7. Констит-правовая и фин-экон. Основа мсу.

В РФ призн-ся и гарант-ся МСУ. МСУ в пределах своих полн-чий сам-но. Органы МСУ не входят в с-му органов гос. власти.

МСУ - Форма осущест-я народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установ. Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, - законами субъектов РФ, самост-е и под свою ответ-ть решение нас-м непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов мест.значения исходя из интересов населения с учетом историч. и иных местных традиций. МСУ как выраж-е власти народа сост-т одну из основ констит.строя РФ

МСУ осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях.

Органы МСУ - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представит.органом МСУ органы, наделенные собств. полномочиями по реш-ю вопросов местного значения;

Правовую основу МСУ составляют общепризн. принципы и нормы междунар. права, междунар.договоры РФ, Конституция РФ, федер. конституц.законы, ФЗ об об.пр-пах орг-ции МСУ, другие ФЗ, издаваемые в соответствии с ними иные НПА РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постанов-я и распоряжения Прав-ва РФ, иные НПА фед. органов исполн.власти), конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниц. правовые акты.

Конституция РФ ст 12. , ФЗ от 6 окт. 2003 г. N 131-ФЗ "Об общ.принципах орг-ции МСУ в РФ", Европейская хартия МСУ.

МО как соц.-эк. Система Под системой понимается комплекс взимосвяз.сост.частей образ-х опред.целостность. Целосность системы – это способ-ть сис. Проявить себя во взимодействии с внеш.миром, внеш.средой как ед.целое. МО – это система с интенсив.внешними связями. Внутр.связи формирующие целостность системы сильнее в том МО, кот. сост-т из одного нас.пункта. Говоря о МО как о сис. Нужно учитывать, что это особая сложная система, сложн.система, включающая мн-во природных и создан.чел-ком под систем, поэтому она наз-ся соц-экон.

Экон. основу МСУ сост-т мун.собств-ть, местные финансы, имущество, находящееся в гос. Собств-ти и переданное в упр-е органам МСУ, а также в соотв-вии с законом иная собств-ть, служащая удовлет-ю потребностей нас-я МО. Органы МСУ вправе создавать п/п, учреждения и орг-ции для осуществления хоз. Деят-ти, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Фин-экон.основу МО обеспечивает хоз. Самост. Органов МСУ и позволяет улучшить кач-во жизни нас-я соответ. территории.

Формирование и испол-е местных финансов основываются на пр-пах самост-ти, гос. фин. поддержки и гласности.

При наделении органов МСУ отд.гос. полномочиями РФ и отд. Гос.полномочиями субъектов РФ им одновр-но передаются матер. и фин.ресурсы, необход. для осущест-я этих полномочий.

Увелич-е расходов или уменьш-е доходов местных бюджетов, возникшие в рез-те решений, принятых органами гос. власти РФ или органами гос. власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации опр-ся одновременно с принятием соответ.решения. Органы МСУ вправе принять к испол-ю решения органов гос. власти, влекущие увеличение расходов или умен-е доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Местные бюджеты

Каждое МО имеет собств. бюджет и право на получение в процессе осущес-я бюдж.регулирования средств из фед. бюджета и средств из бюджета субъекта РФ . Форм-е и исполнение мест.бюджета осуществляются органами МСУ самостоятельно в соответствии с уставом МО. Форм-е местного бюджета осущ-ся путем применения единой методологии, гос .миним. соц. стандартов, соц. норм, устанав-х органами гос. власти.

Дох. часть местных бюджетов состоит из собст. доходов и поступлений от регулир-х доходов, она также может включать фин. помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финан. поддержки МО), средства по взаимным расчетам.

К собств. доходам местных бюджетов отн-ся местные налоги и сборы, др.собств.доходы местных бюджетов, доли фед., регион. налогов, закреп-е за местными бюджетами на пост. основе. Эти налоги и сборы перечис-ся налогоплат-ми в местные бюджеты.

Расходная часть местных бюджетов включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законод-вом РФ и закон-вом субъекта РФ;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных гос. полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связ-е с обслуж-м и погаш-м долга по мун. займам;

4) расходы, связ. с обслуж-м и погаш-м муниц. долга по ссудам;

5) ассигнования на страхование мун. служащих, объектов муниц.собст-ти, а также гражд. Отве-ти и предприним. риска;

6) иные расходы, предусмотренные уставом МО.

Порядок исполнения расх. части мест. бюджета устанавливается уставом МО или иным правовым актом органа МСУ.