- •Преступление и наказание по Русской Правде
- •15. Объединение вокруг москвы. Образование русского централизованного государства
- •16. Общ. Строй.
- •17.Государственный строй в период образования русского централизованного государства
- •Вопрос 18 Правовое положение зависимого населения по Судебнику 1497 года
- •20.Уголовное право по судебнику 1497.
- •Вопрос 21 Процессуальное право по Судебнику 1497 года и суд процесс
- •23.Общественный строй при сословно-представительной монархии
- •24. Органы сословного представительства в Росссии.
- •25. Опричнина. Опричнина Ивана Грозного: причины и последствия.
- •26.Земская реформа
- •27.Источники права в период сословно-представительной монархии
- •28. Правовое положение крестья по Соборному Уложению 1649
- •29. Правовое положение холопов по су 1649г.
- •30 . Правовое положение посадского наеления по су1649г.
- •Вопрос 31 Феодальное землевладение по Соборному Уложению 1649 года
- •32. Обязательственное право по соборному уложению
- •32. Система обязательств и положение договора по Соборному уложению 1649 г.
- •34 И суд органы. Процессуальное право по соборному уложению
- •35.Становление абсолютной монархии в России.
- •Высшие органы власти и управления в первой четверти XVIII в
- •38. Правовое положение церкви во второй половине 17 – первой четверти 18 века.
- •43. Административное деление и органы местного самоуправления в 18 веке.
- •44. Судебные органы в 18 веке.
- •46. Общественный строй Российской Империи в первой половине 19 века.
- •48. Систематизация законодательства в первой половине 19 века.
- •49. Правовой статус Великого Княжества Финляндского и Царства Польского в составе Российской Империи в первой половине 19 века.
- •50. Уголовное право в первой половине 19 века.
Высшие органы власти и управления в первой четверти XVIII в
В первой четверти XVIII в. произошли многочисленные реформы высших органов власти и управления. Эти реформы принято подразделять на три этапа:
1) 1699–1710 гг. – частичные преобразования;
2) 1710–1719 гг. – ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание Сената, появление новой столицы;
3) 1719–1725 гг. – образование новых органов отраслевого управления, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления и финансово-налоговой.
Первостепенное значение приобрела Ближняя канцелярия, на заседании которой в 1705 г. принимаи участие не более 20 человек. Реальной властью обладала заседавшая в здании Ближней канцелярии Консилия министров – совет глав важнейших ведомств при царе.
Следующим в реформе центральных органов власти стало создание Сената, который был образован в 1711 г. Его члены назначались царем. В состав Сената первоначально входило всего девять человек, которые решали дела коллективно. С 1718 по 1722 гг. данный орган стал собранием президентов коллегий, а в 1722 г. он был реформирован тремя указами императора. Эта реформа превратила Сенат в высший орган центрального управления, который встал над всем государственным аппаратом. В его компетенцию входили вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней.
В целях надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. Доносы фискалов ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата, восстановленная в 1712 г. Недовольный работой фискалов Петр I учредил при Сенате в 1715 г. должность генерального ревизора, или надзирателя указов. В 1722 г. руководство работой сенаторов было поручено генерал-прокурору П. И. Ягужинскому (1683–1738 гг.).
В 1718 г. с учреждением коллегий все административные функции Сената переходят к коллегиям.
Сенат стал общим собранием президентов коллегий. Это был не постоянно действующий орган, а временное собрание президентов, которое собиралось в случае необходимости для совместного решения по какому-то делу. К ведомству Сената относились вопросы, не регулируемые ни одной коллегией. Иными словами, на долю Сената не оставалось практически ничего, так как система коллегий охватывала все основные области государственной жизни.
Коллегиальная система предусматривала систематическое разделение администрации на определенное количество ведомств, что само по себе создавало более высокий уровень централизации. Всего к 1721 г. действовало 12 коллегий: иностранная, военная, адмиралтейская, штатс-контор-коллегия (ведение всех госрасходов), ревизионная (контроль за доходами и расходами), коммерции, берг-коллегия (горное дело), мануфактур-коллегия (промышленность), камергерская (дворец), юстиции, вотчинная и камор-коллегия (налоги и сборы). Кроме того, на правах коллегий были главный магистрат, управлявший городским сословием, и Святейший правительствующий Синод.
В 1722 г. были также учреждены должности рекетмейстера и герольдмейстера. Первый принимал и рассматривал жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегии, доносил о том Сенату, а в некоторых случаях и самому государю. Герольдмейстер заведовал всей службой дворян, а служить они должны были все (мужчины) пожизненно.