Примерный перечень вопросов к зачету и экзамену по дисциплине «конституционное (государственное) право россии»

1. Понятие и предмет отрасли конституционного права РФ.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Источники конституционного права.

5. Предмет, методы и источники науки конституционного права РФ.

6. Место конституционного права в системе права РФ.

7. Конституционно-правовая ответственность.

8. Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства.

9. Конституция РФ: формы, структура, основное содержание.

10. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесение конституционных поправок.

11. Толкование Конституции РФ.

12. Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ.

13. История развития конституций в Российском государстве.

14. Конституционный строй: понятие и его основы.

15. Конституционное закрепление принадлежности государственной власти (суверенитет народа, суверенитет нации, суверенитет государства).

16. РФ – демократическое государство.

17. РФ – правовое государство.

18. РФ – светское государство.

19. РФ – социальное государство.

20. РФ – суверенное государство.

21. Республиканская форма правления в РФ.

22. Экономические основы конституционного строя.

23. Идеологическое и политическое многообразие.

24. Общественные объединения в РФ: понятие, организационно-правовые формы, порядок создания и деятельность, общественность.

25. Правовое положение политических партий в РФ (порядок создания, финансирование, ответственность).

26. Национально-культурная автономия.

27. Понятие и структура правового статуса личности в РФ.

28. Принципы правового положения личности в РФ.

29. Понятие гражданства. Характеристика действующего законодательства о гражданстве РФ.

30. Принципы гражданства РФ.

31. Основание и порядок приобретения гражданства РФ.

32. Прекращение гражданства РФ.

33. Гражданство детей. Гражданство и брак.

34. Органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Порядок решения дел о гражданстве РФ.

35. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Право на политическое убежище.

36. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

37. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Права человека и права гражданина.

38. Экономические права человека и гражданина в РФ.

39. Политические права и свободы человека и гражданина в РФ.

40. Основные трудовые права человека и гражданина в РФ.

41. Основные социальные права человека и гражданина в РФ.

42. Конституционные права человека в РФ в области правосудия.

43. Конституционные права человека в области образования и культуры.

44. Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность.

45. Личные права в области неприкосновенности жилища, свободы передвижения и выбора места жительства.

46. Личные права и свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы совести.

47. Конституционное право граждан на информацию. Право средств массовой информации.

48. Ограничение прав и свобод человека в РФ.

49. Гарантии прав и свобод человека в РФ.

50. Уполномоченный по правам человека в РФ.

51. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

52. Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы.

53. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ.

54. Предметы ведения РФ.

55. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов.

56. Конституционно-правовой статус РФ.

57. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

58. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

59. Порядок принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ.

60. Понятие и основные принципы избирательного права. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

61. Избирательная система: понятие, виды, сферы применения.

62. Избирательный процесс в РФ: понятие и стадии.

63. Понятие, система, порядок формирования и полномочия избирательных комиссий.

64. Избирательные споры и порядок их разрешения.

65. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан.

66. Избирательно-правовая ответственность: понятие, виды, санкции.

67. Правовое регулирование использования ГАС "Выборы" при проведении выборов.

68. Выборы Президента Российской Федерации: особенности организации и проведения.

69. Выборы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: особенности организации и проведения.

70. Выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан: особенности организации и проведения.

71. Муниципальные выборы в Республике Башкортостан: особенности организации и проведения.

72. Референдум РФ: особенности организации и проведения.

73. Референдум Республики Башкортостан: особенности организации и проведения.

74. Местные референдумы в Республике Башкортостан: особенности организации и проведения.

75. Разделение властей: понятие и конституционное оформление. Система «сдержек и противовесов».

76. Государственный орган РФ: понятие, признаки, принципы организации и деятельности.

77. Система государственных органов РФ: понятие, принципы построения.

78. Президент РФ: конституционно-правовой статус, полномочия, акты.

79. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

80. Послания Президента РФ к Федеральному Собранию РФ.

81. Федеральное Собрание РФ: конституционно-правовой статус, структура, функции.

82. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

83. Статус депутата Государственной Думы и членов Совета Федерации.

84. Совет Федерации: внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты.

85. Государственная Дума: внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты.

86. Конституционные основания и порядок роспуска Государственной Думы.

87. Законодательный процесс в РФ. Особенности принятия федеральных конституционных законов.

88. Счетная палата РФ.

89. Правительство РФ: конституционно-правовой статус, его состав и порядок формирования.

90. Правительство РФ: полномочия, акты, порядок деятельности. Ответственность Правительства РФ и ее членов.

91. Конституционные основы судебной власти в РФ. Судебная система РФ.

92. Конституционный контроль в РФ.

93. Конституционный Суд РФ: правовой статус, компетенция, акты.

94. Конституционный Суд РФ: формирование, состав, структура, организация деятельности.

95. Статус Конституционного Суда РБ.

96. Конституционное судопроизводство.

97. Конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ.

98. Органы законодательной власти субъектов РФ. Статус Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.

99. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Республики Башкортостан).

100. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов) субъектов РФ. Статус Президента Республики Башкортостан.

101. Послания Президента Республики Башкортостан к Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан.

102. Статус Правительства Республики Башкортостан.

103. Понятие местного самоуправления. Характеристика действующего законодательства о местном самоуправлении.

104. Вопросы местного значения.

105. Формы осуществления местного самоуправления.

106. Территориальные основы организации местного самоуправления.

107. Органы местного самоуправления: система, структура, принципы деятельности, компетенция, акты, ответственность.

108. Конституционные гарантии местного самоуправления.

109. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

110. Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Лекция № 1.

Тема: «Конституционное право как отрасль российского права,

наука и учебная дисциплина».

Понятие конституционного права в современной юридической литературе используется в трех значениях. Во-первых, конституционное право – это отрасль права; во-вторых, конституционное право – это наука; в-третьих, конституционное право – это учебная дисциплина.

В основном значении конституционное право представляет систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих публичные отношения, определяющие общественный и государственный строй, положение личности в общественной и государственной жизни, а также принципы взаимоотношений личности и государства.

Конституционное право возникло как результат эволюции отрасли государственного права и является высшей формой ее проявления на современном этапе. Возникновение отрасли государственного права было обусловлено появлением государства и права. В этом смысле история государственного (конституционного) права неразрывно связанна с историей человеческой цивилизации. Избрав отправной точкой периодизации истории конституционного права формирование и совершенствование источников и институтов государственного (конституционного) права на различных этапах в развитии государства, права и общества, можно выделить четыре периода в эволюции данной отрасли:

1. государственное право в древности;

2. государственное право в средние века;

3. конституционное (государственное) право в новое время;

4. современное (новейшее) конституционное (государственное) право.

До настоящего времени не разрешен спор о наименовании отрасли. В России долгое время существует конкуренция между двумя терминами, используемыми для наименования отрасли: государственное право и конституционное право. В основном, учеными используется название «конституционное право», но встречается – «конституционное (государственное) право» и «государственное право».

Так же, как и название отрасли, вопрос о понятии конституционного права как отрасли права и проблема определения предмета отрасли сохраняют свою дискуссионность по сей день. С точки зрения объема правового регулирования можно выделить два подхода к предмету отрасли конституционного (государственного) права: широкий и узкий. В России наблюдается тенденция расширения предмета конституционного регулирования. В одних сферах конституционное право непосредственно и в полном объеме регулирует общественные отношения (политическая сфера), а в других – лишь основополагающие, т.е. такие, которые предопределяют содержание остальных отношений в этих сферах (экономическая, духовная, социальная и культурная).

Определение предмета конституционного права России в современный период следует проводить с учетом функционального назначения данной отрасли, ее особенности тенденций развития. Исходя из этого, современное конституционное право РФ можно определить как ведущую фундаментальную отрасль российского права, которая объединяет в единую систему конституционно-правовые нормы устанавливающие:

- основы общественного и государственного строя;

- основы взаимоотношений личности и государства;

- отношения по организации и осуществлению публичной (общественной и государственной) власти.

Конституционное право является именно тем правовым механизмом, который должен гарантировать полноправное участие в этих отношениях личности, общества и государства, их взаимную меру ответственности.

Для формирования любой отрасли права важное значение имеет наличие собственного метода правового регулирования.

Для конституционного права характерно разнообразие методов правового регулирования.

В конституционном праве основные методы правого регулирования (императивный и диспозитивный) используется в полном объеме и дополняют друг друга.

Названные методы могут быть подразделены в свою очередь на следующие способы воздействия: предписание, запрет и дозволение.

Предписание или позитивное обязывание – способ правового воздействия, суть которого состоит в предписании совершения определенных обязательных и юридически значимых действий на условиях, предусмотренных правовой нормой (ст. 82, ст. 92, ст. 57 Конституции РФ и др.).

Запрет – способ правового воздействия, выражающийся в запрете совершения определенных действий (ч.3 ст. 3, ст. 21, ч.2 ст.34 Конституции РФ и др.).

Дозволение – способ правового воздействия, выражающийся в разрешении совершения определенных действий или бездействий, которые имеют или могут иметь юридическое значение. Через дозволение раскрывается диспозитивный метод правового воздействия. Но дозволение не означает полную свободу поведения субъекта права, а предполагает также установления пределов для совершения действий или бездействий (ст. 111, ст. 117, ст. 39 Конституции РФ и др.)

Конституционное право является фундаментальной отраслью публичного права и ведущей отраслью российской системы права. Во-первых, конституционное право отличается особой значимостью и широтой своего предмета регулирования. Во-вторых, главным источником отрасли является Конституция, которая содержит нормы, полностью относящиеся к конституционному праву. В-третьих, нормы конституционного права определяют базовые ценности и принципы для всех отраслей российского права. В-четвертых, посредством конституционного права создается система основных критериев формирования отраслей права. В-пятых, развитие содержания конституционных норм влияет на изменение норм других отраслей права.

Наиболее тесно конституционное право связано с административным, финансовым, муниципальным правом. Конституционное право содержит исходные начала для уголовного права и процесса, гражданского, хозяйственного и других отраслей российского права.

Система отрасли конституционного права в каждой стране формируется, исходя из традиций правовой культуры и особенностей развития. Вместе с тем существуют общие закономерности систематизации отрасли.

У отрасли конституционного права России как системы можно выделить три типа элементов: структурообразующие (нормы права – институты – подотрасли), функциональные (конституционно-правовые отношения функциональные ()рообразующие.в: структурообразующие. одя из традиций правовой культуры и особеннотей развития кого права.

пра) и формальные (источники конституционного права).

Конституционно-правовые нормы – нормы права, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.

Нормы конституционного права отличаются от норм других отраслей:

1) по степени важности;

2) по содержанию и субъектам;

3) по источникам, в которых они закреплены;

4) по их юридической силе;

5) своеобразием (особенностью) видов. В конституционном праве встречаются особые нормы общего характера – это нормы-дефиниции, нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-задачи (нормы-цели), нормы-программы, нормы-разъяснения, диспозитивные нормы, нормы-справки, нормы-символы;

6) по степени обязательности;

7. особым механизмом их реализации;

8) особенностью структуры.

Конституционное правовые нормы могут быть подразделены по различным основаниям на императивные и диспозитивные; на материальные и процессуальные, на управомачивающие, обязывающие и запрещающие; на постоянные и временные и другие.

Конституционно-правовые нормы образуют институты конституционного права. В конституционном праве институты выстраиваются в иерархической последовательности, которая задается их юридическими свойствами.

Развитие конституционного права и усложнение задач, стоящих перед данной отраслью, приводит к постепенной эволюции того или иного института либо группы институтов и трансформации их в более сложную систему норм – подотрасль конституционного права.

При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовые отношения имеют следующие особенности:

1. Конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правоотношений.

3. Характеризуются значительным разнообразием.

4. Возникают по поводу особых объектов (государственная власть, свобода и достоинство личности и другие).

В общей теории права под источниками права в широком смысле понимают нормы или факторы возникновения права, в узком значении – юридический способ изложения смысла и содержания права, воплощенный в конкретную ритуальную и формальную оболочки.

Факторами, определяющими систему и иерархию источников права, являются: политико-правовая культура государства, форма государственного устройства.

Место конкретного источника в иерархии определяет его юридическая сила. К числу источников конституционного права РФ относятся Конституция РФ; решения Конституционного Суда РФ, содержащие в себе положение нормативно-доктринального характера; федеральные конституционные и федеральные законы; акты Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ; договоры; постановления Верховного Суда РФ, конституции и уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ; решения конституционных и уставных судов субъектов РФ; нормативно-правовые акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

В научной литературе, освещающей проблемы конституционного права, выделяется конституционно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Субъектами конституционно-правовой ответственности в России могут быть следующие участники конституционно-правовых отношений: Президент РФ; Правительство РФ; Государственная Дума РФ; субъект РФ; органы государственной власти субъектов РФ; органы МСУ; общественные отношения; участники избирательного процесса. Основанием конституционной ответственности является конституционный деликт.

Конституционно-правовые санкции – это предусмотренные федеральным законом меры государственного принуждения, влекущие наступление неблагоприятных последствий морального и материального характера для правонарушителя, наступающие за совершение им конституционно-правового деликта. Виды конституционно правовых санкций:

- лишение общего или специального конституционно-правового статуса, досрочное прекращение (лишение) полномочий, например: роспуск, отзыв, расформирование, отстранение от должности, отмена регистрации и другие;

- отказ, например: в регистрации, в назначении референдума и другие;

- ограничение, лишение субъективного конституционного права;

- оценочные санкции (выражение недоверия, предупреждение);

- принуждение к исполнению конституционных обязанностей;

- отмена (приостановление) правовых актов.

Конституционное право является отраслевой наукой, т.к. ей соответствует отрасль в системе российского права.

Наука конституционного права – совокупность знаний, учений и теорий о целесообразном и закономерном возникновении, функционировании и развитии конституционного права как отрасли права.

Наука конституционного права использует различные методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, формально-логический и другие.

Источниками науки конституционного права являются факторы, составляющие основы научного познания: труды отечественных и зарубежных ученых; конституционное законодательство, государственно-правовая практика и общественно-политическая деятельность.

Наука российского государственного (конституционного) права сформировалась значительно позже первых западных школ.

В развитии и формировании российской науки конституционного (государственного) права можно выделить три этапа:

I. развитие науки дореволюционного государственного (конституционного) права России;

II. эволюция науки советского государственного (конституционного) права;

III. формирование современной науки конституционного (государственного) права РФ.

Конституционное право как учебный курс представляет собой систему знаний об отрасли и науке конституционного права, формируемую в образовательных целях, эти знания необходимы специалистам в области государствоведения и юриспруденции для понимания основ и сущности государственно-правовой материи, механизмов ее функционирования в политической и общественной жизни страны.