5. Инвентаризация источников воздействия на окружающую среду и отходов

Инвентаризация источников воздействия на окружающую среду заключается в документированном описании (в том числе, на основе дополнительных измерений) общего количества, расположения, основных характеристик источников воздействия, включая их соответствие установленным нормативам и лимитам. В Российской Федерации обязательной является периодическая, один раз в пять лет, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ.

Под инвентаризацией отходов понимают документированное описание (в том числе, на основе дополнительных измерений) общего количества и основных характеристик отдельных видов отходов, а также способов их размещения и удаления.

2. Основы экономики природопользования

Экономика природопользования отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Под рациональным природопользованием следует понимать систему плановых экологических мероприятий, направленных на сохранение и преумножение природных ресурсов, улучшение производственных основ продуктивности почв, как основной жизненной среды для высших растений, снижение возможного риска загрязненности атмосферного воздуха и водных экосистем.

Прогресс в области интенсивных технологий создал не только новые возможности, но и наложил жесткие ограничения на массированное применение различных элементов интенсификации, несовершенство многих технологий стало проявляться негативно в последействии, постепенно человек техногенного общества пришел к комплексу эколого – экономических мероприятий, направленных прежде всего на снижение экологического ущерба при воздействия производственных циклов на ресурсы биосферы.

На экономику природопользования возложена задача по поиску оптимальных решений при эколого-экономическом анализе современных технологий. С точки зрения минимального воздействия на природные системы, экономика природопользования позволяет эффективно рассчитать возможные природоохранные затраты на компенсацию потерь при различных авариях и техногенных катастрофах в различных отраслях производственной деятельности. Результатом эколого-экономического анализа является создание предпосылок для общей экологизации производственной и непроизводственной сферы человеческой деятельности, которая по сути и является еще одним этапом на пути продвижения к сфере “ разума” – НООСФЕРЕ.

2.1 Структура затрат при различных формах финансирования природоохранной деятельности

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране природы, рациональному природопользованию про­изводятся из федерального бюджета, бюджетов субъектов фе­дераций, местных бюджетов, а также из средств, которыми располагают предприятия и учреждения различных форм собственности, различных экологических фондов, экологичес­кого страхования, фонда отчислений на производство мине­рально-сырьевой базы, кредитов банков, добровольных взносов населения, иностранных юридических и физических лиц и других источников финансирования.

Плата за загрязнения окружающей природной среды (за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов) перечисляются предприятиями и учреждениями и организа­циями в обязательном порядке в размере 90% на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов и 10% — в фонд республиканского бюджета для финансиро­вания деятельности территориальных органов государствен­ного управления охраной природы.

С 1992 года создана единая система внебюджетных госу­дарственных экологических фондов. В нее входят федеральные, республиканские, краевые, областные и местные экологичес­кие фонды. Они формируются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, граждан, иностранных и физичес­ких лиц, включая плату за выбросы загрязняющих веществ в природную среду, размещение отходов, другие загрязнения, суммы, полученные в виде штрафов, по искам о возмещении вреда, средств от реализации конфискованного имущества при незаконной рыб­ной ловле, охоте, доходов по вкладам, в виде дивидендов, банковс­ким депозитам от долевого участия, собственными средствами фонда в деятельности предприятий и организаций, валютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.

Структура затрат на природоохранные мероприятия складывается из следующих статей:

Текущие затраты по содержанию и эксплуатации природоохранных сооружений и проведению мероприятий по охране окружающей среды на промышленных, сельскохозяйственных, транспортных и других предприятиях и организациях.

Эти затраты приходятся:

а) на охрану и рациональное использование водных ресурсов;

б) на охрану атмосферного воздуха;

в) на охрану почв от загрязнения отходами производства и потребления;

г) на рекультивацию земель.

Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды.

Эти затраты приходятся:

1. на сооружения и установки для очистки сточных вод и рационального использования водных ресурсов;

б) на сооружения, установки и оборудования для улавливания (обезвреживания) вредных веществ из отходящих газов;

Затраты на содержание и развитие заповедников, заказников и других субьектов РФ, имеющих статус особоохраняемых территорий.

Операционные затраты лесного хозяйства.

Затраты на управленческие и контролирующие органы, текущие затраты на разработки в области теоретической и прикладной экологии, на природоохранное образование и пропаганду.

Государственные капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, которые приходятся:

а) на охрану и рациональное использование водных ресурсов;

б) на охрану атмосферного воздуха.

Теперь рассмотрим возможные источники финансирования природоохранной деятельности:

1.Бюджеты всех уровней;

2. Средства предприятий;

3. Экологические фонды;

4. Кредиты банка;

5. Пожертвования;

6. Международные экологические организации.

Средства экологического фонда, за исключением платы за природные ресурсы и добровольных пожертвований, распреде­ляются в таком порядке: 60% — на реализацию природоох­ранных мероприятий местного значения, 30% — областного и 10% — в Федеральный экологический фонд.

Платежи за выбросы и стоки загрязняющих веществ в пределах нормативов включаются в себестоимость продук­ции, что в свою очередь увеличивает цену реализации основной продукции. Выбросы и стоки сверхнормативного лимита загрязнения финансируются за счет прибыли предприятия.