- •Введение
- •Программно-информационный блок
- •«История государства и права беларуси»
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Предмет и задачи Истории государства и права Беларуси и его особенности
- •Тема 2. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период формирования государственности восточных славян (IX—xiiIв.)
- •Тема 3. Белорусские земли в составе Великого княжества Литовского. Общественный строй государства
- •Тема 4. Государтсвенно-политический строй Великого княжества Литовского. Унии с Польшей
- •Тема 5. Судебная система Великого княжества Литовского. Судопроизводство
- •Тема 6. Правовая система Великого княжества Литовского
- •Тема 7. Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Речи Посполитой обоих обоих народов (XVII—xviiIв.)
- •Тема 8. Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Российской империи
- •Тема 9. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период революционных перемен и возрождения белорусской государственности (1917—1920)
- •Тема 10. Особенности государственно-правового развития Белорусской сср в 20—30-е гг. XXв.
- •Тема 11. Воссоединение Западной Беларуси с Белорусской сср в начале второй мировой войны
- •Тема 12. Белорусская сср в период Великой Отечественной войны
- •Тема 13. Особенности государственно-правового развития бсср в послевоенный период (40-е— первая половина 50-х гг.)
- •Тема 14. Государство и право Белорусской сср во второй половине 50-х — первой половине 80-х гг. XXв.
- •Тема 15. Государство и право Белорусской сср в начале кардинальных перемен в ссср. Провозглашение независимости республики (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.)
- •Тема 16. Государство и право Республики Беларусь в конце XX — начале xxIв.
- •Учебно-методический блок Модуль 1 государство и право на белорусских землях в период установления государственности восточных славян (IX—xiiiвв.)
- •Тема 1 предмет и задачи истории государства и права беларуси и его особенности
- •1.1 Предмет, цели, задачи, методы, значение курса истории государства и права Беларуси, его место в системе юридических наук
- •1.2 О происхождении названия Беларусь
- •1.3 Историография науки истории государства и право
- •1.4 Периодизация истории государства и право Беларуси
- •Тема 1. Предмет и задачи истории государства и право беларуси и его особенности
- •Тема 2 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IXxiiiвв.)
- •2.1 Происхождение государственности. Образование государственности восточных славян
- •2.2 Основные черты общественного строя
- •2.3 Политический строй. Система органов власти, их компетенция
- •2.4 Христианизация населения. Государство и церковь
- •2.5 Основные черты древнего права
- •2.6 Суд и судопроизводство
- •Тема 2 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IX¾xiiiвв.)
- •2.1. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период установления государственности восточных славян (IX—xiiIв.)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IX¾xiiiвв.).
- •Тема 2.2. Древнее право на белорусских землях (IX—xiiIв.)
- •Глоссарий
- •Литература основная
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 2 государство и право на белорусских землях в составе великого княжества литовского (XIII—xviвв.)
- •Тема 1 белорусские земли в составе вкл. Общественный строй государства
- •1.1 Основные концепции происхождения Великого княжества Литовского
- •1.2 Процесс формирования территории государства
- •1.3 Общественный строй вкл
- •Тема 1 Белорусские земли в составе Великого княжества Литовского. Общественный строй государства.
- •Тема 2 государственно-политический строй великого княжества литовского. Унии с польшей
- •Высшие органы власти и управления вкл
- •Местные органы государственной власти и управления
- •2.3 Руководство в белорусских городах. Магдебургское право
- •2.4 Международные связи с другими государствами
- •2.5 Унии с Польшей
- •2.6 Государственно-правовое значение Брестской церковной унии
- •Судебная система вкл. Судопроизводство
- •3.1 Общая характеристика судебной системы, эволюция высших судов в Великом княжестве Литовском в хiv—хvIвв.
- •3.2 Высшие суды государства
- •3.3 Местные суды
- •3.4 Судебно-процессуальное право. Изменения в судопроизводстве в xvIв.
- •Тема 3 Судебная система Великого княжества Литовского. Судопроизводство
- •Тема 4 правовая система великого княжества литовского
- •4.1 Общая характеристика и основные этапы развития правовой системы
- •4.2 Основные источники права в период формирования Великого княжества. Привилейный период
- •4.4 Статуты Великого Княжества Литовского
- •6.5 Основные положения отраслевого права
- •Тема 4.1 Попытки систематизации законодательства в Великом княжестве Литовском.
- •Тема 4.2 Процесс формирования важнейших отраслей и институтов феодального права в XIV—xvIвв.
- •Глоссарий
- •Литература основная
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 3 государство и право на белорусских землях в составе речи посполитой (XVI—xviiiвв.)
- •Тема 1 государство и право на белорусских землях в составе речи посполитой (XVI—xviiIвв.)
- •1.1 Государственно-правовое положение Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой
- •1.2 Форма государственного правления Речи Посполитой
- •1.3 Источники права Речи Посполитой обоих народов
- •1.4 Диссидентский вопрос и первый раздел Речи Посполитой
- •1.5 Законодательная деятельность Четырехлетнего сейма Речи Посполитой
- •1.6 Второй и третий разделы Речи Посполитой
- •1.7 Правовая оценка разделов Речи Посполитой
- •Тема 1 Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Речи Посполитой обоих народов (XVII—xviiIв.)
- •Глоссарий
- •Список литературы основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 4 государство и право на белорусских землях в составе российской империи (XVIII—xxвв.)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в составе российской империи.
- •1.1 Административно-территориальный раздел Беларуси. Проекты воссоздания Великого княжества Литовского 1811 г.
- •1.2 Система управления белорусскими территориями
- •1.3 Особенности действия источников права на Беларуси в начале хіХв., причины ликвидации законодательства вкл
- •1.4 Особенности судебной системы в первой половине xiXв.
- •1.5 Крестьянская реформа 1861 г., ее особенности на Беларуси
- •1.7 Судебная реформа 1864 г. Право Беларуси во второй половине XIX — начале xXв.
- •Тема 1 Общественно-политический строй и право на Беларуси в составе Российской империи
- •Глоссарий
- •Список литературы основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 5 государство и право на белорусских землях в период революционных перемен, восстановления и развития белорусской государственности (1917—1991)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в период революционных перемен и возрождения белоруской государственности (1917-1920)
- •1.1 Революционные события 1917 г. На территории Беларуси
- •9.2 Попытки создания Белорусской Народной Республики
- •9.3 Становление и развитие белорусской советской государственности
- •Тема 1.2 общественно-политический строй и право на беларуси в период революционных перемен и возрождения белоруской государственности (1917-1920 гг.)
- •Тема 2 особенности государственно-правового развития белорусской сср в 20-30-е гг. Xxв.
- •2.1 Проблема формирования территории республики. Укрупнения бсср. Административно-территориальное деление в 20—30-е гг. XXв.
- •2.2 Местные органы государственной власти в 20—30 гг.
- •2.3 Судебный строй бсср в 20—30 гг. Прокуратура
- •2.4 Политика национально-государственного строительства в бсср, ее основные документы, направления, результаты
- •2.4 Конституция бсср 1927 г.
- •2.5 Развитие права. Кодификация 20-х гг.
- •2.6 Становление административно-командной системы управления
- •2.7 Реорганизация и централизация репрессивных органов
- •2.9 Репрессии в бсср
- •2.8 Конституция бсср 1937 г.
- •Тема 1 особенности государственно-правового развития белорусской сср в 20—30 гг. Xxв.
- •Тема 3 воссоединение западной беларуси из белоруской сср в начала второй мировой войны
- •3.1 Рижский мирный договор и правовой статус Западной Беларуси в составе II Речи Посполитой
- •3.2 Органы власти и управления: высшие и местные
- •Национально-освободительное движение
- •3.4 Советско-германские соглашения. Начало 2 мировой войны
- •3.5 Воссоединение Западной Беларуси и бсср
- •Тема 4 беларуская сср в период великой отечественной войны План
- •4.1 Советские органы власти во время войны. Особенности в праве военного периода
- •4.2 Немецкое административно-территориальное деление. Оккупационный режим. Колаборация
- •4.3 Всенародная борьба белорусского народа. Партизанское движение и партийные организации
- •4.4 Особождение Беларуси. Потери
- •Тема 5 особенности государственно-правового развития бсср в послевоенный период (40-е — первая половина 50-х гг.)
- •5.1 Органы государственной власти и управления бсср. Восстановление деятельности госаппарата в послевоенные годы
- •5. 2 Деятельность органов государственной власти бсср впервые послевоенные годы. Восстановление народного хозяйства бсср
- •5.3 Право на Беларуси в послевоенные годы
- •5.4 Международная деятельность бсср
- •Тема 6 государство и право белоруской сср во второй половине 50-х — первой половине 80-х гг. XXв.
- •XX съезд кпсс 1956 г. И его решения
- •Глоссарий
- •Список источников основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 6 государство и право республики беларусь в конце XX— XXI в.
- •Тема 1 государство и право белоруской сср в начале кардинальных реформ в ссср. Провозглашение независимости республики (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.)
- •1. 1 Начало реформирования и демократизации общественных отношений в ссср. Изменения Конституции бсср 1978 г.
- •1.2 Провозглашение независимости Беларуской сср
- •1.3 Создание Содружества Независимых Государств (снг)
- •Тема 2 государство и право республики беларусь в конце XX—начале xxIв.
- •2.1 Становление новой системы органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь
- •2.2 Закрепление реального государственного суверенитета Республики Беларусь. Конституция 1994 г.
- •2.3 Изменения и дополнения к Конституции Республики Беларусь 1994 г.
- •2.4 Судебное устройство. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь
- •2.5 Направления в развитии права в Республике Беларусь
- •2.6 Независимая Беларусь на международной арене. Этапы строительства союзного государства
- •Глоссарий
- •Список источников основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •III. Контрольный блок вопросы к экзамену по дисциплине «История государства и права Беларуси»
- •Итоговый тест по дисциплине
1.5 Крестьянская реформа 1861 г., ее особенности на Беларуси
Отмена крепостного строя в 1861 г. была вызвана всем ходом общественно-политического развития России. С одной стороны, наблюдался глубокий кризис феодально-крепостной системы, что в особенности ярко проявилось в ходе Крымской войны, а с другой стороны, происходил постепенный, но неуклонный рост товарно-денежных, капиталистических отношений, в том числе и на территории Беларуси. Постоянно возрастало недовольство крестьянства своим состоянием.
Правительство Александра II понимало обстановку и чтобы предупредить социальный взрыв снизу, решил провести реформу сверху. Она секретно готовилась несколько лет, учитывая предложения помещиков. Наконец, 19 февраля 1861 г. Александр II издал Манифест об освобождении крестьян, а также Общее положение, ряд местных положений о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости и др. На территории современной Белаpyси действовать как Общее, да и два Местные положения.
Суть Общего положения в том, что оно давало крестьянам личную свободу, право распоряжаться своим имуществом. Вся земля, как и раньше, оставалась собственностью помещиков. Усадьбу и наделы земли они отдавали крестьянам за повинности. Размеры же надела и повинности за ниx определяли так называемые уставные грамоты. Они составлялись помещиками в свою пользу. Процедура выкупа земли была следующей: 20—25 процентов выкупной суммы крестьяне должны были платить сразу, а остальную сумму платило помещику за крестьян государство. За это крестьяне должны были погашать свою задолженность государству в течение 49 лет по 6 процентов в год. На практике рассчитаться за землю крестьяне практически не могли. Те из ниx, кто перешел на выкуп стали называться частниками, а кто не перешел — временнообязанными.
Одно местное положение действовало на значительной части Витебской, а также Могилевской и Смоленской губерний, где существовала общинное землепользование. Максимальный надел тут составлял 4—5,5 десятин (1 десятина — примерно 1 га), а минимальный 1—2 десятины. Когда надел крестьянина до реформы был больше, чем норма, то помещик имел право его уменьшить к норме. Разумеется, что помещики стремились снизить норму.
Второе Местное положение действовало на территории Виленской, Ковенской, Менской, Городенской и части Витебской губернии, где доминировало подворное землепользование. За крестьянами закреплялся дореформенный надел. Помещик мог срезать его не более как на 1/6 часть, если надел был больше, чем инвентарный. Повинности крестьян к окончанию выкупа тут были на 10 процентов меньше, чем в других регионах империи. Дворовые люди после двух лет реформы становились лично свободными.
Но даже и эта урезанная реформа проводилась медленно. Помещики были заинтересованные давать небольшие наделы крестьянам и требовать большие повинности. В ответ крестьяне не подписывали уставные грамоты. Их неудовольствие аграрной реформой вылилась в восстание 1863—1864 гг. под руководством К. Калиновского. Правительство Pоcсии направило против ниx двухсоттысячную армию и в то же время, чтобы оттянуть крестьян современной Беларуси и Литвы от восстания, пошел на некоторые уступки: ликвидировалось состояние так называемых временнообязанных крестьян, выкупные платежи снизились на 20%, крестьяне имели права пользоваться сервитутами, безземельные крестьяне получили сначала по 3 десятинны, а затем столько же, как и остальные крестьяне в данной местности.
Таким образом, в отличие от внутренних губерний России феодальные отношения в Беларуси были упразднены фактически в 1863 г. путем прекращения временнообязанного положения крестьян. Это создавало благоприятные условия для более быстрого развития капиталистических отношений. В то же время реформа 1861 г. не решила аграрной проблемы. Крестьяне по-прежнему экономично оставались зависимыми от помещиков.
Кардинальные изменения в государстве и обществе, вызванные отменой крепостного права, аграрной реформой, развитием капитализма требовали соответствующих реформ государственного строя, воинского дела, органов суда и прокуратуры, системы городского самоуправления, народного просвещения, цензуры и другие.
Одной из первых в 1862 г. началась воинская реформа. Государство делилось на 15 воинских округов, сокращался срок службы до 7—8 лет. В январе 1874 г. была введена всеобщая (за исключением коренного населения Средней Азии, Казахстана, Cибиpи, Севера) воинская повинность для мужчин с 20-летнего возраста. Молодые люди после ВУЗа должны были служить 6 месяцев, после гимназии — 1,5 года, городских училищ —3, начальных школы — 4 года. В результате этой реформы были довольно полно реализованы буржуазные принципы формирования армии.
Второй по времени проведения была земская реформа согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г., в результате которой образовывались органы местного самоуправления для руководства местным хозяйством, народным просвещением, медицинским обслуживанием населения и другими сферами общественно-культурной жизни на основе неравного избирательного права. Реформа городского управления готовилась практически 10 лет и началась на территории Российской империи в соответствии с городовым положением 16 июня 1870 г. В целом воинская, земская, городская реформы были значительным шагам вперед в развитии России на пути капитализма. Однако на территории Беларуси они фактически не были проведены, либо проведены частично, поэтому систему местного управления рассмотрим отдельно.
1.6 Местные органы государственного управления и самоуправления во второй половине XIXв.
После реформы 1861 г. произошли значительные изменения в местных органах государственного управления и самоуправления. В дополнение к прежнему полицейскому аппарату создавались новые органы власти: в губерниях — губернские по крестьянским делам учреждения (присутствия), в уездах — мировые посредники и уездные мировые съезды, с 1874 г. — уездные па крестьянских делах учреждения и с 1889 г. — земские участковые начальники и иx уездными съездами; в волостях — волостные собрания, волостной председатель, волостное управление и волостной крестьянский суд; в селах — сельское собрание, сельский староста.
Губернские учреждения по крестьянским делам рассматривали жалобы на деятельность мировых посредников и на иx уездные съезды, контролировали соглашения между помещиками и крестьянами о земельных наделах и другие вопросы осуществления реформы.
В уезде проведением реформы занимались 3—5 участковых мировых посредников из дворян, которые имели не меньше 500 десятин земли, или 150 десятин и диплом об окончании учебного учреждения с правом на чин 12 класса. Они назначались губернатором и утверждались Сенатом. Задача мировых посредников в составление и утверждение уставных грамот об условиях землеустройства между помещиками и крестьянами. Они paз6иpали жалобы на волостных должностных лиц, рассматривали незначительные судебно-полицейские дела. В состав уездного съезда мировых посредников входили все мировые посредники уезда, уездный начальник (председатель) и назназначенный губернатором чиновник. Уездный съезд рассматривал жалобы на решения мировых посредников. С 27 июня 1874 г. функции мировых посредников были переданы уездным учреждениям по крестьянским делам. В ниx входили уездный предводитель дворянства, уездный исправник, председатель земской уездной управы и один из почетных мировых судей. А поскольку на Беларуси в то время не было земств и мировых судов, то главной властью над крестьянами стали уездные исправники и полицейские. В 1889 г. функции уездных учреждений были переданы земским участковым начальникам. Они назначались на 3—4 волости и наблюдали за крестьянами и сельскими учреждениями Начальник мог судить крестьян, отменять постановления волостного суда.
Положения 19 февраля 1861 г. предусматривали новый порядок управления крестьянами который был основан на выборности более низких должностных лиц. Жители сельского общества выбирали на собрании старосту. На волостном собрании сельские старосты и уполномоченные от каждых 10 дворов выбирали волостное управление, волостного председателя и судью. Волостное управление включало в себя председателя, всех сельских старост и сборщиков налогов. Отдельное место занимал волостной пиcapь, который не выбирался крестьянами, а назначался управлением и фактически решал большинство волостных дел. Функции органов крестьянского самоуправления были ограниченными. По сути дела они исполняли волю правительственных чиновников. Занимались раскладкой и сбором налогов, контролировали выполнение крестьянами повинностей регулировали поземельные отношения крестьян и другие.