- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Местное самоуправление»
- •Рабочая программа учебной дисциплины «Местное самоуправление»
- •1. Организационно-методический раздел
- •1.1. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.2. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.3. Формы контроля
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.2. Содержание дисциплины
- •2.3. Практические занятия
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1.Темы контрольных работ
- •3.2.Вопросы для самопроверки усвоения предмета
- •3.3.Список литературы
- •Структурно-логические схемы по некоторым теоретическим основам учебной дисциплины
- •«Государственное и муниципальное управление»
- •Краткий курс лекций
- •1. Природа местного самоуправления (мсу)
- •2. Основные теории мсу
- •3. Определение мсу
- •4. Основные признаки мсу, его отличия от государства
- •5. Местные интересы
- •6. Роль и функции мсу
- •7. Система мсу
- •8. Проблемы становления и развития мсу в рф
- •1. Становление и развитие мсу
- •2. Зарубежные модели мсу
- •2.Развитие мсу в России до 1917г.
- •3. Самоуправление в ссср
- •4.Возрождение мсу в России
- •1.Понятие и состав правовой базы мсу
- •2.Конституционные основы мсу
- •3.Федеральное законодательство в сфере мсу
- •4. Региональное законодательство
- •5.Система муниципальных правовых актов
- •2. Принципы формирования территории мо
- •3. Практика территориальной организации мсу в субъектах рф
- •4.Зарубежные модели территориальной организации мсу
- •5.Совершенствование территориальной организации мсу
- •2. Понятие предметов ведения и полномочий мсу
- •3.Предметы ведения и полномочия мсу в российском законодательстве
- •4. Осуществление омсу отдельных государственных полномочий
- •1. Формы участия граждан в мсу
- •2.Местный референдум
- •3. Муниципальные выборы
- •4. Голосование населения
- •5.Сходы граждан
- •6.Опросы населения
- •7.Собрания (конференции) граждан
- •8.Публичные слушания. Нормотворческая инициатива граждан.
- •9.Обращения граждан
- •10.Мирные массовые акции населения
- •2. Роли и функции тос
- •3. Финансовые ресурсы и проблемы развития тос
- •Органы и должностные лица мсу
- •2.Классификация омсу
- •3. Зарубежный опыт организации муниципальной власти
- •4. Модели организации местной власти в России до 2003г.
- •5. Организационные структуры мсу по закону 2003г.
- •6. Представительный орган мо
- •7.Глава мо
- •1.Понятие муниципальной службы и муниципального служащего
- •2. Правовая регламентация муниципальной службы
- •3.Муниципальные должности
- •4. Прохождение мс
- •5.Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
- •6. Права и социальные гарантии муниципального служащего
- •Экономические основы мсу
- •2.Состав и использование муниципального имущества
- •3.Местные бюджеты
- •4.Доходы и расходы местных бюджетов
- •5.Выравнивание бюджетной обеспеченности мо
- •Гарантии прав мсу
- •2. Ответственность органов и дл мсу
- •3. Государственный контроль над мсу
- •1. Зарубежный опыт организации союзов и ассоциаций мо
- •2. Союзы и ассоциации в рф
- •3. Совершенствование системы межмуниципального сотрудничества
- •Основные понятия
Структурно-логические схемы по некоторым теоретическим основам учебной дисциплины
Схема 1. Место учебной дисциплины в системе ГМУ
«Государственное и муниципальное управление»
Т е о р е т и ч е
с к а я о с н о в
а
Теория управления
Теория организации
Теория государства
и права
Экономическая теория
Стратегическое управление или
планирование соц.-экон. развития
территории
ИСЭПП
Психология управления
Информационные технологии,
документоведение, делопроизводство
Разработка управленческих решений
Системы государственного управления
Формы и системы заработной платы
Анализ и оценка эффект. управления
Управление персоналом
Формирование проф. команды
Земельное право
Финансовое, бюджетное право
Основы нормотворческой деятельности
Экономика и финансы бюджетных учреждений
Система государственного устройства
Бизнес-планирование
Антикризисное управление
Местное самоуправление
Организационное проектирование систем
управления
Схема 2. Общие подходы в теории управления
Схема 3. Понятие управления
от
Желание
Умение
Творчество
Потребности
Знания
ПОТРЕБНОСТИ
Ресурсы
организация
Материальные, физиологические
Схема 4. Управление в МО
Органы МСУ
Местное самоуправление - СУ и ОУ в
одном лице
Управление-
ТОС
Проблема-
отклонение
фактического состояния от
Условия
эффективности
Знания
Организационно-распорядительные
Схема 5. Теоретические основы организованности МО
повышающие
Организованность
системы- структурно- функц.
упорядоченность
Осуществляют органы государственной
власти и МСУ
МСУ - право и реальная способность
органов местного самоуправления
регламентировать большую часть
государственных дел и управлять ею,
действуя в рамках закона, под свою
ответственность и в интересах местного
населения
Краткий курс лекций
ЛЕКЦИЯ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Природа местного самоуправления (мсу)
МСУ – один из важнейших институтов современного общественно-государственного устройства.
В теории и практике существуют различные оценки в определении природы (сути) МСУ.
С одной точки зрения МСУ представляется как нижний уровень государственной власти, с другой стороны – как отдельный самостоятельный уровень публичной власти.
В природе МСУ присутствует два названных начала.
В настоящее время наличие и состояние МСУ является признаком и оценкой демократичности государства.
В соответствии с таким подходом в ст. 3 Конституции РФ устанавливается:
1. Высшим и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и ОМСУ.
Таким образом, суть МСУ – признание права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по вопросам местной (своей) жизни и самому отвечать за их последствия.