69. Радикальное реформирование экономической и политической системы ссср в 1985-1991 гг.: причины, этапы и итоги перестройки. Распад ссср и его последствия.

К середине 80-х гг. несмотря на элементы некоторой демократизации

политической жизни советского общества сохранялись и даже усиливались

многочисленные деформации. Сфера законодательной и представительной

власти была формализована. Резко усилилась роль партийно-административной бюрократии. При этом отсутствовала реальная

контрольная деятельность трудящихся. Ослабла самостоятельность

общественных организаций. Кроме того, они мало выражали реальные

интересы тех групп трудящихся, от имени которых они выступали. Зависимой оставалась и судебная власть. КПСС стремительно теряла свою руководящую и организующую роль. Важное значение для начала обновления общества имел и тот факт, что в ЦК КПСС к середине 80-х гг. появились партийные руководители, остро чувствовавшие необходимость перемен и обладавшие политической волей для их осуществления. Однако и у них в то время еще не было четкого представления о масштабах кризиса, постигшего страну, а значит и о глубине необходимых преобразований. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС становится М.С. Горбачев. А уже в апреле этого же года на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главным его движителем виделся научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора». На ускорение социально-экономического развития страны были нацелены и решения XXVII съезда КПСС, состоявшегося в 1986 г. и принявшего новую

редакцию Программы партии. Из нее были изъяты провалившиеся задания по построению основ коммунизма к 1980 г. и провозглашен курс на

совершенствование социализма. Начало практической перестройке

экономических и политических отношений положили решения январского ииюньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. В ноябре 1987 г. в связи с

празднованием 70-летия Октября была предпринята попытка по-новому

оценить весь пройденный путь, не отказываясь от своей истории, отчетливо

различая в ней как светлые, так и трагические страницы. В июне-июле 1988

г. впервые за последние почти полвека, состоялась XIX Всесоюзная

конференция КПСС, на которой все эти идеи получили обобщение и

дальнейшее развитие. М. С. Горбачев в статье "Новая политика в новой России" отмечал: "Перестройка — не изобретение Горбачева. Это даже не изобретение группы лиц. Попытки реформировать страну предпринимались не раз после смерти Сталина. Первая, самая мужественная попытка, сопряженная с опасностью дважды или трижды быть свергнутым, была предпринята Хрущевым. Затем произошла стабилизация, но такая, за которой последовали консервация и возрождение, реанимация сталинских норм жизни, а кое в чем даже еще

хуже. Но и в это время предпринимались попытки добиться перемен, в том

числе реформа 1965 г. Косыгина. Точно так же были разрозненные попытки реформировать наше сельское хозяйство, капитальное строительство и другие сферы. Нарастало понимание того, что мы теряем темпы — самое главное наше преимущество; Перестройка в стране началась с подготовки и проведения реформ по всем направлениям общественно-политической, социально-экономической и научно-культурной жизни. Эти реформы готовили сверху, по инициативе

центра, точнее, руководства КПСС. Негативное воздействие оказало

неблагоприятное стечение таких обстоятельств, как тяжелейшая по своим

последствиям авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.), землетрясение в

Армении (1988 г.), снижение на мировом рынке цен на нефть — основной

продукт советского экспорта. Огромные потери в экономике принесло с

собой усиление напряженности в межнациональных отношениях в ряде

регионов страны. Кроме того, после XIX Всесоюзной партийной конференции в соответствии с ее решениями начался процесс передачи власти от КПСС к Советам. Однако не учтена была особая роль партии в советском обществе. КПСС в течение многих десятилетий являлась своего рода стержнем, вокруг которого формировалась общественно-политическая и экономическая жизнь. Государственные органы управления в действовавшей системе были во многом несовершенны. Поэтому скоропалительное отстранение КПСС от руководства без предварительной подготовки привело к потере управляемости страной. Некоторые позитивные результаты наблюдались лишь в ходе демократизации

общества. Стала реальностью гласность. Журналы начали печатать

произведения, появление которых в недавнем прошлом было просто

невозможно. Реальностью становится многопартийная система. Возникли такие оппозиционные КПСС партии, как «Демократический союз», «Демократическая партия России», «Республиканская партия Российской Федерации», «Социал-демократическая партия России», «Либерально-демократическая партия» Кульминационным пунктом в этой сфере общественных преобразований стало принятие 1 октября 1990 г. Верховным Советом СССР закона «О свободе совести и религиозных организаций», который привел советское законодательство в соответствие с международными нормами права и гарантировал право граждан на определение и выражение своего отношения к религии, устранил многочисленные ограничения и противоречия в прежнем законодательстве о религиозных культах, препятствующие практическому осуществлению принципа свободы совести. Однако проведение реформ было остановлено, а по существу сорвано чрезвычайными событиями, происшедшими в августе 1991 г. и вошедшими в историю как "Путч ГКЧП" (Государственный комитет по чрезвычайному положению), попыткой государственного переворота. Их инициаторами являлись тогдашние руководители страны. Среди них: председатель Совета Министров СССР, руководители силовых министерств и ведомств. В целях усиления исполнительной власти учреждается пост Президента СССР. Им становится М.С. Горбачев. Появляются президенты и в большинстве

союзных и автономных республик. Возникает необходимость подписания

нового Союзного договора между республиками, объявившими о своем

суверенитете. Проведенная встреча весной 1991 г. в Ново-Огарево (под

Москвой) Президента СССР с руководителями республик казалось бы положила начало процессу стабилизации обстановки в стране. Однако на 20 августа 1991 г. было намечено подписание нового союзного договора. Но накануне этого события в отсутствие Горбачева утром 19 августа телевидение и радио объявили о создании Государственного Комитета по Чрезвычайному Положению (ГКЧП), в который вошли вице-президент Янаев, премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, ряд других ответственных работников. ГКЧП заявил о своем намерении восстановить порядок в стране и предотвратить развал Союза. Сопротивление мерам ГКЧП возглавил Б.Н. Ельцин и руководство России. 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще были подписаны соглашения между представителями 11 государств о создании союза независимых государств, 25 декабря 1991 Горбачев М.С. подал в отставку. Итог : СССР прекратил свое существование. Последствия: вопрос о границах, экономические взаимоотношения, миграционная политика, проблема долгов и обязательств.