Новые конституции стран СНГ и Балтии. – М., 2006;

Статьи в периодических изданиях:

• Барыбин А. Как появился двуглавый орел в гербе России. //Наука и жизнь 2001 №3.

• Барунез И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер. //Государство и право 2001 №5.

• Государственный символ: что он символизирует? //Эхо планеты 2000 №44.

• Конституционное регулирование федеративных отношений. //Государство и право 1998 № 12.

• Конституция России – юридическая база конституций и уставов субъектов РФ. //Юрист 1999 №1.

• Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления. – Институт КП России //Вестник МГУ. Право 2001 №1.

• Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству. // Государство и право 2003 № 7.

• Проблемы укрепления конституционной законности в республиках РФ. // Государство и право 2002 № 12.

• Развитие теории Конституционного права РФ. // Государство и право 2005 № 7.

• Теоретические проблемы современного российского конституционализма. //Государство и право 2004 №4.

• Толкование Конституции РФ: теория и практика. //Государство и право2005 № 12.

• Чайка Ю.Н. Неуклонно укреплять конституционную законность. //Бюллетень Минюста РФ 2000 №8.

• Чиркин В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы. //ОНС 2000 №5.

• Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа. // Государство и право 2004 №9.

• Михалёва Н. Конституционное законодательство стран СНГ на современном этапе. // Государство и право 2004 №9.

• Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений. // Государство и право 2004 №8.

• Безруков А. Совершенствование законодательного регулирования института Конституционно – правовой ответственности субъектов РФ. // Государство и право 2004 №8.

• Рыбаков О. Личность и власть: проблемы юридического и социального значения Конституции. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.

• Миронов Н. Становление института Президента РФ (1991-1993г.г.) //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.

• Колбая С.Г. Отставка Президента. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.

• Мильчакова О. Законодательный процесс в парламенте Украины. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.

• Пряхина Т.М. Конституционная доктрина в системе категорий Конституционного права. //Конституционное и муниципальное право 2004 № 3.

• Худякова И.В. Территория как категория Конституционного права. //Конституционное и муниципальное право 2004 № 3.

• Добрынин Н.М. Междисциплинарный и технократический подход к исследованию проблем Российского федерализма. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.

• Лебедев В.А. Ограничения политических прав и свобод граждан в РФ. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.

• Бурьянов С.А. Свобода совести в РФ. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.

• Чиркин В.Е. Территориальный коллектив и власть народа. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.

• Аваньян С.А. Общество как объект конституционно – правового регулирования. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.

• Лазарев М. Конституционный порядок как политическая ценность. //Конституционное и муниципальное право 2003 №6.

• Бутусова Н.В. Основы конституционного строя РФ как правовой институт и предмет конституционно – правового регулирования. //Вестник. МУ. Право 2003 №6.

• Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федеративного вмешательства в дела Субъектов Федерации. //Конституционное и муниципальное право 2004 №1.

• Ростовцев А.В. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционности процедуры формирования органов исполнительной власти. //Конституционное и муниципальное право 2004 №1.

• Президент Российской Федерации: Порядок избрания, конституционно – правовой статус, полномочия. //Библиотека Российской газеты 2004 №3.

• О правовом статусе и деятельности постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном правосудии. //Государство и право 2004 №5,6.

• Сорокин В.В. Конституция РФ 1993 года критерии стабильности. //Конституционное и муниципальное право 2003 № 5

• Бирюков М.М. Некоторые проблемы судебной защиты прав человека в России. //Москов. журнал международного права 2003 №2.