8.4 Україна в сучасних міжнародних міграційних процесах.

Развитие глобализационных процессов по сценарию униполярного мира предусматривает формирование гомогенного мирового рыночного пространства, функционирующего по единым правилам. Считали, что человечество выйдет на новый уровень развития и сформируется тип «человек-экономическая», который будет полностью интегрирован в международный рынок труда. Впрочем последствия процессов глобализации в Украине пока малозаметны. Незначительное вступления в международных хозяйственных структур, низкая конкурентоспособность отечественных товаров, нехватка значительных иностранных инвестиций тормозят вхождение Украины в глобальное пространство, которое формируется.

Наиболее заметным следствием глобализации в Украине сегодня является приобщение ее к мировым миграционных процессов. Украина стала страной приема эмигрантов и одновременно страной, что предопределяет иммиграции, одним из основных субъектов евроазиатских миграционных процессов.

Европейские страны столкнулись с проблемой миграции в контексте расширения ЕС на Восток еще в начале ХХ в. Ученые, в основном, рассматривают миграционные процессы как прогрессивное явление, как фактор, способствующий развитию общества.

Кроме того, в Украине (г. Киев) 1995 года была создана благотворительная организация Центр исследований проблем миграции (ЦДПМ). Основная деятельность направлена ​​на выполнение программ и проектов социального, правового, гуманитарной помощи, информационного обеспечения мигрантов, беженцев, депортированных лиц, ищущих убежища в Украине путем изобретения и привлечение возможностей государственных, общественных и международных организаций заинтересованных в урегулировании и стабилизации миграционной ситуации в Украине. Долгое время эта организация издавала журнал «Проблемы миграции».

Явление миграции обусловлено рядом причин среди которых: трансформации в странах Центрально-Восточной Европы, локальные конфликты, лояльная иммиграционная политика государств, экономические факторы которые толкают людей на поиски «лучшей доли» (выше заработная плата, развитие бизнеса), миграция «мозгов», поиск политического убежища, возможность самореализации личности подобное.

По некоторым оценкам, в современном мире количество мигрантов достигает 150 млн. человек и ежегодный прирост составляет 2% [8]. Среди них 15% наших соотечественников находящихся в Италии, Португалии, Греции, Польше Чехии, России. Такой отток трудоспособного населения составляет для Украины серьезную проблему. Человеческий капитал (образовательный, трудовой, культурный, социальный) - это главный украинский ресурс, однако и он быстро исчерпывается. По данным Госкомстата Украины, внешняя миграция украинских за 2001 - 2007 гг (январь-февраль) достигло 322 тыс. В основном - это высокообразованные и высококвалифицированные специалисты (80% имеют полное высшее или базовое высшее образование).

Они работают преимущественно в таких отраслях, как транспорт, строительство, торговля, перерабатывающая промышленность. Если говорить о возрасте трудовых мигрантов, то это наиболее работоспособная часть трудового потенциала Украины: 60% мигрантов в возрасте от 20 до 44 лет, 70% - мужчины.

В связи с выездом ученых и высококвалифицированных специалистов потери Украины составляют более миллиарда долларов США в год. (Для справки: подготовка специалиста с высшим образованием технического и естественнонаучного профилей стоит нашему государству около 10 тыс. долларов США, а заграницей эти затраты больше в 10 раз.) Итак, Украина инвестирует свой живой капитал в экономику практически всех развитых стран мира. Сегодня процессы глобализации теоретически должны были бы приостановить поток мигрантов на основе теории выравнивания доходов граждан планеты.

Однако, Украина больше экспортирует рабочих рук, чем товаров. Трудовая миграция - глобальное мировое явление, она сказывается и на странах-донорах, и на странах-реципиентах. Демографическая ситуация в Украине как в стране-доноре значительно хуже, чем в других странах-донорах. Во-первых, доля трудовых мигрантов из Украины в процентном отношении к количеству населения - самая высокая среди других стран. Во-вторых, в Украине происходит постоянный процесс неуклонного уменьшения населения за резкого сокращения рождаемости и роста смертности. Поэтому образованный в нашем обществе демографический вакуум неизбежно заполняют иммигранты из третьих стран со стабильным естественным приростом населения, которые являются традиционными поставщиками рабочей силы в мире. Но они - носители других обычаев и культурных традиций, другого менталитета, и из-за засилья иммигрантов могут происходить необратимые процессы в нашей культуре, в мировоззрении, во всем общественном бытии.

Это способствует формированию социально неполного общества, и может иметь необратимый эффект для государства. По сообщениям пресс-службы Президента Украины В. Ющенко в стране накапливаются мигранты из стран Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Африки, а также граждан стран СНГ, которые используют наше государство для транзита в страны ЕС. А это преимущественно неквалифицированные, без образования, без гражданства, нелегалы. Такая миграция ухудшает криминогенную ситуацию, является причиной инфекционных и эпидемиологических заболеваний. Борьба с нелегалами стоит государству около 130 млн дол. ежегодно. По данным Государственного комитета статистики Украины за 2001-2007 годы (январь-февраль), только официально в Украину попало около 250 тыс. человек. По неофициальным данным, через территорию государства ежегодно проходит до 500 тысяч нелегальных мигрантов. Большая их часть пытается проникнуть в Украину через российско-украинскую границу (более 80% задержанных) и украинский-белорусский (11%), а выехать - через украинскую-словацкую (почти 60%) и украинский-польский (20%) границы.

Основным направлением незаконной миграции в западном регионе является словацкий участок границы. Это связано с тем, что в Словакии - одна из самых мягких процедур предоставления статуса беженца. Примерно 70 - 80% граждан Чечни, Грузии и Армении, которые незаконно пересекают украинскую-словацкую границу и сразу просят предоставить им статус беженца, очень быстро его получают. Словаки же ссылаются на то, что именно в их стране процедура предоставления статуса беженца максимально приближена к европейской и ориентирована на соблюдение прав человека [9].

Украина уже 10 лет сотрудничает с Международной организацией по миграции, а в 2002 г. стала ее членом. С ее помощью в стране в 2005 г. был развернут проект «Укрепление потенциала в сфере управления миграционными процессами», на который Евросоюз выделил 3,8 млн. евро. Он был рассчитан на полтора года, за которые планировалось создать эффективную систему управления миграционными потоками через Украину. Сегодня Украина имеет общую границу с четырьмя странами-членами ЕС (Польшей, Словакией, Венгрией, Румынией), 80% всего потока нелегальных мигрантов, которые используют Украину как «трамплин» на пути в страны Западной Европы, приезжающих из России. По неофициальным оценкам правительства, правоохранительным органам удается задержать лишь 10 - 15% всех незаконных мигрантов, пересекающих территорию Украины. Трудовые иммигранты, увеличение их количества может стать угрозой национальной безопасности. Это проявляется в частности в:

• снижении жизненных стандартов и качества жизни страны, которая принимает; • росте безработицы среди населения страны-реципиента; • отливе денежных средств в страны происхождения мигрантов; • усилении зависимости национальной экономики от трудовых ресурсов других государств, размывание национального трудового потенциала; • усилении давления на государственную сферу социальных услуг и коммунальный сектор; • уменьшении удельного веса собственных граждан в структуре экономически и общественно-политически активного населения, формирование автономных сообществ со своей субкультурой и обычаями; • угрожающей социокультурного влияния на украинское общество, что повышает риск его фактической деукраинизации; • насыщении нелегальными иммигрантами теневого сектора экономики (по данным МОМ, доля иммигрантов в численности занятых в теневой экономике Украины составляет 75%); • распространении, прежде всего - в среде нелегальных мигрантов, криминальных отношений, что может питать ксенофобские настроения среди части представителей титульной нации.

Представляется, что единственный способ устранить противоречия между правами мигрантов и безопасностью граждан страны въезда заключается в том, чтобы:

• принять меры по регулированию миграционного потока; • обеспечить рассеянное расселение мигрантов; • способствовать усвоению мигрантами базовых ценностей общества страны пребывания.

Такие меры, конечно, ведут к нивелированию культурной идентичности иммигрантов, но одновременно минимизируют возможность формирования сепаратистских движений. Это также будет способствовать борьбе с проявлениями национальной нетерпимости, расизма и уменьшением влияния крайних националистических партий на общество. Принятие строгих законодательных актов и правовых норм, регулирующих въезд и пребывание мигрантов, включая унификацию стандартов визовых документов и сроков получения статуса беженца, усиление контроля за общими границами - это лишь отдельные меры по преодолению проблем иммиграции как социально-экономического явления. Эти инструменты, взаимодействуя с другими мерами внешней политики, будут способны обеспечить прогнозируемую и регулируемую миграцию.

О серьезности проблемы миграции свидетельствует и тот факт, что Парламентская ассамблея Европы планирует провести международную конференцию по вопросам миграции в Украине 2008 года.

трудоспособного населения.