Создание юридического лица

Порядок государственной регистрации юридических лиц существен­но изменен с 01 июля 2002 года. Согласно п.1 ст.51 ГК РФ (в редакции, введенной федеральным законом от 21 марта 2002 года № 31 -ФЗ) «юри­дическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государствен­ной регистрации юридических лиц».

Регулирование отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликви­дации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ве­дении единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет­ся с 01 июля 2002года в Российской Федерации на основании федерально­го закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регист­рации юридических лиц». Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистра­ции юридических лиц» «государственная регистрация юридических лиц (далее государственная регистрация) - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвида­ции юридических лиц, а также сведений о юридических лицах в соответст­вии с настоящим федеральным законом».

Применяемое законодательство о государственной регистрации со­стоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального за-кона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» и из­даваемых в соответствии с ними нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Феде­ральным законом «О Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнитель­ной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических

о

лиц» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осущест-

вляющим начиная с 01 июля 2002 года государственную регистрацию юриди-

еских лиц.

Таким образом, уточнено и конкретизировано данное в ст. 51 ГК РФ понятие уполномоченного государственного органа, осуществляющего го­сударственную регистрацию юридических лиц.

Поскольку согласно п.1 ст.51 ГК РФ "данные государственной реги-страции юридических лиц включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления», законодатель счел необходимым в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» указать особо:

• на принципы ведения государственного реестра,

• на содержащиеся в государственном реестре сведения и докумен­ты о юридическом лице,

• на порядок представления и объем предоставляемых сведений о юридическом лице.

В основу ведения государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц положены еди-ный принцип, единый метод и форма его ведения, что обеспечивает един­ство и сопоставимость указанных в нем сведений.

Государственному реестру юридических лиц присвоен законода­тельно статус федерального информационного ресурса (ст.4 ФЗ «О госу­дарственной регистрации юридических лиц").

Частью этого федерального информационного ресурса согласно п.1.ст.26 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» являются регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие указанного федерального закона, то есть до 01 июля 2002 года.Указанные регистрационные дела должны быть переданы регистрирующему органу в порядке и в сроки, установлен­ные Правительством Российской Федерации.

Собственником государственного реестра является Российская Фе­дерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отноше­нии государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство Российской Федерации. Государственный реестр отнесен к ведению Министерства по налогам и сборам, которое в связи с этим пору­чена разработка методических указаний по организации получения сведе­ний для включения в государственный реестр, его формирование, предос­тавление из него информации и контроль соответствующих действий реги­стрирующих органов.

Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носи-телях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

В записи государственного реестра юридических лиц на электронных носителях включаются сведения о юридическом лице согласно с требова­ниями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Обязатель­ным условием включения конкретного показателя в запись является его на-личие в документах, используемых для внесения в государственный реестр.

Ведение государственного реестра на электронных носителях осуще­ствляется в соответствии с едиными организационными, методологиче­скими и программно-техническими принципами, которые должны обеспе­чивать совместимость и взаимодействие с иными федеральными информа­ционными системами и сетями.

Государственный реестр на бумажных носителях состоит из:

• книг учета государственной регистрации юридических лиц;

• листов записей государственного реестра, содержащих сведения о юридическом лице согласно с требованиями ФЗ «О государственной реги­страции юридических лиц»;

• регистрационных дел юридических лиц.

Книга учета государственной регистрации юридических лиц ведется в каждом регистрирующем органе. В книгу учета в порядке обращений заявителей о государственной регистрации юридических лиц вносятся:

• сведения о заявителе, представившем документы для государст­венной регистрации (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес);

• полное наименование юридического лица; дата получения и рек­визиты соответствующего заявления (уведомления, сообщения);

• реквизиты принятого решения (дата принятия, номер и вид реше­ния: о государственной регистрации либо об отказе в государственной ре­гистрации);

• дата внесения записи в государственный реестр; государственный регистрационный номер записи;

• номер регистрационного дела;

• реквизиты документа, выданного (отправленного) заявителю;

• дата его выдачи (отправки).

В регистрационное дело юридического лица в порядке поступления включаются все документы, представленные при государственной регист-рации юридического лица и при внесении изменений в государственный реестр, решение регистрирующего органа или иного государственного ор­гана в соответствии с федеральными законами о специальном порядке го­сударственной регистрации отдельных видов юридических лиц; сведения, включенные в соответствующие записи государственного реестра, в виде

листов записей государственного реестра, содержащих сведения о юр. лице согласно с требованиями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Государственный реестр на бумажных и электронных носителях должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторон­них лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение утраты, искаже­ния, подделки информации. В целях расширения возможностей информа­ционного обеспечения пользователей возможно объединение частей госу­дарственного реестра на электронных носителях, как по субъектам Россий­ской Федерации, так и по Российской Федерации в целом. Для предотвра­щения полной утраты сведений, содержащихся в государственном реестре на электронных носителях, регистрирующий орган обязан формировать резервные копии государственного реестра на электронных носителях и хранить их в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом. Регистрирующий орган вправе поручить объединение частей государст­венного реестра на электронных носителях по субъектам Российской Фе­дерации и по Российской Федерации в целом, а также формирование ре­зервных копий государственного реестра своим специализированным уч­реждениям.

Совместимость и взаимодействие государственного реестра на ин­формационных носителях с иными федеральными системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих организационных, методо­логических и программно-технических принципов:

• унификации значений показателей, включаемых в записи государ­ственного реестра, на основе применения единых общероссийских класси­фикаторов и ведомственных справочников;

• применения по соглашению сторон, участвующих в информаци­онном взаимодействии, средств электронной цифровой подписи или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электрон­ных носителях;

• применения для информационного взаимодействия с иными феде­ральными информационными системами единых протоколов телекомму­никационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

Для достижения указанной цели при хранении и передаче сведений государственного реестра используются следующие общероссийские клас­сификаторы технико-экономической и социальной информации:

ОКОПФ - общероссийский классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов;

ОКСМ - общероссийский классификатор стран мира;

СЖАТО - общероссийский классификатор административно-

территориальных формирований;

ОКВЭД - общероссийский классификатор видов экономической дея­тельности.

Юридическим лицам коды по общероссийским классификаторам присваивают территориальные органы Государственного комитета Рос­сийской Федерации по статистике в недельный срок после получения от регистрирующего органа сведений о регистрации юридического лица и/или о внесении изменений в государственный реестр. Для регистрирую­щего органа установлен предельный пятидневный срок для предоставле­ния в иные государственные органы сведений о регистрации юридического лица и/или о внесении изменений в государственный реестр.

В соответствии с п.2. ст.4 ФЗ «О государственной регистрации юри­дических лиц» ведение государственного реестра возложено на регистри­рующий орган и должно осуществляться в порядке, установленном Прави­тельством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 19 июня 2002 года утвер­ждено Постановление № 438 «О едином государственном реестре юриди­ческих лиц», содержащее «Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведе­ний» (далее - Правила ведения), которыми установлен порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе:

• состав документов, включаемых в регистрационное дело;

• состав сведений, включаемых в записи государственного реестра;

• способы представления лицензирующим органом сведений о лицензиях, полученных юридическим лицом;

• состав используемых классификаторов и справочников;

• порядок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений, в том числе форму, порядок и срок предоставления указанных сведений;

• перечень государственных органов, в которые в обязательном по­рядке предоставляются сведения о государственной регистрации, и состав этих сведений;

• порядок и сроки предоставления юридическому лицу сведений о нем.

В соответствии с п.З Постановления Правительства Российской Фе­дерации от 19 июня 2002 года № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» ведение государственного реестра возложено на реги­стрирующий орган - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные органы. Ведение реестра регистрирующим органом осуществляется на основании Правил ведения.

Государственная регистрация юридического лица при его создании или при первом представлении в силу со ст. 26 ФЗ «О государственной

регистрации юридических лиц» сведений о юридическом лице, уже заре­гистрированном до введения в силу указанного федерального закона, с 01 июля 2002 года сопровождается присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН), используемого в качестве номера реги­страционного дела этого юридического лица. (п.8 Правил ведения)

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) указы­вается:

• во всех записях в государственном реестре, относящихся к данно­му юридическому лицу;

• в документах, подтверждающих факты внесения соответствующих записей в государственный реестр;

• во всех документах этого юридического лица наряду с его наиме­нованием;

• в сведениях о государственной регистрации, публикуемых регистрирующими органами.

Структура государственного регистрационного номера записи государ­ственного реестра установлена в Приложении № I к Правилам ведения.

Государственный регистрационный номер записи, вносимой в Еди­ный государственный реестр юридических лиц, состоит из 13 цифр, распо­ложенных в следующей последовательности:

С (1-й знак) - признак отнесения государственного регистрацион­ного номера записи:

1 - признак основного государственного регистрационного номера (ОГРН), соответствующий записи о создании юридического лица или за­писи о первом представлении в соответствии с ФЗ «О государственной ре­гистрации юридических лиц» сведений о юридическом лице, зарегистри­рованном до введения в действие указанного закона,

2 - признак иного государственного номера записи;

ГГ (со 2-го по 3-ий знак) - две последние цифры года внесения за­писи в государственный реестр;

КК (4-ий и 5-ий знаки) - порядковый номер субъекта Российской Федерации по перечню субъектов Российской Федерации, установленному статьей 65 Конституции Российской Федерации;

ХХХХХХХХ (с 6-го по 12-ий знак) - номер записи, внесенный в го­сударственный реестр в течение года;

Ч (13-ий знак) - контрольное число: младший разряд остатка от де- предыдущего 12-значного числа на 11.

В силу ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в государственном реестре должны содержаться следующие сведения и до-кументы о юридическом лице:

• полное_ и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на

..русском языке (в случае наличия в учредительных документах юридиче­ского лица его наименования на одном из языков народов Российской Фе­дерации и (или) на иностранном языке в государственном реестре указы­вается и наименование на этих языках);

• организационно-правовая форма;

•_ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнитель­ного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно дейст­вующего исполнительного органа юридического лица иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без дове­ренности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

- способ образования юридического лица (создание или реорганиза­ция);соответствии с Приложением №2 к Правилам ведения:

-сведения об учредителях юридического лица:

- для юридического лица (наименование учредителя, ОГРН или реги-страционный_номер - для юридических лиц, зарегистрированных до 01 июля 2002 года, дата регистрации, адрес, размер и доля вклада в уставный капитал);

-для физического лица (фамилия, имя, отчество, ИНН (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; адрес, размер и доля вклада в уставный капитал);

* копии учредительных документов юридического лица;

) • сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в

результате реорганизации иных юридических лиц, и для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших вою дея­тельность в результате реорганизации (наименование юридического лица, ОГРН или регистрационный номер для юридических лиц, зарегистриро­ванных до 01 июля 2002 года, дата регистрации, наименование органа за­регистрировавшего юридическое лицо, в соответствии с Приложением №2 к Правилам ведения)

;дата регистрации изменений, внесенных в учредительные доку­менты юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесен­ных в учредительные документы;

способ прекращения деятельности юридического лица (путем ре-

•

организации или путем ликвидации), в соответствии с Приложением №2 к Правилам ведения дополнен датой принятия решения о прекращении деятельности, наименованием органа, принявшего решение о прекраще-нии деятельности юридического лица);

- размер указанного в учредительных документах коммерческой ор­ганизации уставного капитала (складочного капитала, уставного, фонда, г" паевых взносов или другого); „

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспорт­ные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии;

- сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом, в соот­ветствии с Приложением №2 к Правилам ведения к ним отнесены:

- наименование лицензирующего органа,

- номер лицензии,

- дата принятия решения о предоставлении (переоформлении доку­ментов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобнов­лении, аннулировании) лицензии,

- срок ее действия,

- наименование территории, на которой действует лицензия,

- лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с Приложение №2 к Правилам ведения в состав све­дений о юридическом лице, включаемых в запись Единого государственно­го реестра юридических лиц, включены наименование и реквизиты доку­ментов, представленных при государственной регистрации юридического г лица. В сведения о регистрации включены: ОГРН, государственный регист-рационный номер записи, дата внесения записи о государственной регист­рации при создании, реорганизации, ликвидации юридического лица, изме­нения, внесенные в учредительные документы, а также сведения о юриди­ческом лице, содержащиеся в государственном реестре, серия и номер до­кумента, подтверждающего факт внесения записи в государственный ре­естр, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 02 июля 2002 года), дата регист­рации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо.

В случае изменения содержащихся в государственном реестре сведе­нии ранее внесенные сведения сохраняются (п.2 ст.5 ФЗ «О государствен­ном регистрации юридических лиц»).

Порядок и сроки исключения из государственного реестра устарев­шей информации и уничтожения устаревших документов должно опреде-|лить Правительство Российской Федерации. Обязанность внесения проек-

/

та постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок и сроки исключения из государственного реестра устаревшей ин­формации и уничтожения устаревших документов, возложена на Мини­стерство Российской Федерации по налогам и сборам, которое должно внести проект постановления в установленном порядке в течение шести месяцев со дня введения в действие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», то есть до 01 января 2003 года.

Записи вносятся в государственный реестр на основании докумен­тов, предоставляемых заявителями при государственной регистрации юри­дических лиц и внесении изменений в государственный реестр. Если све­дения государственного реестра не соответствуют сведениям, содержа­щимся в документах, представляемых при государственной регистрации, именно сведениям государственного реестра в силу закона считаются дос­товерными до внесения в них соответствующих исправлений (п.2 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»).

Исправления сведений, содержащихся в конкретной записи государ­ственного реестра, осуществляются путем внесения новой записи со ссыл­кой на исправляемую запись (п.5 Правил ведения).

Каждой записи . в государственном реестре присваивается государст

венный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата ее внесения в государственный реестр (п.6 Правил ведения).

Факт внесения записи в государственный реестр подтверждается до­кументом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации (Приложение №3 к Правилам ведения). Регистрирующий ор­ган выдает (направляет) указанный документ заявителю не позднее рабо­чего дня, следующего за днем государственной регистрации (днем внесе­ния записи в государственный реестр) (п.7 Правил ведения).

В части предоставления для государственной регистрации сведений о наличии лицензий (приобретении юридическим лицом специальной пра­воспособности в силу закона) установлен предельный срок - не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (п.3 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»). Обязанность предоставления сведений о наличии лицензий в регистрирующий орган возложена на лицензирующий орган.

Юридическое лицо обязано в случае любого изменения вышеуказан­ных сведений, за исключением сведений о наличии лицензий, в трехднев­ный срок с момента изменения обязано сообщить об этом в регистрирую­щий орган по месту своего нахождения.

В случае, если изменение указанных сведений произошло в результате внесения изменений в учредительные документы, то внесение изменений в го­сударственный реестр производится путем предоставления в регистрирующий

орган (п.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»):

1. Подписанного заявителем заявления о государственной регистра­ции по форме утвержденной Правительством Российской Федерации, в ко­тором подтверждается соответствие вносимых в учредительные докумен­ты юридического лица изменений требованиям, установленным законода­тельством Российской Федерации, их достоверность и соблюдение уста­новленных федеральными законами порядка принятия решений о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

2. Решения о внесении изменений в учредительные документы юри­дического лица.

3. Изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

4. Документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Согласно п.2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических

лиц» для внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведе­ний о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в его учре­дительные документы, в регистрирующий орган представляется только под­писанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный ре­естр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в кото­ром заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют требо­ваниям законодательства Российской Федерации, и достоверны.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата ее внесения в реестр.

Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления, содержащихся в нем сведений предусматривают по­рядок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений, в том числе форму, порядок и срок представления указанных сведений, а так же размер платы за их предоставление, случаи и порядок бесплатного предоставления сведений, перечень государственных органов, которые в обязательном порядке предоставляются сведения о государственной реги­страции, и состав этих сведений, порядок и сроки предоставления юриди­ческому лицу сведений о нем.

Согласно п. 1. ст.6 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» сведения, содержащиеся в государственном реестре,являются от-крытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физи­ческих лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков. При ном паспортные данные физических лиц и их идентификационные номера налогоплатильщиков могут быть предоставлены исключительно по запро-сам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.

Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице, представляются в виде:

• выписки из государственного реестра;

• копии документа (документов), содержащихся а регистрационном деле;

• справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Таким образом, законодателельно_установлен закрытый список видов предоставления сведений о юридическом лице (п.2 ст.6 ФЗ «О государст­венной регистрации юридических лиц»).

Согласно п.20 Правил ведения, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице представляются по за­просу, составленному в произвольной форме, с указанием необходимых сведений по перечню согласно Приложению №2 к Правилам ведения. При этом выписки из государственного реестра представляются только по определенной форме (Приложение №5 к Правилам ведения). При отсут­ствии сведений по конкретному показателю, соответствующего Приложе­нию .№2, в выписке указывается слово «нет».

Справка об отсутствии запрашиваемой информации выдается реги­стрирующим органом при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

Срок предоставления содержащихся в государственном peecipe све­дений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующею запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление указанных сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса (и.21 Правил ведения).

Указанная информация предоставляется по запросу бесплатно (п.22 Правил ведения):

• органам государственной власти, в том числе правоохранитель­ным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам ме­стного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случае и в порядке, которые установлены федеральными чаконами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

• юридическому лицу в части сведений о нем самом один раз в год в одном экземпляре в виде выписки из государственного реестра.

Испрашиваемая в ином виде и/или иными лицами информация о сведениях, содержащихся в государственном реестре, предоставляется за плату при условии предоставления одновременно с запросом копии пла­тежного документа:

• юридическому лицу в части сведений о нем (при повторном обра­щении в течение одного, года) в виде выписки из государственного реестра

или при повторной выдаче выписки, подтверждающей факт внесения за­писи в государственный реестр;

• гражданам и организациям при предоставлении сведений о кон­кретном юридическом лице, за исключением паспортных данных физиче­ских лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.

Размер платы за предоставление информации указанным выше ли­цам составляет два установленных законом минимальных размера оплаты труда за каждый документ. Размер платы за срочное предоставление ин­формации составляет четыре установленных законом минимальных разме­ра оплаты труда за каждый документ (п.24 Правил ведения).

Следует заметить, что Правительство Российской Федерации уста­новлен перечень государственных органов, в которые в обязательном по­рядке представляются сведения о государственной регистрации юридиче­ских лиц (Приложение №4 к Правилам ведения), в который входят:

1. Министерство юстиции Российской Федерации и его территори­альные органы.

2. Центральный банк Российской Федерации.

3. Иные федеральные органы исполнительной власти, которым под­ведомственны создание, реорганизация, ликвидация отдельных видов юридических лиц.

4. Территориальные органы федерального казначейства.

5. Таможенные органы Российской Федерации.

6. Региональные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

7. Региональные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

8. Территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

9. Территориальные органы Федеральной службы налоговой поли­ции Российской Федерации.

10. Территориальные органы Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.

11. Территориальные органы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

12. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Вполне естественно, что сведения о государственной регистрации

юридических лиц, предоставляемые в обязательном порядке в государст-венные органы по данному перечню, предоставляются в объеме, необхо­димом для осуществления деятельности указанных государственных орга-нов, и в соответствии с их компетенцией.

Исходя из гражданско-правовой характеристики самого юридическо-

го лица, его гражданской правоспособности и государственной регистра­ции, вследствие которой юридическое лицо и наделяется этой правоспособ­ностью, следует заметить, что по своей природе государственная регистра­ция является административно-правовым актом, то есть юридическим фак­том, порождающим гражданско-правовой статус и гражданско-правовую способность участвовать в гражданском обороте от своего имени.

Регистрация юридического лица относится к административным ак­там, которые обладают прямым воздействием на возникновение, измене­ние и прекращение гражданских правоотношений, но только наряду с иными ранее сформировавшимися юридическими фактами, например, вне­сением имущества, наделением собственным именем (наименованием). Эти юридические факты отражаются в порядке государственной регистра­ции юридических лиц, закрепленном законодательно (ГК РФ, ФЗ «О госу­дарственной регистрации юридических лиц») и на уровне нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц имеет два сущест­венных значения:

•

Во-первых, юридическое лицо возникает с момента государствен­ной регистрации, что собственно означает, что сама регистрация носит в данном случае конститутивный порядок. Она (государственная регистра­ция) представляет собой факт, обязательный для создания юридического лица.

• Во-вторых, в результате государственной регистрации в Единый государственный реестр включаются сведения о новом субъекте права, что крайне важно для упорядочения гражданского оборота и стабильности су­ществования субъектов права, поскольку государственный реестр обладает свойствами публичности, достоверности и законности и является источнич ком достоверной информации о правовом статусе юридического лица и его имущественном положении.

Государственная регистрация означает появление нового субъекта права - участника гражданского оборота. Условия гражданского оборота требуют стабильности существования юридического лица, истинности и законности его создания, поэтому согласно п.2.ст.51 ГК РФ «юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц». Возможные контр­агенты юридического лица должны быть уверены, что в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, это не отразится на их интересах.

Прежде всего, законодательно выделен (ст.23 , ФЗ «О государствен­ной регистрации юридических лиц») отказ в регистрации юридических лиц, поскольку согласно ст.51 ГК РФ «отказ в государственной регистра-

ции юридического лица допускается только в случаях, установленных за­коном». Ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» предусматривает два случая отказа в государственной регистрации:

1. Непредставление определенньгх ФЗ «О государственной регистра­ции юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

2. Представление документов в ненадлежащий регистрирующий ор­ган, и прямо указывает, что решение об отказе в государственной регист­рации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на на­рушения, указанные выше. Само решение об отказе в государственной ре­гистрации должно быть принято не позднее срока, установленного для го­сударственной регистрации юридического лица, то есть не позднее пяти рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган, и направлено заявителю.

За необоснованный отказ в государственной регистрации, то есть не соответствующий требованиям ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (основаниям отказа), и за неосуществление государст­венной регистрации в установленные законом сроки должностные лица ре­гистрирующих органов несут ответственность, установленную законода­тельством Российской Федерации.

В случае, если регистрирующий орган установит случай допущения при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных пра­вовых актов, и эти нарушения будут носить неустранимый характер, то ре­гистрирующий орган в соответствии со ст.25 ФЗ «О государственной реги­страции юридических лиц» вправе обратиться в суд с требованием о лик­видации такого юридического лица.

Поскольку ст.61 ГК РФ устанавливает, что и осуществление дея­тельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для ликвидации юридического лица, то есть «прекращения без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам», то имеет смысл особо рассмотреть вопрос о лицензировании деятельности юриди­ческих лиц (о правоспособности юридических лиц, возникающей в поряд-

ке получения специального разрешения на занятие, определенным, уста-новленным законом видом деятельности).

Лицензирование представляет собой один из наиболее распростра-ненных способов обеспечения общегосударственных интересов в сфере

f -T_J

частной деятельности. Согласно п.1 ст.49 Гражданского кодекса Россий-

ской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские

права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уч-

редительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязан-

ности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется

законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специ­ального разрешения - лицензии.

По сути дела, говоря о лицензировании, мы ведем речь об одной из форм государственного управления, призванного реализовывать основные задачи и функции российского государства в сложный переходный период изменения базисных экономических отношений. История нашей страны, как в прочем и иных ныне высокоразвитых стран мира, доказала, что пол­ной свободы рыночных отношений не было нигде и никогда, что государ­ство не может стоять в стороне от решения важнейших вопросов в сфере экономики, пребывая в роли ночного сторожа.

Ныне доминирующее положение в экономике Росси с точки зрения общего объема производства занимают негосударственные хозяйствующие субъекты. Доля государственной собственности в сфере экономики имеет тенденцию к сокращению. В этих условиях государство, его органы ис­полнительной власти не могут непосредственно управлять соответствую­щими организациями, директивно определять им те или иные задания, распределять их продукцию, решать кадровые вопросы и т.п.

Однако любое государство, в том числе и Россия, не может стоять в стороне от процессов производства и распределения. Но в настоящих ус­ловиях государство должно применять такие меры воздействия, которые не мешали бы развитию рыночных отношений, самостоятельности хозяй­ствующих субъектов, позволяли бы развиваться рыночной конкуренции и т.п. Практика ярко продемонстрировала, к чему может принести отказ от необходимости участия государства в осуществлении управленческих процессов в сфере экономики. Тезис «рынок сам все отрегулирует» оказал­ся несостоятельным.

В современных условиях государство не должно ориентироваться только на процессы саморегуляции, свойственные рыночным отношениям. Оно призвано осуществлять экономическую и социальную политику. Именно на государство в лице его органов возлагается обязанность пре­дотвращать негативные последствия деятельности хозяйствующих субъек­тов, особенно монополистов, защищать внутренний рынок, реализовывать протекционистскую политику в целях развития предпринимательства.

В сфере экономики произошел закономерный отход от повсеместно­го использования прямых (административно-командных) методов управ­ления к косвенным методам, основанным на экономическом и правовом воздействии на хозяйствующих субъектов.

Эти реалии сегодняшнего дня заставляют по-новому взглянуть на ряд институтов публичной администрации, на специфику правового стату­са государственной администрации и администрации местного самоуправ­ления, на их компетенцию, организационную структуру и методы деятель-

ности этой администрации, требующие правового регулирования.

Государственное регулирование в широком смысле выражается в ус­тановлении государством общих правил поведения участников общест­венных отношений и в их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. В узком смысле слова государственное регулирование - это одна из функций государственного управления. Суть ее состоит в правовом ре­гулировании, выражающемся в установлении определенных правил (норм), которыми должны руководствоваться хозяйствующие субъекты (как государственные, так и негосударственные). Кроме этого государст­венное регулирование может выражаться и в форме государственной под­держки, оказываемой данным субъектам.

В нашем случае речь идет о такой форме государственного регули-рования_как министративно-правовая легализация предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов в форме лицензирования. Соот­ветственно можно выделить два вида административных производств, воз-_ никающихв ходе государственного регулирования индивидуальной эко-номической деятельности физических и юридических лиц:

• административно - распорядительные производства, в рамках ко­торых осуществляется реализация прав и обязанностей субъектов эконо­мических отношений;

• административно - охранительные производства, посредством кото­рых обеспечивается охрана и защита этих прав, выявляются, разбираются и пресекаются правонарушения в сфере экономики, поддерживается необхо­димый режим безопасности государства, общества и отдельных личностей.

Одним из видов административно - распорядительного производства является лицензионно - разрешительное производство, в ходе которого оформляются и выдаются физическим и юридическим лицам лицензии и иные разрешения на осуществление определенных видов предприниматель­ской деятельности либо на совершение определенных действий (например, выдача разрешений на перевозку опасных или крупногабаритных грузов).

Несмотря на то, что согласно общему правилу правоспособность юри­дического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент его ликвидации, его право на занятие деятельностью, для осуществления кото­рой необходимо получение специального разрешения (лицензии), появится только с момента получения такой лицензии (или в указанный в ней срок) и прекратится по истечении срока ее (лицензии) действия, если иное не установ-лено законом или иными правовыми актами (п.З ст.49 ГК РФ).

В полном объеме правоспособность юридического лица возникает в момент получения лицензии, ее возникновению предшествуют взаимоотно-шения соискателя лицензии с государственными органами, регулируемые ад­министративными методами.

Основным нормативным правовым актом., регламентирующим лицензи­онную, деятельность органов исполнительной власти, являлся до марта 2002 года Федеральный закон №158-ФЗ от 25 сентября 1998г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», который регулировал отношения, возникаю­щие в связи с лицензированием, и был направлен на обеспечение единой госу­дарственной политики при осуществлении лицензирования, при регулирова­нии и защите прав и законных интересов граждан; на защиту нравственности и здоровья; на обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рыночного хозяйства.

В силу принятия нового Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 13 июля 2001г., вступившего в силу с марта 2002 года, значительно сократился перечень лицензируемых видов деятельности и упростился порядок получения лицензии, поэтому анализ лицензионной деятельности мы будем проводить в основном на ос­новании этого нормативного акта.

Новый Федеральный закон (п.1.ст.1 ФЗ " О лицензировании отдель-ных видов деятельности») регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации, с одной стороны, и юриди­ческими лицами и индивидуальными предпринимателями, с другой сторо­ны, в части осуществления лицензирования отдельных видов деятельно­сти, которые указаны в приводимом ниже перечне:

• разработка авиационной техники, в том числе авиационной техни­ки двойного назначения;

• производство авиационной техники, в том числе авиационной тех­ники двойного назначения;

• ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

• испытание авиационной техники, в том числе авиационной техни­ки двойного назначения;

• деятельность по распространению шифровальных (криптографи­ческих) средств;

• деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

• предоставление услуг в области шифрования информации;

• разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографиче­ских) средств, информационных систем, телекоммуникационных систем;

• деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифро­вых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подпи-

сей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;

• деятельность по выявлению электронных устройств, предназна­ченных для негласного получения информации, в помещениях и техниче­ских средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осу­ществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

• деятельность по технической защите конфиденциальной инфор­мации;

• разработка, производство, реализация и приобретение в целях про­дажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридиче­скими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

• деятельность по изготовлению защищенной от подделок полигра­фической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

• разработка вооружения и военной техники;

• производство вооружения и военной техники;

• ремонт вооружения и военной техники;

• утилизация вооружения и военной техники;

• торговля вооружения и военной техники;

• производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

• производство патронов к оружию и составных частей патронов;

• торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

• торговля патронами к оружию;

• экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

• коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

• разработка и производство боеприпасов;

• утилизация боеприпасов;

• выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

• эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

• эксплуатация химически опасных производственных объектов;

• эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

• эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

• переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

• транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и

продуктов их переработки;

• хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

• реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопас­ности;

• производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

• хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

• применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

• деятельность по распространению взрывчатых материалов про­мышленного назначения;

• производство пиротехнических изделий;

• деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;

• деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

• производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

• деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключе­нием случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя);

• деятельность по эксплуатации газовых сетей;

• деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения соб­ственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя);

• проектирование зданий и сооружений 1 и II уровней ответственно­сти в соответствии с государственным стандартом;

• строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственно­сти в соответствии с государственным стандартом;

• инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

• производство маркшейдерских работ;

• деятельность по реставрации объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры);

• геодезическая деятельность;

• картографическая деятельность;

• выполнение работ по активному воздействию на гидрометеороло­гические процессы и явления;

• выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

• фармацевтическая деятельность;

• производство лекарственных средств;

• производство медицинской техники;

• деятельность по распространению лекарственных средств и изде­лий медицинского назначения;

• техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения соб­ственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя);

• деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

• культивирование растений, используемых для производства нар­котических и психотропных веществ;

• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хра­нение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, исполь­зование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федераль­ным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

• деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (раз­работка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничто­жение), внесенных в список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

• деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекци­онных заболеваний;

• производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизацион-ных средств;

• перевозки морским транспортом пассажиров;

• перевозки морским транспортом грузов;

• перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

• перевозки внутренним водным транспортом грузов;

• перевозки воздушным транспортом пассажиров;

• перевозки воздушным транспортом грузов;

• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудован­ным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указан­ная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомо­бильным транспортом;

• перевозки грузов автомобильным транспортом грузопрдъемно-стью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятель-

ность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исклю­чением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспече­ния собственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

• перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения соб­ственных нужд юридического лица или индивидуального предпри­нимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

• сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

• погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

• погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;

• погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;

• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• деятельность по техническому обслуживанию воздушного движе­ния;

• деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;

• деятельность по применению авиации в отраслях экономики;

• деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвиж­ного состава на железнодорожном транспорте;

• деятельность по техническому обслужившим) и ремонту техниче­ских средств, используемых на железнодорожном транспорте;

• деятельность по обращению с опасными отходами;

• организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

• оценочная деятельность;

• тур операторская деятельность;

• турагентская деятельность;

• деятельность по продаже прав на клубный отдых;

• негосударственная (частная) охранная деятельность;

• негосударственная (частная) сыскная деятельность;

• заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

• заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

• деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

• деятельность по разведению племенных животных (за исключе­нием случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предприни­мателя);

• деятельность по производству и использованию племенной про­дукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;

• воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

• аудиторская деятельность;

• деятельность инвестиционных фондов;

• деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

• деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсион­ных фондов;

• деятельность негосударственных пенсионных фондов;

• деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

• производство табачных изделий;

• деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

• осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортиров­ке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;

• деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

• космическая деятельность;

• ветеринарная деятельность;

• медицинская деятельность.

Данный список видов деятельности является исчерпывающим и его расширение возможно только путем внесения дополнений в предусмот­ренный данным Федеральным законом и приведенный выше перечень ви­дов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицен-ши. Следует заметить, что перечень работ и услуг по космической дея­тельности, ветеринарной деятельности и медицинской деятельности уста-навливается согласно п.2.ст.17 Федерального закона от 13 июля 2001 года понижениями о лицензировании указанных видов деятельности.

Положения настоящего закона не распространяются на следующие виды деятельности (п.2 ст.1):

• деятельность кредитных организации;

• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

• деятельность в области связи;

• биржевая деятельность;

• деятельность в области таможенного дела;

• нотариальная деятельность;

• страховая деятельность;

• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• осуществление внешнеэкономических операций;

• осуществление международных автомобильных перевочок грузов и пассажиров;

• приобретение оружия и патронов к нему;

• использование результатов интеллектуальной деятельности;

• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе ве­щания дополнительной информации);

• использования природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

• образовательная деятельность.

В соответствии с декларируемым в ст.З Федерального закона прин­ципом обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации Правительство Российской Федерации получает следующие полномочия (ст.5 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

• утверждения положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

• определения федеральных органов исполнительной власти, осуще­ствляющих лицензирование конкретных видов деятельности;

• установления видов деятельности, лицензирование которых осу­ществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации.

Таким образом, полномочия Правительства Российской Федерации реализуют следующие принципы осуществления лицензирования:

• установления единого перечня лицензируемых видов деятельности;

• установления единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

• установления единых лицензионных требований и условий поло-

жениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Определяемый Правительством Российской Федерации орган испол­нительной власти (лицензирующий орган) получает следующие полно­мочия на осуществление лицензирования в соответствии со ст.6 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

1. Предоставление лицензий.

2. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий.

3. Приостановление действия лицензий.

4. Возобновление действия лицензий.

5. Аннулирование лицензий (только в случае, прямо предусмотрен­ном в п.З ст. 13 Федерального закона).

6. Ведение реестра лицензий.

7. Контроль за соблюдением обладателями лицензий при осуществ­лении ими лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензи­онных требований и условий, под которыми понимается совокупность ус­тановленных положениями о лицензировании отдельных видов деятельно­сти требований и условий, выполнение которых обладателем лицензии (лицензиатом) обязательно при осуществлении лицензируемого вида дея­тельности.

Порядок осуществления полномочий, лицензирующих органов, уста­навливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Федеральным законом устанавливается, что органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации могут передавать им осуществление своих полномо­чий только в объеме полномочий лицензирующего органа, поскольку иное противоречило бы принципу обеспечения единства экономического про­странства Российской Федерации.

Поскольку лицензия представляет собой специальное разрешение (ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») на осущест-нление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении ли­цензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, то эта дея­тельность может выполняться только этим (получившим лицензию) юри­дическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена Федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации, может осуществляться лицензиатом на всей террито­рии Российской Федерации. В случае, если лицензия предоставляется ли­цензирующим органом субъекта Российской Федерации, то деятельность лицензиатом может осуществляться на территориях иных субъектов Рос-сийской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирую-

щих органов соответствующих субъектов Российской Федерации. Порядок такого уведомления определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензия предоставляется на определенный срок, который в соот­ветствии с требованиями ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не может быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по окончании срока может быть продлен по заявлению лицензиата. Процеду­ра продления срока действия лицензии осуществляется в порядке пере­оформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Для некото­рых конкретных видов деятельности закон допускает предоставление бес­срочной лицензии, что обязательно должно быть предусмотрено положе­нием о лицензировании данного вида деятельности.

Федеральный закон устанавливает критерии определения лицензируе-мых видов, относя к ним виды деятельности, осуществление

которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным инте­ресам, здоровью граждан,обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не мо­жет осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятель­ности» процесс принятия решения о предоставлении лицензии проводится по соответствующей процедуре:

1 этап. Обращение юридического лица или индивидуального пред -принимателя (соискателя лицензии) в лицензирующий орган c заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятель-ности.

Для получения лицензии соискатель лицензии должен предоставить следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахожде­ния - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительст­ва, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридиче­ское лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять.

• копии учредительных документов и свидетельства о государст­венной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица.

• копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального пред­принимателя.

• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе со-

искателя лицензии (с предъявлением оригинала в случае, если копия не за­верена нотариусом);

• документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рас­смотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

• сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Предусмотрено, что кроме вышеперечисленных документов в положе­ниях о лицензировании конкретных видов деятельности может быть преду­смотрено представление и иных документов, в случае, если при осуществле­нии конкретного вида деятельности наличие таких документов установлено соответствующими федеральными законами или нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными чаконами. Не допускается требовать от соискателя лицензии предоставления документов, не предусмотренных федеральными законами.

Все документы, предоставляемые в соответствующий лицензирую­щий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи с отмет­кой о дате приема документов лицензирующим органом. В случае предос­тавления недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской фе­дерации.

Поскольку рассмотрение заявления о предоставлении лицензии яв­ляется платным, то ст. 15 ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» устанавливает взимаемый лицензионный сбор в размере 300 рублей