Учебно-методические рекомендации по изучению темы

По первому вопросу студенты должны иметь преставление о том, что в юриспруденции термин "источник права", как известно, имеет множество значений. Это результат неоднозначности внешне простого и часто употребляемого русского слова "источник". Что касается уголовного процесса, то для усваивающих этот предмет либо для тех, кто участвует в том или ином качестве в производстве по уголовному делу, первостепенным является понимание источника права как источника сведений о правилах, которые должны соблюдаться при производстве по уголовным делам. Им нужно знать прежде всего о том, где, в каком акте следует черпать авторитетную информацию о правилах их поведения (правах и обязанностях, полномочиях и ответственности).

В отличие от ряда других отраслей права, источниками уголовно-процессуального права являются только законы. Никакие иные нормативные акты не могут регулировать уголовно-процессуальные отношения. При этом в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ вопросы уголовно-процессуального права могут регулировать только федеральные законы. Субъекты Федерации принимать уголовно-процессуальные законы не вправе.

Ответ на второй вопрос плана необходимо сформулировать сле­дующим образом: уголовно-процессуальный закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт высшего представитель­ного (законодательного) органа государства, регулирующий общест­венные отношения в сфере возбуждения, расследования и судебного разрешения уголовного дела. Естественно, УПК 2001 г. не был "придуман" впервые в 2001 г. Он явился результатом многолетней эволюции. Один из основных его "прародителей" - Устав уголовного судопроизводства (УУС), утвержденный названным императорским Указом от 20 ноября 1864 г.

Первый советский УПК был принят 25 мая 1922 г. и по сути своей означал возврат ко многим из тех процессуальных институтов, которые предусматривались Уставом 1864 г., хотя данное обстоятельство, преимущественно по идеологическим соображениям, в течение длительного времени замалчивалось либо решительно отрицалось. Менее года спустя, 15 февраля 1923 г., произошло утверждение нового его текста, который откорректировали в соответствии с предписаниями принятого 11 ноября 1922 г. Положения о судоустройстве РСФСР. Почти за 28 лет своего существования УПК 1923 г. претерпел многочисленные изменения и дополнения.

Новый УПК РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и введен в действие с 1 января 1961 г. Тот факт, что его подготовка проходила именно в те годы, в значительной мере способствовал включению в него ряда прогрессивных решений. УПК РСФСР 1960 г., как и его предшественники, за время своего существования также неоднократно подвергался изменениям и дополнениям под воздействием различного рода факторов.

При ответе на третий вопрос студенты должны помнить, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. и начал действовать с 1 июля 2002 г. Вполне можно считать, что разработка проекта длилась в общей сложности более 15 лет. Из них только в Федеральном Собрании РФ она шла почти 7 лет. Пожалуй, ни один другой закон, когда-либо принимавшийся в России, не отнимал столько времени у его создателей. Попутно можно добавить, что ни один другой закон не вызвал денежных затрат, сопоставимых с теми, которые были произведены в связи с подготовкой данного проекта, и не сопровождался привлечением многочисленных зарубежных экспертов (западноевропейских и американских).

Студенты должны знать структуру УПК РФ и уметь ориентироваться в тексте закона.

Отвечая на четвертый вопрос необходимо учитывать, что УПК РФ - основной, но не единственный закон, имеющий отношение к уголовному процессу. Правильное применение предписаний УПК нередко требует знания положений ряда других законов.

По пятому вопросу необходимо уяснить, что, кроме Между­народных договоров (таких, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека, принятая в 1950 г., и ратифицированная Государст­венной Думой в феврале 1998 г.; "Минимальные стандартные правила Организации Объединенных наций, касающиеся отправления правосу­дия в отношении несовершеннолетних", принятые Генеральной Ас­самблеей в 1985 г., в Пекине) и УПК РФ, источником уголовного судо­производства также является Конституция РФ, потому что ее нормы -прямого действия, затрагивающие гарантии прав личности.

Отвечая на шестой вопрос темы, кратко можно сказать, что Поста­новления Пленумов Верховного суда РФ, указания, приказы, инструк­ции Генерального прокурора и Министра МВД РФ не являются источ­никами уголовно-процессуального права, а лишь разъясняют некото­рые положения по применению закона. На данном этапе пока остается спорным вопрос о том, являются ли Постановления Конституционного суда РФ источником уголовно-процессуального права. Однозначного ответа на этот вопрос не суще­ствует.

При ответе на седьмой вопрос важно помнить, что различают дей­ствие закона во времени, в пространстве и по лицам. Действие закона во времени определяется тем, что при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или приня­тия процессуального решения (ст. 4 УПК РФ).

Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ, ведется по правилам УПК РФ (ст. 3 УПК РФ). В случае соверше­ния преступления на территории РФ иностранным гражданином, впо­следствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производст­ва процессуальных действий с его участием на территории РФ все ма­териалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направле­нии в компетентные органы иностранного государства для осуществ­ления уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ). Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкос­новенностью, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел РФ. Конкретные условия производства следственных действий в отно­шении лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом и привиле­гиями, а также в помещениях и на территории частных и дипломатиче­ских резиденций регулируются международными договорами.