- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Государственный образовательный стандарт
- •Пояснительная записка
- •1. Обоснование актуальности учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •2. Воспитательная задача учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •3. Требования к уровню освоения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •Тематический план курса с разбивкой часов на озо и сфо
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по подготовке к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению курсовых работ
- •Формы промежуточного и итогового контроля
- •Программа курса
- •I. Общая часть
- •Тема 1. Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран
- •Тема 3. Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Тема 5. Формы государства в зарубежных странах
- •Тема 6. Политические режимы в зарубежных странах
- •Тема 7. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах
- •Тема 8. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
- •Тема 9. Парламент в зарубежных странах
- •Тема 10. Глава государства в зарубежных странах
- •Тема 11. Правительство в зарубежных странах
- •Тема 12. Муниципальные системы зарубежных стран
- •II. Особенная часть
- •Тема 13. Основы конституционного права сша
- •Тема 14. Основы конституционного права Великобритании
- •Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики
- •Тема 16. Основы конституционного права Федеративной Республики Германия
- •Список рекомендуемой литературы
- •Система знаний, умений и навыков по конституционному праву зарубежных стран
- •Тематика курсовых, преддипломных курсовых и выпускных квалификационных работ по курсу "Конституционное (государственное) право зарубежных стран"
- •Контрольные вопросы к темам курса
- •Перечень вопросов для подготовки к экзаменам по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тезисы лекций по дисциплине Лекция №1 Тема: Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран.
- •Лекция №2 Тема: Конституции зарубежных стран.
- •Лекция №3 Тема: Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •Лекция №4 Тема: Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Лекция №5. Тема: Формы государства в зарубежных странах.
- •Лекция № 6 Тема: Политические режимы в зарубежных странах
- •Лекция №7 Тема: Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
- •Лекция №8 Тема: Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран.
- •Лекция №9 Тема: Парламент в зарубежных странах.
- •Лекция № 10 Тема: Глава государства в зарубежных странах
- •Лекция №11 Тема: Правительство в зарубежных странах.
- •Лекция №12 Тема: Муниципальные системы в зарубежных странах.
- •Особенная часть. Лекция №13 Тема: Основы конституционного права сша.
- •Лекция №14 Тема: Основы конституционного права Великобритании.
- •Лекция №15 Тема: Основы конституционного права Французской Республики.
- •Лекция №16 Тема: Основы конституционного права Федеративной Республики Германии.
- •Лекция №17 Тема: Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
- •Лекция №18 Тема: Государственный строй Объединенных Арабских Эмиратов
- •Лекция №19 Тема: Политические институты и конституционное право Японии.
- •Лекция №20 Тема: Политические институты и конституционное право Индии.
Лекция №11 Тема: Правительство в зарубежных странах.
Наряду с главой государства важнейшим элементом механизма исполнительной власти является правительство. Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами государства. Оно выступает как основной государственный орган, обеспечивающий проведение внутренней и внешней политики государства, охрану и защиту конституционного строя.
Правительство играет главную роль в разработке и формулировании основных целей политики государства, определенных путей и средств их достижения и осуществления.
Сам термин «правительство» можно найти далеко не во всех конституциях. В разных странах высший орган правительственной власти может иметь различные наименования – Совет министров, Государственный совет, Федеральный совет и др.
В некоторых странах проводится различие между правительством, заседающим под председательством главы государства, и правительством, заседающим под председательством премьер-министра. Во Франции, Бельгии в первом случае используется термин «Совет министров», а во втором – «Совет кабинета».
Несмотря на использование в конституционном праве различных стран неодинаковых понятий, термин «правительство» является как бы обобщающим. Конкретная его трактовка во многом зависит от формы правления той или иной страны.
С точки зрения своего политического состава правительство бывает однопартийным, коалиционным и беспартийным.
Партийные правительства бывают как однопартийными, так и коалиционными.
Однопартийное правительство бывает в демократических государствах при парламентарной или смешанной форме правления в том случае, когда одна из политических партий получила в результате выборов абсолютное большинство мест в парламенте или его нижней палате. Так обычно бывает в Великобритании. В президентских республиках, где имеется правительство, президент обычно формирует его из представителей своей партии. При тоталитарных режимах правительство обычно состоит полностью из членов руководящей партии.
Коалиционное правительство обычно бывает при парламентарной или смешанной форме правления, когда ни одной из партий в итоге выборов не удалось получить в парламенте такого большинства, которое позволило бы сформировать однопартийное правительство. В зависимости от поддержки правительства со стороны различных парламентских фракций выделяются правительства большинства и правительства меньшинства.
Правительственные партии, образовавшие коалицию, должны опираться на парламентское большинство, в состав которого могут входить и партии или независимые депутаты, в коалиции не состоящие, но ее поддерживающие. Коалиционные правительства обычно создаются в Италии, Германии.
Возможно создание и правительства меньшинства, опирающегося на выборочную поддержку неправительственных партий. Оно может быть однопартийным или коалиционным, нов любом случае партии, составившие правительство, большинства в парламенте не имеют. Такому правительству трудно принимать радикальные решения, и оно обычно ограничивается решением текущих вопросов.
В кризисные моменты возможно объединение в рамках правительства всех парламентских партий, создание правительства «национального единства». Подобные правительства нередко создавались в Великобритании в первой половине ХХ в. (например, в состав такого правительства в годы Второй мировой войны входили представители консервативной, лейбористской и либеральной партий).
В случаях, когда партиям в парламенте не удалось договориться о создании коалиции, а распускать парламент нежелательно, может быть создано беспартийное правительство. Оно называется служебным, деловым или чиновничьим. Такое правительство существует, как правило, недолго, оно существует до тех пор, пока не удается создать правительство на партийной основе.
Беспартийные правительства также характерны для монархических государств Арабского Востока, где вообще отсутствуют политические партии (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия).