Вопрос 3

Форма государственного устройства – единство территории и населения; такой элемент формы государства, для которой характерно внутреннее национальное, национально-территориальное или национально-политическое деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством и его составными частями; единство территориальной организации государства.

1.Простые – унитарные (unita – единство, единение). Цельные, единые, централизованные (или децентрализованные) государства, состоящие из различных административно-территориальных единиц и не имеющие в своем составе других государств или государственных образований, характеризуется наличием единой системы органов государственной власти, денежной, налоговой, финансовой, таможенной и др. систем (Польша, Венгрия, Болгария, Франция, Испания, Япония).

Децентрализованные унитарные государства: административно-территориальные единицы автономны в решении некоторых вопросов, имеют свои органы государственной власти. Может существовать местный язык, на котором ведется образование и судопроизводства (Испания, Япония, Великобритания, Новая Зеландия, Италия).

Централизованные (Голландия, Казахстан)

2.Сложные

Федерация – такая форма госустройства, для которой характерно наличие двух систем органов государственной власти, законодательства, наличие гражданства субъектов Федерации. Субъекты – национальные, национально-территориальные, территориальные.

Классификация федераций:

1.Национальные (СССР, Югославия, Индия)

2.Территориальные (Германия, США)

3.Смешанные (Россия, Бельгия)

1.Договорные (СССР,ОАЭ, Швейцария)

2.Конституционные (РФ, ФРГ,США,Бельгия)

3.Смешанные

Децентрализованные и централизованные. Децентрализованные – есть возможность отделения субъектов (Канада, США, ФРГ, Швейцария). Централизованные (Индия).

Симметричные и ассиметричные. Симметричные (Австрия, Германия). Ассиметричная (США – есть территории (владения) – Самое, Колумбия, Пуэрто-Рико, Виргинские острова).

Пуэрто-Рико:

-формально – граждане США

-освобождены от унифицированных федеральных налогов

-два официальных языка (английский и испанский)

-не имеют права выбирать Президента США

-управляет островом губернатор

В 1998 году проходил плебисцит.

Моноэтнические (США, ФРГ) и полиэтнические (Россия, Украина).

Конфедерация – союз, объединение. Временный союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей (Нидерланды 1579-1795; Швеция и Норвегия 1814-1905; США 1781-1789; Швейцария 1815-1?48; СССР 1917-дек.1922; Германский союз 1815-1867; Объединенная Арабская Республика (Египта и Сирии) 1958-1961; Сенегамбия 1982-1989; СНГ 1991-настоящее время; Содружество РФ и Белоруссии; Британское содружество наций (Великобритания, бывшие колонии и некоторые другие страны).

Фузия – слияние государств (ФРГ и ГДР).

Инкорпорация – внешне оформленное как слияние присоединение одного государства к другому. Инкорпорацией считают присоединение Литвы, Латвии и Эстонии к СССР в 1940 году.

Людмила Александровна Морозова:

-Монократическая форма государства

-Доминантно-сегментарная форма

-Поликратическая форма государства

Монократическая характеризуется:

1.Государтвенная власть находится в руках одного центра (монарха, военного совета, фюрера, каудильо).

2.Централизованное государственное устройство (при официальном сохранении федерации существует административная опека над местными выборными органами назначенными сверху чиновниками.

3.Авторитарные методы управления (жесткие методы, единоначалие).

4.Сосредоточение в одних руках всех ветвей власти (СССР).

Доминантно-сегментарная форма – переходная промежуточная ступень между монократией и поликратией:

1.Сохраняется элементы разделения власти и распределения ролей между ветвями власти.

2.Нет баланса ветвей власти

3.Нет системы сдержек и противовесов.

Данная форма присуща дуалистическим монархиям и полупарламентским монархиям (Иордания, Непал, Марокко) или суперпрезидентским республикам (Латинская Америка и Африка).

4.Субъекты федерации пользуются ограниченными правами, автономия урезана, методы правления – авторитарные, компромисс почти не используется. В политической системе утверждается многопартийность, но партии подчинены правящей верхушке, большой роли в политической жизни не играют (Индонезия). Чаще всего это олигархическая государственная форма.

Поликратическая утверждается в условиях демократического режима:

1.Существует несколько центров власти, но ни одна власть не может подавлять другую.

2.Развитое местное самоуправление.

3.Кооперативная модель федерации, основанная на сотрудничестве федерального центра и субъектов.

4.Демократические методы управления, когда установлены реальные гарантии прав личности.

Вывод: в классификации форм государства, предложенной профессором Чиркиным, есть немало достоинств и недостатков, она усложнена, по существу, ориентирована на особенности государственного (политического) режима.