- •Передмова
- •1.1.3. Місце дисципліни у навчальному процесі
- •1.1.4. Вимоги до знань і вмінь
- •Змістовний модуль 2. Структура бюджету держави,
- •Як об’єкта управління
- •Змістовний модуль 3. Світовий досвід бюджетного
- •Менеджменту
- •Змістовний модуль 6. Виконання бюджету
- •Заліковий модуль 3. Моніторинг бюджету держави Змістовний модуль 7. Облік виконання бюджету
- •Змістовний модуль 8. Звітність про виконання бюджету
- •Змістовний модуль 9. Контроль за виконанням бюджету
- •2. Робоча навчальна програма з дисципліни для студентів денної і заочної форми навчання
- •Розподіл дисципліни на залікові й змістові модулі для заочної форми навчання
- •1.1. Мета і задачі вивчення дисципліни “Бюджетний менеджмент”.
- •1.2. Умови і етапи формування науки про управління бюджетами.
- •1.3. Проблеми, які необхідно розв’язати в ході міжбюджетної реформи.
- •1.4. Принципи побудови і функціонування бюджетної системи України.
- •Змістовний модуль 2. Структура бюджету держави як об’єкту управління
- •2.1. Сутність державного бюджету.
- •2.2. Державний бюджет – центральна ланка фінансової системи
- •2.3. Основні етапи формування бюджету.
- •1) Складання проекту бюджету
- •2) Другим етапом бюджетного процесу є розгляд Верховною Радою України проекту закону про Державний бюджет України.
- •3) Третьою ланкою бюджетного процесу є виконання бюджету.
- •4) Останній етап це підготовка звіту про виконання бюджету.
- •2.4. Бюджетний календар.
- •Бюджетний календар
- •Змістовний модуль 3. Світовий досвід бюджетного менеджменту
- •3.1. Бюджетний устрій в зарубіжних країнах. Організація бюджетного процесу
- •Бюджетна система
- •3.2. Міжбюджетні відносини
- •3.3. Бюджетно-податкова політика
- •3.4. Бюджетні відносини в розвинених країнах
- •Великобританія
- •Франція
- •Федеративна республіка Німеччини
- •Сполучені Штати Америки
- •Заліковий модуль 2 управління бюджетним процесом
- •4.1. Міністерство фінансів і його функції
- •Президент України
- •Кабінет Міністрів України
- •Міністр фінансів України
- •4.2. Повноваження та організаційна структура Державного казначейства
- •4.3. Завдання, функції, організаційна структура контрольно-ревізійної служби
- •4.4. Призначення та функції Рахункової палати
- •5.1. Прогнозування доходів та видатків місцевих бюджетів.
- •5.2. Методи прогнозування доходів та видатків.
- •5.3. Проблеми прогнозування доходів
- •5.4. Використання програмно-цільового методу при бюджетному плануванні.
- •Змістовий модуль 6. Виконання бюджету
- •6.1 Виконання бюджетної політики.
- •6.2. Бюджетна система і питання управління
- •6.3. Трансферти та резервні фонди.
- •6.4. Загальний процес виконання місцевого бюджету за видатками.
- •6.5. Бюджетний дефіцит і методи його оптимізації.
- •6.6. Державний борг та його обслуговування в Україні
- •Заліковий модуль 3 моніторінг бюджету
- •7.1. Організація обліку виконання бюджету.
- •7.2. Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів
- •7.3. Ведення плану рахунків.
- •7.4. Порівняння виконання місцевих бюджетів.
- •Системи і учасники виконання бюджету
- •8.1. Структура, періодичність та термін подання звітності.
- •8.2. Місячна звітність.
- •8.3. Затвердження звіту про виконання місцевого бюджету.
- •9.1. Система контролю за видатками.
- •Загальна схема організації бюджетного контролю
- •9.2. Повноваження контролюючих органів
- •9.3. Засоби контролю.
- •9.4. Відповідальність за бюджетні правопорушення.
- •4. Методичні рекомендації щодо проведення семінарських занять
- •4.1. Загальні рекомендації
- •Теми рефератів
- •Індивідуальні завдання
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів
- •Індивідуальні завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів
- •Індивідуальні завдання
- •Питання для самоконтролю:
- •Моніторинг бюджету держави
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів:
- •Індивідуальне завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •5. Методичні рекомендації до самостійного вивчення студентами матеріалу та засоби його контролю з кожного змістового модуля
- •5.1. Загальні рекомендації
- •Теми для рефератів:
- •Індивідуальне завдання:
- •Теми для рефератів:
- •Індивідуальне завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Індивідуальні завдання:
- •Теми рефератів:
- •Індивідуальні завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів:
- •Індивідуальні завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів:
- •Індивідуальні завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Теми рефератів:
- •Індивідуальне завдання:
- •Питання для самоконтролю:
- •Розподіл балів за рейтинговою системою оцінювання
- •Розподіл балів за рейтинговою системою оцінювання для заочної форми навчання
- •Критерії оцінювання знань студентів з кожного модуля
- •Питання до підсумкового та поточного контроль знань студентів
- •Заліковий модуль 1. Бюджетний менеджмент: світовий досвід теорії і практики
- •Заліковий модуль 2. Управління бюджетним процесом
- •Заліковий модуль 3. Моніторинг бюджету держави
- •Критерії оцінювання
- •7. Термінологічний словник
- •Висновки
- •Список рекомендованої літератури
Висновки
У навчально-методичному комплексі з дисципліни „Бюджетний менеджмент” наведені навчальна та робоча навчальна програми для студентів денної та заочної форм навчання, конспект лекцій, методичні рекомендації щодо проведення семінарських занять, методичні рекомендації до організації самостійної роботи і виконання індивідуального завдання, засоби діагностики для проведення модульного контролю та інші матеріали, використання яких дасть змогу викладачам методично правильно організувати навчальний процес з дисципліни, а студентам самостійно її вивчати.
Список рекомендованої літератури
Конституція України за станом на 1 грудня 2009 р. / Верховна Рада України, - Офіц.вид. – К.: Парлам. вид-во, 2010. – 128 с. – (Бібліотека офіційних видань).
Податковий кодекс України за станом на 01.01.2011 р. / Верховна Рада України – Харків: Одисей, 2011. – 500 с.
Бюджетний Кодекс України: Закон України вiд 08.07.2010 № 2456-VI // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2010.
Всесвітня декларація місцевого самоврядування від 26 вересня 1985р // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1-2. – С. 95.
Декларація про принципи місцевого самоврядування в країнах СНД: Рішення Парламентського союзу країн СНД від 1993 р.// 1993.
Європейська хартія міст та Європейська декларація прав міст: Постійна Конференція Місцевих і Регіональних Органів Влади Європи (CLRAE ) Ради Європи від 18.03. 1992 // 1992 .
Європейська хартія місцевого самоврядування: Рада Європи; Хартія, Міжнародний документ вiд 15.10.1985 N 452/97-ВР / 1996// Відомості Верховної Ради (ВВР). - 1996.
Про внесення змін до додатків, затверджених Інструкцією про складання і виконання розпису обласного бюджету: Наказ Головного фінансового управління від 04.01.2011 р. № 1// Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2010.
Про Державний бюджет України на 2009 рік: Закон України вiд 26.12.2008 № 835-VI // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2009.
Про Державний бюджет України на 2010 рік: Закон України вiд 27.04.2010 № 2154-VI // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2010.
Про Державний бюджет України на 2011 рік: Закон України вiд 23.12.2010 № 2857-VI // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2010.
Про затвердження Інструкції з підготовки бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів до проекту обласного бюджету на 2011 рік : Наказ Головного фінансового управління від 14.12.2010 р. № 26// Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2010.
Про затвердження Порядку покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1204 // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2010.
Про затвердження Порядку та умов надання у 2011 році субвенції з державного бюджету місцевим: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 р. N 518 // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2009.
Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента - Указ Президенте України від 28.12.2010 N 1245/2010 // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2010.
Абасов Г. Г. Гарантії прав місцевого самоврядування в Україні: поняття та специфічні ознаки / Г. Г. Абасов // Часопис Київського університету права. – 2010. - № 4. – С. 81-86.
Аксьонова Г. Д. Правові засади діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування щодо охорони природного навколишнього середовища в м. Києві / Г. Д. Аксьонова // Управління сучасним містом. – 2009. – № 1/4. – С. 236-243.
Алексєєв В. Реформа для самодостатності територіальних громад в Україні / В. Алексєєв // Економічний Часопис. – 2009. - № 3 / 4. - С. 48-52.
Бабінова О. Розвиток місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі реформування: проблеми та пріоритети [текст]/ О.Бабінова //Вісник НАДУ при Президентові України.-2008.-№4.-С.132-138.
Баєва Л. Статут територіальної громади як засіб реалізації конституційного права громадян на участь у місцевому самоврядуванні[текст]/ Л.Баєва //Підприємництво, господарство і право.-2010.-№4.-С.11-14.
Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси: Навчальний посібник К.: Атіка. 2002. - 151 с.
Бакалова Л. Сталий розвиток міст: участь громадськості // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. - 2008. – №2.
Білуха М. Т., Микитенко Т. В. Фінансовий контроль: теорія, ревізія, аудит: Підручник. - К. Українська академія оригінальних ідей. - 2005. - 888 с.
Благун І.Г., Воронко Р.М., Бучкович М.Л. Бюджетний менеджмент: навчальний посібник – Львів: «Магнолія - 2006», 2007. – 224 с.
Богачов С. Проблеми й перспективи формування місцевих бюджетів у великих містах (у світлі реформування податково-бюджетного законодавства України)[текст]/ С.Богачов //Схід. - 2011. - № 1. - С.8-12.
Буряченко А.Є. Самооподаткування як резерв зростання доходів бюджетів місцевого самоврядування[текст]/ А.Є.Буряченко //Фінанси України.-2009.-№ 2.-С.44-50.
Бюджетний менеджмент: Підручник / В.Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін.; За заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 864 с.
Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури. – 2004. – 544с.
Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. – К.: НІОС. – 2002. – 608 с.
Верещук І.А. Адміністративно-територіальний устрій України як територіальна основа місцевого самоврядування[текст]/ І.А.Верещук //Економіка та держава.-2010.-№ 8.-С.77-79.
Гуцаленко Л.В. Державний фінансовий контроль: навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Л.В. Гуцаленко, В.А. Дерій, М.М. Коцупатрий. – К.: Центр учбової літератури, 2009. – 424 с.
Демків О.І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні / О.І. Демків // Фінанси України. – 2009. – № 3. – С. 46–55.
Дудко В. П. Державний фінансовий контроль: Навчальний посібник. - Чернівці: Прут, 2005. - 484с.
Ємельяненко К.С. Проблеми формування бюджетів органів самоврядування[текст]/ К.С.Ємельяненко //Проблеми правового забезпечення,реалізації функцій державного управління і місцевого самоврядування/ДонДУУ.-Т.I,вип.1.-2009.-.-С.183-191.
Жовнірчик Я.Ф. Ресурсне забезпечення місцевого і регіонального розвитку[текст]/ Я.Ф.Жовнірчик //Інвестиції: практика та досвід.-2010.-№9.-С.75-78.
Занфіров В.А. Удосконалення управління власністю територіальних громад в Україні[текст]/ В.А.Занфіров //Держава та регіони. Серія: Державне управління.-2009.-№ 3.-С.84-90.
Ільяшенко В.А. Розвиток місцевого самоврядування в зарубіжних країнах[текст]/ В.А.Ільяшенко //Держава та регіони. Серія: Державне управління.-2010.-№ 3.-С.48-54.
Карлін М.І. Бюджетна система України: навчальний посібник /М.І.Карлін. – К.: Знання, 2008.– 428 с.
Кудрявцева С. Сергей Богачев о развитии системы местного самоуправления в условиях мирового финансового кризиса[текст]/ С.Кудрявцева //Наш дом +.-2009.-10 апреля.
Кучабський О. Адміністративно-територіальна реформа в системі суспільних реформ в Україні / О. Кучабський // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2009. – № 1. – С. 168–175.
Лазор О.Д. Еволюція сутності територіальної громади: аксіологічний вимір[текст]/ О.Д.Лазор //Держава та регіони. Серія: Державне управління.-2010.-№ 3.-С.179-187.
Лисяк Л. В. Бюджетна політика у системі державного регулювання соціально-економічного розвитку України : [моногр.] / Л. В. Лисяк. - К. : ДННУ АФХ 2009. - 600 с.
Логвиненко В.І. Реформування місцевих органів влади- запорука успішного реформування та розвитку житлово- комунального господарства[текст]/ В.І.Логвиненко //Управління інноваційними проектами та об'єктами інтелектуальної власності/ДонДУУ.-2009.-Т.Х,вип.121.-.-С.77-86.
Лопушинський І.П. Що має знати депутат місцевої ради. Книга 3. Бюджет як фінансова основа місцевого самоврядування в Україні /І.П.Лопушинський, А.М.Странніков, Л.Б.Грицак, О.Г. Солонтай. – К.: ІПО, 2007. – 134 с.
Монаєнко А.О. Бюджетне право України: навчальний посібник /А. О. Монаєнко. – Запоріжжя : КПУ, 2009. – 412 с.
Огородник В.І. Реформа місцевого самоврядування - як необхідна умова ефективного соціального управління[текст]/ В.І.Огородник //Філософські та психолого-педагогічні засади управління/ДонДУУ. - Т.IХ, вип. 4. - 2008. - С.67-74.
Поважный А.С. Роль местного самоуправления в преодолении рыночных разрывов в условиях функционирования предприятий жкх[текст]/ А.С.Поважный, Г.К.Губерная //Актуальні проблеми державного управління та самоврядування/ДонДУУ.-Т.IХ,вип.99.-2008.-.-С.3-12.
Полозенко Д. Бюджетна і кредитна політика України на сучасному етапІ [ текст ] / Д.Полозенко, К.Раєвський // Вісник Національного банку України. 2009. № 10. . ─ С.7-11.
Полозенко Д.В. Вплив валового регіонального продукту на доходи місцевих бюджетів України[текст]/ Д.В.Полозенко //Фінанси України.-2010.-№ 2.-С.65
Руденко В. Перспективи вдосконалення системи місцевого оподаткування в Україні // Регіональна економіка. – 2008. – № 9. – С. 145-147.
Саенко Б. Быть царем легко. Жить по Конституции трудно[в ДонГУУ организована бесплатная " Юридическая клиника" для малообеспеченных граждан][текст]/ Б.Саенко //Вечерний Донецк.-2010.-15 июня.
Сапожніков В.Б. Практика і проблематика фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування в Україні[текст]/ В.Б.Сапожнікова //Інвестиції: практика та досвід.-2010.-№11.-С.69-71.
Симоненко В. К. Основи єдиної системи державного фінансового контролю в Україні. - К.: Знання України, 2006. - 280с.
Сокровольська Н.Я. Основні проблеми та напрями вдосконалення обслуговування місцевих бюджетів за доходами / Н.Я. Сокровольська, О.В. Шевчук // Науковий вісник БДФА : зб. наук.-техн. праць. – 2008. – № 3. – С. 53-59.
Теліпко В. Е. Конституційне та конституційно-процесуальне право України : навч. посібник / В. Е. Теліпко. – К.: Центр учбової літератури – 2009. - 568с.
Тропіна В. Б. Бюджетне забезпечення соціальної функції держави в Україні / В. Б. Тропіна // Фінанси України. — 2008. — № 5. — С. 15 — 31.
Управління державним бюджетом України : підручник / колектив авторів [заг. редакція М. Я. Азарова]. – К. : Міністерство фінансів України, 2010. – 816 с.
Фещенко Л. В. Бюджетна система України: навч. посібник / Л. В. Фещенко. – К.: Кондор, 2008. – 440 с.
Хахулин В.В. О разграничении управленческой компетенции во взаимосвязанных социальных системах[текст]/ В.В.Хахулин, Ю.В.Хахулина //Проблеми правового забезпечення,реалізації функцій державного управління і місцевого самоврядування/ДонДУУ.-Т.I,вип.1.-2009.-.-С.139-146.
Хріпливець Д.Є. Еволюція концепції місцевого самоврядування[текст]/ Д.Є.Хріпливець //Інвестиції: практика та досвід.-2010.-№15.-С.110-112.
Чебаненко,О. Якість місцевого самоврядування: правові та інституційні виклики[текст]/ О.Чебаненко, Д.Ковриженко //Часопис парламент.-2008.-№ 3.-С.4-30.
Чернов С. Місцеве самоврядування: погляд на проблеми та шляхи їх розв’язання / С. Чернов // Голос України. – 2009. – 26 листопада.
Чікіта І. Б. Стан та перспективи формування місцевих бюджетів в з погляду регіонального розвитку / І. Б. Чікіта// Вестник СевНТУ. Вып. 82 : Экономика и финансы : Сб. научн. труд. – Севастополь: Изд-во СевНТУ, 2008. – С. 140-145.
Чумаченько М.Г. Дослідження теоретичних, методологічних і прикладних проблем регіональної політики сталого розвитку / М.Г.Чумаченько // Фінанси України. – 2008. – № 11.
Шамонова А.Н. Роль органов местного самоуправления в реформировании жилищно-коммунального хозяйства [текст]/ А.Н.Шамонова //Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами/ДонДУУ.-Т.IX, вип.95.-2008.-.-С.191-203.
Шарий В. Місцеве самоврядування в Україні як механізм реалізації делегованих повноважень[текст]/ В.Шарий //Вісник НАДУ при Президентові України.-2009.-№4.-С.156-166.
Шаталова Н.О. Місцеві бюджети і міжбюджетні стосунки як основа ресурсного забезпечення планування розвитку міста [ текст ] : дис. ... на здоб. наук. ступ. канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.04 / Шаталова Наталія Олександрівна; ДонДУУ . ─ захист 15.06.10 . ─ Донецьк : ДонДУУ, 2010 . ─ 212 с.
Швайка Л. А. Державне регулювання економіки: підручник / Л. А. Швайка. – К.: Знання - 2008. – 462с.
Шевченко О. В. Фінансова самодостатність територій як пріоритет державної регіональної політики в Україні / О. В. Шевченко // Стратегічні пріоритети. - 2008. - № 3. - С. 149 - 156.
Шутов М.І. Державний фінансовий контроль в Україні (теорія і практика): [монографія] / М.І. Шутов, В.А. Бабенко, Н.М. Стоянова. – Одеса: Юридична література, 2004. – 136 .
Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. Казначейська система: Підручник. – 2-ге вид. змін. й доп. – Тернопіль: Карт-бланш, 2006. – 818 с.
Юшко С.В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи[текст]/ С.В.Юшко //Фінанси України.-2009.-№ 1.-С.86-97.
Якимчук С. Особливості методології формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування[текст]/ С.Якимчук //Вісник НАДУ при Президентові України.-2010.-№1.-С.176-182.
Якимчук С. Управлінські рішення в діяльності органів місцевого самоврядування: зміст, особливості та сутність[текст]/ С.Якимчук //Вісник НАДУ при Президентові України.-2009.-№1.-С.153-159.