Учет муниципальной недвижимости

Эффективное функционирование системы управления муниципальной недвижимостью возможно при наличии достоверной и полной Информации о составе, структуре и состоянии отдельных объектов II их комплексов. С этой целью местные администрации создают Необходимые информационные системы и устанавливают порядок учета муниципального имущества, в том числе недвижимого, подан­ным которого формируется и ведется реестр муниципальной собственности.

Реестр муниципальной собственности — это муниципальная информационная система, представляющая совокупность построенных на методологических и программно-технических принципах баз, содержащих перечни объектов учета и сведения о них. Объектами учета, расположенными на территории муниципального образования и за его пределами, являются:

муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учрежния с учетом стоимости муниципального имущества, закрепленными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления установленном порядке; объекты муниципального нежилого фонда; объекты муниципального жилищного фонда; находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады хозяйственных товариществ и обществ.

Учет (инвентаризация) объекта недвижимости — это качественное описание и индивидуализация объек­та недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает та­кие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. В ходе инвентаризации ус­танавливаются границы земельных участков, их площадь, назначение строений, материал стен и крыш, размеры (этажность, площадь, объем). Учет объекта недвижимого имущества сопровождается при­своением ему кадастрового номера. Технический учет предполагает также регистрацию документов об обязанностях правообладателей по содержанию объектов недвижимости.

В настоящее время технический учет недвижимости возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, учреждения, службы, управления, центры, бюро.

Техническому учету подлежат (независимо от формы собственнос­ти) законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включае­мые в жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (об­щежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специаль­ные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жи­лые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Еди­ницей технической инвентаризации является домовладение, отдель­но стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая может выполняться как на бумажных, так и на магнитных носителях (при несоответствии дан­ных преимущество имеют данные на бумажных носителях). Докумен­тация группируется в инвентарное дело на домовладение (здание), кото­рое представляет собой три отдельно сброшюрованные группы документов.

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета недвижимости обязательны для применения в следующих случаях:

составление государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости;

ввод в эксплуатацию объектов недвижимости;

определение технического состояния и физического износа объектов недвижимости;

регистрация товариществ собственников жилья;

присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости.

Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация, включая технические паспорта, регистрационные (инвентарные) книги, копии зарегистрированных документов, сформированные инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы хранят­ся в архиве. Все архивы, накопленные службами технической инвентаризации, являются федеральной собственностью и имеют статус федеральных архивов. Отчуждение архивов БТИ не допускается. По­рядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Федерации, в чьем пользо­вании они находятся.

Статистический учет не делит имущество на движимое и недви­жимое. Все действовавшие в нашей стране классификации относили недвижимость к основным фондам, в состав которых не включались земельные участки, но вместе с тем в основные фонды включали не­которые вилы движимого имущества.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществ­ляется Государственным комитетом РФ по статистике и его террито­риальными органами на основе обобщения данных из форм федераль­ного государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, опреде­ляемые в ежегодных федеральных программах статистических работ. БТИ на основании технического учета жилищного фонда заполняют и представляют формы федерального государственного статистичес­кого наблюдения в территориальные органы государственной статистики.

Данные бухгалтерского учета могут предоставлять организации-балансодержатели. Как правило, это созданные в муниципальных образованиях службы заказчика.

Реестр муниципальной недвижимости состоит из четырех частей:

1. объекты муниципального жилищного фонда;

2. объекты муниципального нежилого фонда;

3) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные уч­реждения; здесь же показана стоимость имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управ­ления;

4) доли (вклады) хозяйственных товариществ и обществ, находя­щиеся в муниципальной собственности.

Основанием для включения объектов в реестр и исключения их из реестра являются:

• законы Российской Федерации и субъектов Федерации;

• указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;

• постановления главы местного самоуправления;

• решения представительного органа местного самоуправления;

• договоры купли-продажи, мены, дарения, завещания;

• учетные документы о введении в эксплуатацию объекта;

• решения судов.