Финансовое право.
Понятие фин. Права
Фин. Право – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств.
Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, то есть деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, т.к. возникают по поводу финансовых ресурсов. Это финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган.
Метод финансового права
Метод финансового права – это способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм права. В действующей системе права закреплены 2 способа:
-
административно-правовой способ, который исходит из неравного положения сторон, т.е. отношения власти и подчинения
-
гражданско-правовой способ, который основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования
Система финансового права обусловлена системой финансовых правоотношений и подразделяется на 2 составляющие:
-
общая часть – нормы этой части имеют значение для всех финансовых отношений и закрепляют основные начала финансовой деятельности государства, её задача, форма и методы устанавливают правовые основы финансового контроля, а также круг и компетенцию органов, участвующих в финансовой деятельности
-
особенная часть – объединяет нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений, в рамках соответствующих финансово-правовых институтов. В особенную часть входят группы норм, регулирующих правоотношения в области бюджетной системы, государственных внебюджетных фондов, государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, денежного обращения, валютного регулирования и т.д.
Источники финансового права
Источниками финансового права являются различные нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержаться нормы финансового права.
Главный источник финансового права – Конституция Российской Федерации, в которой закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным её направлениям, наибольшее внимание конституционное законодательство уделило бюджетной деятельности, что объясняется ролью государственного бюджета как центрального звена финансовой системы. Какого-либо источника по данной отрасли права в целом не имеется, однако, среди источников финансового права немало таких, которые содержат нормы других отраслей права (административного, гражданского и т.д.). К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, о предприятиях, о предпринимательской деятельности. Нормы финансового права содержаться также в указах президента РФ, постановлениях правительства, в актах органов исполнительной власти субъектов федерации и актах местной администрации.
Большую группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных органов:
- министерство финансов РФ
- центрального банка РФ
- приказы и инструкции федеральной налоговой службы
- и т.д.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права принято определять как финансовое законодательство
Финансовые правоотношения
Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, субъекты которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.
Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане, в том числе иностранные и лица без гражданства), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования и муниципальные образования.
Финансовые правоотношения не могут возникнуть между физическими лицами, между физическими и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму базирующуюся на частной собственности, а также между данными юр. лицами.
Особенности финансовых правоотношений:
-
они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных денежных доходов и расходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства
-
они являются разновидностью имущественных отношений, т.к. возникают по поводу денежных средств
-
одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган МСУ
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий или юридических фактов.
К юридическим фактам в финансовом праве относят:
-
действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц, они могут быть правомерными. т.е. отвечающими требованиям закона и неправомерными
-
события – это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть, рождение человека, стихийное бедствие и т.д.
В зависимости от структуры финансовой системы РФ можно применить следующую классификацию финансовых правоотношений:
-
бюджетные
-
налоговые
-
организация финансов гос. Предприятия
-
организация государственного страхования
-
отношения в области государственного и банковского кредита
-
отношения в области валютного регулирования
Финансово-правовые нормы являются из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны общие черты правовой нормы любой отрасли права, обусловленные как спецификой предмета правового регулирования финансового права, так и применяемого законодателем при его регулировании специального метода. Нормы финансового права как публичной отрасли носят императивный характер. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения, норма финансового права подразделяется на 3 вида:
-
Обязывающие нормы – устанавливая определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требует от них совершения определенных действий
-
Запрещающие нормы – содержат запрет на совершение какого-либо действия
-
Уполномочивающие нормы – устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника
Большинство норм финансового права носят обязывающий характер.
В зависимости от содержания нормы финансового права подразделяются на:
-
Материальные финансово-правовые нормы – они закрепляют права и обязанности субъектов финансовых правоотношений, компетенцию и структуру органов управления финансами и т.д.
-
Процессуальные финансово-правовые нормы – определяют порядок деятельности субъектов финансовых правоотношений
Финансово-правовая норма – это установленная государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правила поведения участников финансовых отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований. Финансово-правовая норма как и любая норма права имеет определенную структуру (гипотеза, диспозиция, санкция)
Тема: «Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации»
Вопросы:
-
Понятие финансового контроля. Его принципы и задачи
-
Методы финансового контроля
-
Органы, осуществляющие финансовый контроль
-
Государственный и негосударственный финансовый контроль
-
Классификация финансового контроля
-
Ответственность за нарушение финансового законодательства
Вопрос 1
Финансовый контроль представляет собой способ регулирования отношений, возникающих в ходе финансовой деятельности хозяйствующих субъектов (государство, предприятия, организации и учреждения), реализуемый законодательными и исполнительными органами власти, а также специально созданными учреждениями при помощи специальных методов, позволяющих им осуществлять контроль за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов.
Объектами финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и внепроизводственной сфере, а также во всех звеньях финансовой системы.
Финансовый контроль играет большую роль в обеспечении интересов и права как государства и его учреждений, так и других хозяйствующих субъектов, а также координации финансовых процессов и усиление финансовой дисциплины. Финансовый контроль является неотъемлемой частью финансовой деятельности государства и его образований и представляет собой объективно необходимую и общественно полезную деятельность.
Принципы осуществления финансового контроля:
-
Приоритет представительных органов государственной власти перед исполнительными
-
Принцип федерализма
-
Принцип законности
-
Принцип плановости
Вопрос 2
Методы проведения финансового контроля можно разделить на:
-
Проверки – являются основной формой финансового контроля и представляют собой совокупность действий органа, осуществляющего контроль по документальной и фактической проверке финансовой деятельности субъекта на основе отчетной документации. В процессе проведения проверки, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений
-
Надзор – Это система мер, осуществляемых контролирующими органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения экономическими субъектами при осуществлении лицензируемых видов финансовой деятельности, соответствующих лицензионных требований и условий
-
Анализ финансовой деятельности – представляет собой комплексное исследование периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности экономического субъекта с целью определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования
-
Ревизия – предполагает полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки её законности, правильности, целесообразности и эффективности. Ревизии проводятся на основе документального подтверждения законно его производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности
-
Обследование – охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей экономического субъекта, чем проверки, при этом определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта
-
Наблюдение (Мониторинг) – предполагает постоянный контроль кредитными организациями предприятий-клиентов по поводу использования полученной ими ссуды, а также за их финансовым состоянием