21 Структура исполнительной власти…

Согласно теории разделения властей, государственная власть разделяется

на законодательную, исполнительную и судебную. Если сопоставить развитие

"властей" в современном мире, то без особого труда обнаружится, что

наибольшим динамизмом отличается исполнительная власть, ибо она более

восприимчива, чувствительна к ходу событий, связана с ними тысячами нитей,

видимых и невидимых. Она отвечает своему назначению именно тогда, когда не

только улавливает и отражает перемены, происходящие как в обществе в целом,

так и в отдельных его сферах, но и предвидит такие перемены, создает

предпосылки для их прихода и видоизменяется вместе с ними, приспосабливается

к новым временам.

Разгадка динамизма исполнительная власть кроется в ее функциях, условно

называемых правоприменительными, законоисполнительными. Необходимо

учитывать, что эти функции сводятся, прежде всего, к текущему управлению,

носящему в основном оперативный характер. Исполнительная власть организует

реализацию принципиальных установок, принятых в законах, что подразумевает

решение многих конкретных вопросов. Исполнительная власть не только

применяет законы и выполняет закрепленные в них установления, но и сам

издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой.

Сущность исполнительная власть раскрывается через реализацию ею своих

функций.

Первая основная функция - функция охраны общественного порядка и

обеспечения национальной и государственной безопасности представляет собой

одно из главных направлений в деятельности органов данной ветви власти.

Вторая важная функция - регулятивно-управляющая, представляющая собой

деятельность "публичных служб" по руководству экономикой, финансами,

культурой, образованием, здравоохранением, обороной, внутренними и внешними

делами государства. Конституция государства обычно называет отрасли

социальной деятельности, управление (руководство) которой осуществляется

правительством страны: бюджет, финансы и денежная политика, культура, наука,

здравоохранение, соцобеспечение, экология, оборона, внешняя политика и т.д.

Третьей функцией выступает обеспечение прав и свобод граждан.

Юридическая власть государства над его гражданами суверенна, но не

беспредельна. Государство как в интересах граждан и общества, так и в

собственных интересах идет по пути самоограничение и устанавливает область

естественных прав и свобод граждан.

Юридическая функция - деятельность органов по применению

административных, дисциплинарных, материальных и финансовых санкций к

гражданам и работникам аппарата госуправления, совершившим правонарушения.

Система таких юрисдикционных воздействий обеспечивает быстрое, простое

Нормотворческая функция - предполагает издание органами ИВ нормативных

актов управления. Если законы принимаются законодательными органами

(собраниями), то подзаконные нормативные акты принимаются органами ИВ.

- оперативно-исполнительная. Она заключается в том, что органы ИВ

обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в законах, так и в

подзаконных актах, продолжают их нормативное регулирование в случаях, когда

необходима их конкретизация.