8£. Правовое регулирование экологической сертификации

Под экологической сертификацией понимается деятель­ность по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды.

Участниками экологической сертификации являются:

- государственный специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (Минприроды);

- республиканский орган по сертификации Националь­ной системы подтверждения соответствия Республики Бела­русь (Государственный комитет по стандартизации);

- центральный орган по экологической сертификации (учреждение «Центр международных экологических проек­тов, сертификации и аудита «Экологияинвест»);

- аккредитованные органы по экологической сертифика­ции (учреждение «Белорусский научно-исследовательский центр «Экология», учреждение образования «Белорусский на­циональный технический университет», научно-производствен­ное республиканское унитарное предприятие «Белорусский го­сударственный институт стандартизации и сертификации»);

- аккредитованные лаборатории аналитического контроля;

- заявители — юридические лица и индивидуальные пред­приниматели.

Объектами экологической сертификации являются: сис­тема управления окружающей средой; продукция; компетент­ность персонала в выполнении работ, услуг в области охраны окружающей среды; оказание услуг в области охраны окру­жающей среды. Данный перечень.носит открытый характер и в него могут быть включены и иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательными актами Респуб­лики Беларусь об охране окружающей среды принято реше­ние об оценке соответствия.

Экологическая сертификация носит добровольный харак­тер и осуществляется по инициативе юридических и физиче­ских лиц на основе договора между заявителем и органом по сертификации. По результатам экологической сертификации заявитель получает экологический сертификат. Если объектом сертификации являлась продукция, то заявитель имеет право маркировать указанную в сертификате продукцию Знаком эко­логически чистой продукции.

8.9. Контроль в области охраны окружающей среды

Представляет собой систему мер, направленных на пре­дотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осущест­вляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 86 Закона «Об охране окружающей среды» контроль в области охраны окружающей среды может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения соблюдения государ­ственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а также экологической безопасности. Государственный контроль в данной области осуществляется Минприроды, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления, их территориальными органа­ми, местными Советами депутатов и исполнительными и рас­порядительными органами в пределах их компетенции. Пере­чень должностных лиц Минприроды и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный кон­троль в области охраны окружающей среды, установлен по­становлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2003 г. № 963.

Ведомственный контроль осуществляется органами госу­дарственного управления на подведомственных им объектах. Например, Министерство сельского хозяйства и продовольст­вия организует внутриведомственный радиационный контроль; осуществляет разработку технологий сельскохозяйственного производства на загрязненной радионуклидами территории, выполнение государственных программ по преодолению по­следствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Министерст­во жилищно-коммунального хозяйства организует и осуще­ствляет ведомственный контроль в области охраны окружаю­щей среды в организациях, подчиненных и входящих в его состав. Объектами ведомственного контроля в области охра­ны окружающей среды в системе жилищно-коммунального хозяйства являются: деятельность по обращению с коммуналь­ными отходами и очистке сточных вод населенных пунктов, работа котельных и транспортных средств, а также других от­раслей и направлений жилищно-коммунального хозяйства. Ве­домственному контролю в области охраны окружающей сре­ды в организациях Министерства архитектуры и строитель­ства Республики Беларусь в обязательном порядке подлежит деятельность организаций по использованию и охране земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, а также контроль за обращением с отходами. Ведомствен­ному контролю в области охраны окружающей среды в по­граничных войсках Республики Беларусь подлежит деятель­ность по обращению с коммунальными отходами и очистке сточных вод военных городков, а также работа котельных.

Производственный контроль в области охраны окружаю­щей среды осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе своей хозяйственной и иной дея­тельности в случае, когда она оказывает вредное воздействие на окружающую среду. Порядок организации производствен­ного контроля в области охраны окружающей среды опреде­лен Инструкцией, утвержденной постановлением Минприро­ды от 17 марта 2004 г. № 4.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными инспекторами охра­ны природы (в соответствии с Положением об обществен­ном инспекторе охраны природы, утвержденным постанов­лением Минприроды от 5 апреля 1999 г. № 87), обществен­ными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, а также гражданами.

Составной частью государственного, ведомственного, про­изводственного и общественного контроля является анали­тический (лабораторный) контроль в области охраны окру­жающей среды. Проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов. Государственный аналитический контроль осуществляется Минприроды и его территориаль­ными органами. С этой целью организованы лаборатории ана­литического контроля. При осуществлении производственного аналитического контроля юридические лица и индивидуаль­ные предприниматели при необходимости могут привлекать организации, имеющие право проводить измерения в облас­ти охраны окружающей среды.