Экологические инвестиции

• Прямые инвестиционные субсидии

• Ссуды с пониженными ставками

• Гранты

Внутренние источники финансирования ПМ:

• Госбюджет

• Экологические фонды

• Собственные средства предприятия

• Коммерческие банки

Внешние источники:

• Международные финансовые институты

• Международные организации

Глобальный экологический фонд; частные фонды – Рокфеллера, Мак Артуров; Международный банк реконструкции и развития.

Тема 13 Система органов контроля и управления природопользованием и экологической безопасностью

В России система органов экологического контроля и управления основывается на разделении властей. На федеральном уровне представлены 4 ветви власти – президентская, законодательная, исполнительная, судебная.

1. К президентской власти относится выработка исходных принципов общенациональной экологической политики, а также правового обеспечения охраны окружающей среды и природопользования. В составе президентской ветви власти функционирует Совет Безопасности РФ, а в его рамках – Межведомственная комиссия по экологической безопасности, которая готовит предложения по решению принципиальных вопросов охраны окружающей среды и природопользования.

2. Законодательная (представительная) ветвь власти представлена в России двухпалатным парламентом - Федеральным Собранием, которое готовит и принимает природоохранное законодательство и Государственной думой. Существенное воздействие на охрану окружающей среды и обеспечение устойчивого природопользования оказывает принимаемый обеими палатами парламента Государственный бюджет. Итогом их деятельности является реализуемая общенациональная экологическая политика, отражающая баланс интересов различных социальных слоев и структур.

3. Исполнительная ветвь власти представлена специализированными органами государственного экологического контроля и управления, входящими в состав Правительства РФ.

Федеральные ведомства общей компетенции. В их числе - Госстандарт РФ, Госкомстат РФ, Государственный Таможенный Комитет (ГТК) РФ (в частности, контроль за соблюдением требований международных договоров и экологической безопасности при пересечении грузами государственной границы). Министерство Внутренних Дел РФ (контроль за соблюдением мер пожароопасности - Управление пожарной охраны).

На федеральном уровне систему специально уполномоченных органов власти и управления природопользованием и экологической безопасностью можно разбить на три взаимосвязанные звена:

1. Ведомства, выполняющие комплексно-координирующие функции.

• Министерство природных ресурсов Российской Федерации (MПР России). В ведении МПР России организации Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии) и Федеральной службы лесного хозяйства России.

• Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

2. Группа ресурсно-отраслевых ведомств, в ведении которых находится управление эффективным использованием, воспроизводством и охраной отдельных природных ресурсов.

• Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр)

• Государственный комитет РФ по рыболовству (Госкомрыболовство России).

3. К органам, выполняющим контрольно-надзорные функции, относится 4 службы:

• Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, входящая в систему Министерства здравоохранения РФ.

• Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) выполняет задачи в области обеспечения безопасной эксплуатации недр и промышленной безопасности.

• Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор).

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

4. Судебная ветвь власти. В соответствии с действующим законодательством в России предусмотрена:

а) уголовная ответственность за совершение экологических преступлений, б) административная - за экологические правонарушения в) гражданская - за нанесение вреда природной среде и здоровью населения.

9