2. Государственная политика по отношению к предпринимательству во 2-ой половине хvш в.;

Развитие предпринимательства в этот период характеризуется некоторым изменением государственной политики по отношению к предпринимателям. Административное вмешательство сохранилось, но приняло более «мягкие» формы. Постепенно усиливается интерес дворянства к занятию предпринимательством. Благодаря Жалованной грамоте городам 1785 г. окончательно оформляется купеческое сословие. Возникает феномен «крепостного» крестьянского предпринимательства. Усиливается специализация районов страны по выпускаемой продукции и, как следствие, активизируется внутренняя торговля.

Если при Петре существовали значительные ограничения и стеснялась свобода торговли, то при Екатерине II (1762-1796) политика по отношению к предпринимательству изменилась, во многом благодаря идеологии Просвещения, сторонницей которого считала себя Екатерина. С этих позиций следовало ликвидировать все феодальные пережитки в сфере экономики и по мере возможностей содействовать развитию промышленности, сельского хозяйства и торговли. Некоторые мероприятия в этом направлении были проведены еще в последние годы правления Елизаветы Петровны. Так в 1754 г. был принят важнейший и давно напрашивавшийся указ об отмене внутренних таможенных пошлин, способствовавший более ускоренному развитию внутренней торговли. Правда, одновременно с этим была введена монополия дворян на винокурение, что серьезно стесняло развитие недворянского предпринимательства в этой сфере. К тому же создание новых предприятий недворянами по-прежнему было обставлено многочисленными бюрократическими сложностями. Требовалось согласие самых высших инстанций, что тормозило развитие среднего и особенно мелкого предпринимательства.

Екатерина II, следуя новому просвещенческому мировоззрению, внесла серьезные изменения в законодательство о предпринимательстве. Были отменены монополии в торговле (1762 г.), а также ликвидирована необходимость получения "разрешительных указов" на открытие предприятия и его устройство (Манифест о полной свободе торговли и предпринимательства (1775 г.)). Фактически вводился явочный порядок создания предприятий. Теперь любой желающий мог учредить собственное предприятие, требовалась только регистрация в местном органе власти. Тем самым Екатерина II создала самые благоприятные условия для развития русского предпринимательства. Одновременно вводился режим наибольшего благоприятствования для привлечения в Россию иностранных инвестиций и иностранных предпринимателей. В качестве примера можно привести приглашение в Россию иностранных колонистов, прежде всего, из Голландии и Германии, которые на самых выгодных условиях получали земли в основном в Поволжье и в Крыму, создав там образцовые хозяйства, надолго ставшие ориентиром для отечественных аграрных предпринимателей.

В 1785 году российские предприниматели получают от Екатерины Жалованную грамоту, которая сильно возвысила их положение. Согласно этой грамоте, все купцы были разделены на три гильдии. К первой гильдии относились купцы, владевшие капиталом не менее 10 тысяч рублей. Они получали право оптовой торговли в России и за границей, а также право заводить фабрики и заводы. Ко второй гильдии принадлежали купцы с капиталом от 5 до 10 тысяч рублей. Они получали право оптовой и розничной торговли в России. Третью гильдию составляли купцы с капиталом от 1 до 5 тысяч рублей. Эта категория купцов имела право только на розничную торговлю. Купцы всех гильдий были освобождены от подушной подати, а также от личной рекрутской повинности.

Вводилось также понятие "именитый гражданин". По статусу он был выше купца первой гильдии, ибо должен был обладать капиталом не менее, чем на 100 тысяч руб. "Именитые граждане" получали право иметь загородные дачи, сады, заводы и фабрики.

Таким образом, купечество окончательно оформилось в сословие с четко определенным правовым статусом и рассматривалось государственной властью, как дополнительная социальная опора помимо дворянства.

Развитие частной инициативы путем отмены различных ограничений и запретов сопровождалось активной государственной политикой таможенного тарифного регулирования, имеющей преимущественно охранительный характер. Это означало ограничение допуска на русский рынок товаров, которые были способны серьезно конкурировать с отечественными.

Государство во 2-ой половине XVIII в. являлось по-прежнему крупнейшим торговым и промышленным предпринимателем. Государство контролировало практически всю оборонную промышленность. Несмотря на практику передачи казенных заводов частным лицам, как правило, на посессионном праве, деятельность таких предприятий подвергалась строжайшей регламентации. То же самое касалось и сферы торговли, особенно внешней, где фактически существовала монополия государства. Значительные доходы государство получало через откупную систему. Новым явлением стали вторичные откупа. Причем политика эта носила ярко выраженную продворянскую направленность. Государство часто сдавало откупа знатным представителям дворянства, а те, в свою очередь, продавали эти откупа купцам. Например, в 1750-х гг. продажа за границу хлеба и льняного семени через Архангельск была монопольно сдана графу Воронцову и генералу Глебову. Монополию по льну у них на 6 лет выкупил купец Евреинов с уплатой по 50 коп. за каждую вывезенную четверть. В результате, ничего не делая, Воронцов и Глебов получили 63 тыс. рублей. Подобных примеров было достаточно много, что свидетельствовало о постепенном включении дворянства в предпринимательскую деятельность.

Помимо участия в откупах, некоторые дворяне начали участвовать в промышленном предпринимательстве, рассматривая его как дополнительный источник доходов. Хотя помещичьи мануфактуры всегда оставались всего лишь придатком к сельскому имению. В основном они создавались в Винокуренной, стекольной, бумажной и текстильной промышленности. Применялся в них исключительно труд крепостных крестьян, который был бесплатным (хотя на ряде помещичьих предприятий в качестве эксперимента вводилась сдельная оплата труда, но это было исключением из правил), что обеспечивало помещикам на первых порах достаточно высокую норму прибыли до 40-50%.

В это время значительных успехов достигло купеческое предпринимательство. Многие наиболее богатые купцы 1-ой гильдии помимо торговли начали вкладывать свои средства в промышленные мануфактуры, ориентированные на удовлетворение спроса населения внутри страны. Например, тульские купцы Баташовы и Мосоловы основали несколько металлургических мануфактур недалеко от нижегородской ярмарки. Они готовили железные изделия массового спроса, а также сортовое железо для кустарных промыслов.

По производительности труда большинство российских мануфактур отставало от западных, в которых использовался наемный труд. С другой стороны, на многих российских мануфактурах, даже несмотря на использование подневольного труда, применялись различные технические новшества европейского уровня. Так предприятия черной металлургии в России была в этот период одними из самых передовых в мире. Как отмечалось выше, уже первые уральские домны, построенные на заводах Демидовых, оказались значительно крупнее, продуктивнее и экономичнее английских, которые в то время считались лучшими.

Активным внедрением технических новшеств характеризовалось русское промышленное предпринимательство и в других отраслях, нередко опережая лучшие достижения мировой технической мысли. К таким новшествам относятся: двухцилиндровая паровая машина, созданная механиком-самоучкой И.И. Ползуновым (1765 г.); копировальный токарный станок с механическим суппортом, заменяющим руку человека, который изобрел механик Андрей Нартов; чесальная и прядильная машины; прокатные валки и станы и многие другие. Однако, в отличие от Англии эти изобретения в условиях полного господства в России крепостнических отношений массового применения не получили.

Во 2-ой половине XVIII века начинает активно развиваться крепостное предприни­мательство, которое можно считать российским феноменом, т.к. на Западе аналога подобному явлению не было. Крепостные предприниматели ориентировались на вы­пуск «народных» товаров крестьянского спроса, в частности, им в основном принадлежала тек­стильная отрасль производства, центром которой стало село Иваново графов Шереметевых. Добившись успеха, промыш­ленники выкупали себя и свои семьи из крепостной зависимо­сти. Именно так возникли династии многих видных предпринимателей: Морозовых, Рябушинских, Гучковых и пр. Можно также привести пример мелкого лавочника из Курской губернии бывшего крепостного Григория Шелихова. Оставив чернозёмный край, Шелихов отправился в Сибирь, где успешно торговал сначала в Иркутске, потом на Сахалине и Камчатке и, наконец, добрался до Аляски. Впоследствии он основал Российско-Американскую компанию, которая не только успешно торговала с аборигенами, но и организовывала на Аляске русские поселения, строила православные церкви и продвигала на Восток русскую культуру.

Широкое развитие частной инициативы снизу породило мощное промышленное движение. Так, в районах старинного ткачества посадские и крестьянские дети, начиная с кустарной светелки ручного ткача и набойщика, постепенно создают крупные текстильные предприятия.

Крепостной графа Шереметева Бутримов Г. И. в 1741 году основал текстильную мануфактуру, на которой работали вольнонаемные работные люди. Мануфактура при нем быстро расширялась. После его смерти мануфактура переходит в руки другого крепостного крестьянина Грачева.

Крепостной крестьянин Иван Матвеевич Гарелин сначала занимался посреднической торговлей полотнами. К 1765 году он накопил достаточно денег и купил полотняную мануфактуру. Его наследники значительно приумножили дело. В 1817 году чистая прибыль предприятия приближалась к 50 тысячам руб. В 1828 году Гарелины выкупились на волю, хотя были принуждены помещиком оставить в его собственности и мануфактуру, и дома с хозяйственными постройками, и более 700 десятин земли. Также помещик требовал с них еще 25 тысяч наличными. Тем не менее, Гарелины в 1837 году выкупили у помещика свое предприятие, переоборудовали его, сделав одним из самых передовых в России и Европе.

В промышленности сложилось разделение сфер предпринимательства - с одной стороны, развитие крупной промышленности, ориентированной преимущественно на зажиточного и богатого горожанина, дворянство, царский двор, вывоз за границу; с другой - бурный рост мелкой крестьянской и кустарно-ремесленной промышленности, ориентированной на широкие народные массы.

Домашняя крестьянская и кустарно-ремесленная промышленность удерживала значительную часть покупательского спроса простого народа, потребности которого крупная промышленность не могла выполнить или считала невыгодным.

Между крестьянской и крупной промышленностью постоянно шла конкурентная борьба. Крестьяне, работавшие на дому, и кустари зачастую были и продавцами своих изделий, что позволяло им еще более успешно конкурировать с крупной промышленностью. По производительности труда купеческие и крестьянские предприятия превосходили вотчинные, казенные и посессионные мануфактуры. К тому же на них к концу века стали снижаться стимулы для внедрения технических новшеств. Недаром к концу XVIII в. уральские мануфактуры по технической оснащенности стали все больше отставать от английской промышленности. Во многом это было связано с тем, что в Англии произошел промышленный переворот, на порядок улучшивший технологию производства почти во всех отраслях промышленности. К тому же нужно учитывать и то, что наследники основателей уральских мануфактур (тех же Демидовых, Строгановых) превратились в представителей аристократии и не горели желанием лично участвовать в управлении производством.

Успехи, конечно же, были. К концу XVIII в. в России действовало уже 1200 мануфактур, но господство крепостнических отношений всячески сдерживало развитие предпринимательства, и успехи тех же крестьянских предпринимателей были достигнуты не благодаря, а скорее вопреки существовавшей системы общественных отношений.