- •Тема 6: некоторые западные концепции социальной политики
- •Концепция знания как нового способа создания общественного богатства
- •1. Концепция девятой рыночной структуры (французский ученый ж. Аттали)
- •2. Концепция знания как нового способа создания общественного богатства
- •3. Средний класс - цель социальной политики
- •4. Особенности «шведской модели» социальной политики
- •1. Социальная политика базируется на трех основных положениях:
- •2. Особая роль государства
- •3. Трудовые отношения
- •4. Страхование и безработица
- •5. Пенсионное обеспечение.
- •6. Здравоохранение.
- •7. Образование.
- •8. Бедность и богатство.
- •Общая характеристика основных концепций социальной политики западных стран Основные концепции социальной политики стран Запада характеризуются:
3. Трудовые отношения
«Закон надежности» (70-е гг.) предусматривает:
-
работник не может быть уволен без согласия профсоюза
-
сформирован единый банк данных о наличии вакансий, условиях работы, переучении работника, если его профессия не соответствует имеющемуся месту работы
-
создание специальных рабочих мест для молодежи, инвалидов, пожилых людей
-
проведения общественных и «защищенных» от конкуренции работ
-
компенсацию потерянных доходов безработным
-
«совместительные меры», цель которых - совместить предлагаемые рабочие места с ищущими работу. При этом выплачиваются компенсации (в размере до 1000 долларов) переезжающим в другую часть страны, выдаются суточные пособия и субсидии для обустройства на новом месте.
4. Страхование и безработица
а) Система страхования
-
складывается из 15 % страховых взносов трудящихся и 85 % государственных средств, налогов и обязательных взносов предпринимателей
-
страховые кассы расположены по всей стране
-
их членами являются более 80 % всех работающих
-
условие для получения пособия - это постоянный поиск работы
-
если безработный впервые отказался от предложенной работы, то пособие прерывается на 20 дней, если же он отказался три раза подряд, то пособие перестают выплачивать совсем
-
пособие выплачивается только на протяжении 450 дней в размере 92% от предыдущей заработной платы
Такие ограничения препятствуют возникновению «профессиональных безработных», т.е. социальных иждивенцев, живущих за счет общества.
Б) Переподготовка на специально организованных курсах.
-
слушатели курсов (не моложе 20 лет) не платят за обучение и получают ежедневные пособия от 270 до 450 крон, что сопоставимо со средним ежедневным заработком промышленного рабочего
-
большинство этих курсов относится к сфере услуг и ориентированы преимущественно на женщин, составляющих более половины обучающихся
-
каждые два человека из трех окончивших курсы находят работу в течение шести месяцев
-
компании, которые проводят переподготовку, получают государственные субсидии, покрывающие издержки на обучение
-
обучающиеся продолжают получать обычную заработную плату
Такая политика позволяет временно безработным сохранить свою профессиональную квалификацию и избежать психологического стресса.
5. Пенсионное обеспечение.
а) Закон «О социальных услугах» (80-е гг.) предусматривает:
-
заботу о пенсионерах - это государственная политика
-
социальная политика ориентирована на обеспечение им условий для достойной жизни, т.к. каждый пятый житель страны - пенсионер
-
возрастной ценз пенсионера - 60-65 лет (как для мужчин, так и для женщин)
-
в 60 лет работник может перейти на сокращенную рабочую неделю, которая насчитывает 40 часов, и получать частичную компенсацию за потерянную часть дохода в форме неполной пенсии
б) первоначально устанавливается «народная» пенсия, которая гарантируется всем без исключения гражданам независимо от трудового стажа, её источником служит госбюджет
-
исчисляется она на основе прожиточного минимума и ежегодно повышается с учетом инфляции
-
Если человек не имеет других источников дохода, то государство дополнительно выплачивает ему пособие в размере 48 % от «народной» пенсии
-
кроме того, местный муниципалитет почти полностью компенсирует ему плату за жилье и коммунальные услуги
в) Трудовая пенсия выплачивается из расчета 60 % среднего заработка за любые 15 лет работы, её источник - обязательные отчисления работодателей, которые финансируют также медицинское страхование и оплачивают отпуск своим работникам
г) Для получения дополнительной пенсии нужно проработать не менее 30 лет.
Д) В конечном счете максимальный размер пенсии может достичь 95 % среднего заработка до ухода работника на пенсию
Е) При этом все категории пенсионеров, кроме получающих «народную» пенсию, выплачивают налоги наравне с работающими ( 1/3 пенсии).