34.Принципы и критерии независимости цб.

Центральный Банк является главным звеном современной банковской системы. Играет важнейшую роль в обеспечении устойчивости денег, в проведении Денежно Кредитной Политики. Деятельность он основывает на основном правовом акте - "Законе о Банке России”, в котором устанавливается организационно-правовой статус, процедура назначения и выбора руководства Центрального Банка, порядок взаимоотношений с правительством, закрепляются основные цели, функции и задачи, инструменты и методы денежно-кредитной политики.

В современных рыночных условиях среди всех аспектов, характеризующих деятельность Центрального Банка, важнейшим является вопрос независимости. Степень независимости во многом определяет его роль, место в экономических процессах, происходящих в стране. В литературе выделяют 2 аспекта независимости:

экономическая независимость - возможность использования Центральным Банком, имеющихся в его распоряжении инструментов ДКП без каких-либо ограничений, это означает наделение Центрального Банка определенным кругом полномочий, направленных на принятие оперативных решений при проведении ДКП.

политическая независимость - уровень самостоятельности в его взаимоотношениях с правительством, при назначении руководства банка и при разработке, проведении ДКП.

Центральный Банк представляет собой денежную власть. В первую очередь он должен быть независим от исполнительной власти. Концепция независимости появилась после первой мировой войны, когда мировая экономика была поражена высокими темпами инфляции, особенно это касалось стран Западной Европы. В 1920 г. прошла Брюссельская конференция, на которой впервые была озвучена концепция независимости, в ней было указано, что эмиссионные (центральные) банки не должны подвергаться политическому давлению и должны работать только по принципу разумного ведения дел. Новой концепцией стало определение Центрального Банка как общественного траста или корпорации публичного права. Лига Наций (прообраз ООН, на ее основе было создано ООН) поставила данную концепцию в центр своей системы реконструкции современного мира.

Одно время использовалась жесткая независимость, то есть Центральный Банк не подчинялся никому, действовал только в угоду собственных интересов.

Современный ЦБ обладает особой правосубъектностью по сравнению с другими юридическими лицами. Их особый правовой статус связан с двойственностью, присущей всем Центральным Банкам в странах с рыночной экономики: с одной стороны в экономической системе Центральный Банк выступает в качестве органа государственной власти, осуществляющий государственную экономическую политику, с другой - в роли обычного субъекта экономической (коммерческой) деятельности, то есть осуществляет банковское обслуживание счетов и т.п. Что самое главное, целью Центрального Банка не является максимизация прибыли.

Вопрос независимости является одним из наиболее обсуждаемых и дискуссионных. Имеются сторонники и противники независимости. Единого мнения о том, нужна ли независимость или нет, не существует.

Сторонники указывают на эмпирически установленную связь индекса независимости и устойчивости национальной денежной единицы. Профессор Гарвардского Университета Алесина в 1989 г. первым придумал подобный индекс. В основу индекса был заложен анализ законодательства о Центральном Банке и переменные, описывающие независимость руководства Центрального Банка от правительства.