6. Жилищная политика

Реализация жилищной политики в г. Мурманск осуществляется по двум основным направлениям и связанными с ними долгосрочными целевыми программами – поддержка приобретения жилья молодыми семьями и переселение мурманчан, живущих в ветхиз многоквартирных жилых домах.

Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 – 2010 годы», входящая также в систему федеральной целевой программы «Жилище» до 2010 г. Программа предполагала отселение к 2010 г. всех горожан (9734 чел) (в 2008-2010 г. всего 56 семей), проживающих в домах пониженной капитальности (186 тыс. м2) и выделение средств по программе в размере 1,8 млрд руб. Заявленный объем был слишком велик относительно возможностей бюджета города и процессов переселения и мероприятия программы были реализованы не в полной мере. В результате только 354 гражданам были предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью 6421,6 кв.м. на сумму 117,1 млн. рублей, в том числе 77,6 млн. руб. за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, 10,4 млн.руб. за счет средств федерального бюджета, 29,1 млн. руб. – внебюджетные источники. Соответственно, программа была реализована только на 3,5% от заявленной цели, т.е. практически не реализовалась.

В 2011 г. на переселение из ветхого и аварийного жилого фонда муниципальный бюджет выделил 49 млн руб. Очередь на предоставление жилья составляет на 2010 г. 7340 человек, в т.ч. молодых семей 329. Очередь постепенно сокращается, как в результате самостоятельного улучшения жилищных условий (переселения в более крупные квартиры), так и за счет миграционного оттока из города.

По ДЦП «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы. Являющейся продолжением программы 2005-2010 гг. предполагается 10 361 граждан (3424 семьи), проживающих в жилых помещениях общей площадью 178 391,4 кв. м2, с общей суммой в 6 857,8 млн рублей. Данный объем многократно превышает разумные объемы и утопичен.

В муниципальном образовании город Мурманск поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий в 2008 - 2010 годах осуществлялась в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ДЦП "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы, ДЦП "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы и МЦП "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы.

За период 2006 г. - август 2010 г. свидетельства о праве на получение субсидии (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилых помещений получили 352 молодые семьи, из них смогли приобрести жилые помещения 265 молодых семей. Фактический объем бюджетного финансирования, направленный на предоставление субсидий (социальных выплат) на приобретение (строительство) жилья, составил 99,1 млн. руб., в том числе 79,1 млн. руб. - средства бюджета муниципального образования город Мурманск . Общий объем финансирования из внебюджетных источников составил 282,7 млн тыс. руб. (собственные средства участников и жилищные, в том числе ипотечные, кредиты). За период 2006-2010 гг. в Мурманске образовалось около 15 тыс. семей, а с учетом ранее заключенных браков в городе не менее 20-25 тыс. молодых семей, для большинства которых «квартирный вопрос» является животрепещущим. Участие в программе всего 1,5% от потенциального участников является свидетельством ограниченности возможностей для участия и непопулярностью предлагаемых форм поддержки молодых семей. Одновременно высокая результативность программы отражает возможности полного использования средств, предназначенных для финансирования программы.

Программа, рассчитанная по поддержки молодых семей на 2012-2015 гг. планирует помощь в решении квартирного вопроса всего 480 человек, что явно недостаточно для масштаба города Мурманска.

За период 2008-2010 г. в городе в среднем строилось 15 тыс. м2 жилья, или менее 0,05 м2/чел в год. Социальный целевой норматив на уровне государства поставлен не менее 1 м2/чел в год. И он оказался не достигнутым. ДЦП «Поддержка и стимулирование жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск» на 2012-2015 годы предполагает строительство 717,6 тыс. м², что является утопичным показателем в современных условиях. Оптимистичный прогноз объемов жилищного строительства составляет за этот период не более 200-300 тыс. м².