- •Тематика курса
- •Основные понятия административного права
- •И объяснения наиболее трудных вопросов
- •Т е м а 2. Государственное управление: сущность и место в системе социального управления
- •Вопрос 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление
- •Вопрос 2. Государственное управление: сущность, функции
- •Вопрос 3. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
- •Вопрос 4. Основные функции исполнительной власти
- •Вопрос 5. Основные принципы организации исполнительной власти
- •Т е м а 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права вопрос 1 . Понятие, предмет и метод административного права
- •Вопрос 2. Административное право в правовой системе
- •Вопрос 3. Система административного права
- •Вопрос 4. Источники административного права
- •Вопрос 5. Административно-правовые нормы
- •Вопрос 6. Структура административно-правовой нормы
- •Вопрос 7. Виды административно-правовых норм
- •Вопрос 8. Реализация административно-правовых норм
- •Вопрос 9 . Административно-правовые отношения
- •Вопрос 10. Виды административно-правовых отношений
- •Т е м а 4. Наука административного права вопрос 1. Административное право как наука
- •Т е м а 5. Субъекты административного права вопрос 1. Граждане как субъекты административного права
- •Вопрос 2. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Вопрос 3. Общественные организации (объединения) как субъекты административного права
- •Вопрос 4. Виды органов исполнительной власти государства
- •Вопрос 5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 6. Правительство Российской Федерации и его полномочия
- •Вопрос 7. Центральные органы федеральной исполнительной власти государства
- •Вопрос 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 9. Территориальные федеральные органы исполнительной власти государства
- •Вопрос 10. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •Вопрос 11. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Т е м а 6. Государственная служба как институт административного права
- •Вопрос 1. Государственная служба России.
- •Вопрос 2. Государственный служащий.
- •Вопрос 3. Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы
- •Вопрос 4. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Вопрос 5. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •Т е м а 7. Формы управленческой деятельности вопрос 1. Формы осуществления исполнительной власти
- •Вопрос 2. Понятие и виды актов исполнительной власти
- •Вопрос 3. Требования к актам исполнительной власти
- •Вопрос 4. Процесс принятия административных актов
- •Вопрос 5. Административный договор
- •Т е м а 8. Методы государственного управления вопрос 1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
- •Вопрос 2. Убеждение в государственном управлении
- •Вопрос 3. Понятие и виды административно-правового принуждения
- •Вопрос 4. Административно-предупредительные меры
- •Вопрос 5. Административно-пресекательные меры
- •Вопрос 6. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка
- •Вопрос 7.Основания применения огнестрельного оружия
- •Вопрос 8. Основания использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции
- •Вопрос 9. Ограничения в применении огнестрельного оружия
- •Вопрос 10. Меры административно-процессуального обеспечения
- •Вопрос 11. Меры административного наказания
- •Т е м а 9. Обеспечение законности в государственном управлении вопрос 1. Способы обеспечения законности в государственном управлении
- •Т е м а 10. Административная ответственность вопрос 1. Административная ответственность и ее отличие от других видов юридической ответственности
- •Вопрос 2. Общие правила наложения административного наказания
- •Вопрос 3. Административное правонарушение
- •Вопрос 4. Юридический состав административного правонарушения
- •Т е м а 16. Административный процесс и административные производства. Производство по делам об административных правонарушениях вопрос 1. Административный процесс
- •Вопрос 2. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Содержание
Вопрос 8. Реализация административно-правовых норм
1. Реализация норм административного права – процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, выраженной в нормах. Существует четыре формы реализации административно-правовых норм:
• исполнение;
• применение;
• соблюдение;
• использование.
2. Исполнение – точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного варианта реализации административно-правовых норм являются все участники управленческих отношений.
3. Применение практически выражается в издании полномочным органом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях
материальных либо процессуальных норм. Данные акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, регистрация юридического лица).
4. Соблюдение как самостоятельный способ реализации административно-правовых норм, связанный с реакцией участников управленческих отношений на запреты, по существу является конкретным выражением исполнения.
5. Использование как форма реализации административно-правовых норм выражается в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. В отличие от соблюдения и исполнения при использовании субъект сам решает, воспользоваться предоставленным административно-правовой нормой правом или воздержаться от использования.
Вопрос 9 . Административно-правовые отношения
1. Административно-правовые отношения – общественные отношения, регулируемые нормами административного права, которые складываются в сфере государственного управления.
Для административно-правовых отношений характерными являются следующие особенности:
– одной из сторон данных отношений всегда является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;
– одна из сторон административно-правовых отношений принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями;
– многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства;
– административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным;
– споры, которые могут возникать между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке – путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти;
– в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.
2. Элементами административно-правовых отношений являются субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты.
Субъект административно-правовых отношений – тот, кто наделен государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
Субъекты административно-правовых отношений:
• государственные органы и их структурные подразделения;
• предприятия, учреждения, организации;
• общественные (негосударственные) объединения;
• служащие государственных органов и организаций, общественных объединений;
• представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;
• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане и лица без гражданства.
Общим объектом регулирования административно-правовых норм являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, а непосредственным объектом – поведение субъектов.
Юридические факты – факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях – события. Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта. Различают действия правомерные (соответствующие требованиям административно-правовых норм) и неправомерные (не соответствующие требованиям административно-правовых норм, нарушающие их).
События – явления, не зависимые от воли людей (смерть, стихийное бедствие и т. п.).