- •1.Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2. Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты.
- •3. Понятие и признаки государственного управления как разновидности социального управления. Функции, принципы государственного управления
- •4. Понятие и основные черты исполнительной власти. Соотношение понятий государственного управления и исполнительной власти.
- •5. Объект, предмет, место административного права в системе юридических наук.
- •6. Особенности предмета отрасли административного права.
- •7. Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.
- •1. Акты федерального уровня:
- •1) Законы (фкз, фз).
- •2) Указы Президента рф
- •4) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Акты на уровне субъектов рф.
- •3. Муниципальные акты
- •5. Нормативные договоры (конституционное-правовые и административно-правовые).
- •17. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •18. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
- •20. Администрация президента структура и полномочия в сфере исполнительной власти
- •21. Общая характеристика системы и структура федеральных органов испол.Власти
- •22. Структура Правительства рф и его полномочия как высшего органа исполнительной власти.
- •23. Государственный совет рф и совет безопасности рф порядок формирования,струткура функции полномочия
- •Председатель
- •[Править]Члены
- •Президиум
- •24. Центральный банк функции полномочия в сфере гос управления
- •25. Система и структура органов исполнительной власти республики коми
- •26. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.
- •27. Особенности правового статуса организаций, наделённых государственными полномочиями (внебюджетные фонды, государственные корпорации, государственные компании).
- •28. Государственная служба: понятие, система и виды.
- •29. Понятие, признаки и виды государственных служащих. Правовой статус государственных служащих.
- •30. Основные виды и особенности административно-правового статуса юридических лиц.
- •31. Понятие и виды общественных объединений, основы их административно-правового статуса.
- •32. Понятие и виды методов государственного управления.
- •33. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых форм.
- •34. Административно-правовой договор
- •35.Правовые акты управления: понятие и признаки.
- •36. Виды правовых актов управления.
- •37. Подготовка, принятие, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •38.Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления.
- •39. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых методов.
- •40. Взаимосвязь форм и методов государственного управления.
- •41. Понятие и система мер административного принуждения.
- •42. Административное принуждение, его сущность и виды.
- •43. Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •54)Понятие и виды принуждения по административному праву
- •6. По характеру компетенции:
- •9. В зависимости от порядка принятия:
34. Административно-правовой договор
Административный договор— это один из видов публично-правовых договоров. Он представляет собой основанное на нормах права и добровольном волеизъявлении двух или более субъектов административного права, один из которых всегда выступает субъектом государственной воли, соглашение, которое устанавливает, изменяет и прекращает взаимные права и обязанности его участников.
Административный договор является одним из видов форм государственного управления. само понятие «договор» предусматривает юридическое равенство сторон общественного отношения, присущее гражданскому праву. В отличие от гражданских правоотношений, административные правоотношения, как правило, являются властеотношениями, то есть стороны характеризуются юридическим неравенством. Вопреки этому, административный договор приобретает все большее значение как форма государственного управления и как источник административного права.
Для административного договора , как договора публично-правового характерны следующие специфические признаки:
1. Субъектом договора всегда является участник публично-правовых отношений, и прежде всего обладающий властными полномочиями: государство, его органы, должностные лица, органы местного самоуправления, официальные представители партий и иных общественных организаций, международные организации.
2. Противоположная сторона в публично-правовом договоре может обладать иным статусом, но в публично-правовой сфере является носителем некоторых властно-регулирующих функций (государственные корпорации и т. п.) или выразителем общественных интересов (территориальное, профессиональное и иное самоуправление).
3. Публично-правовой договор имеет особый предмет: вопросы властвования, управления или саморегуляции.
4. Стороны публично-правовых договоров приобретают своеобразные обязательства, которые обеспечиваются специфическими способами: используются меры организационного, правового, экономического, платежно-расчетного характера, могут быть изменены режимы исполнения, установлены особые приоритеты.
Классификация административных договоров:
1.По степени сложности можно выделить
-ординарные -
-сложные - договор, в составе которого имеются элементы различных договоров
-уникальные -
2.По предметному критерию можно различать:
— договоры о компетенции (разграничение или делегирование полномочий и предметов ведения);
- договоры в сфере управления государственной собственностью;
— договоры, обеспечивающие государственные нужды (именуемые в законодательстве «государственными контрактами»);
— контракты с государственными служащими, студентами;
— финансовые и налоговые соглашения;
— договоры о взаимодействии, сотрудничестве;
— различного рода концессии и инвестиционные соглашения;
— договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (охрана общественного порядка и имущества, содействие занятости населения, перевозка в общественном транспорте, коммунальные услуги).
3.По общепринятым критериям административные договоры можно разделить на дву- и многосторонние, типовые и консенсуальные, предварительные и главные и т. д.
4.По содержанию можно различать чисто организационные соглашения и договоры смешанного типа, в которых организационные вопросы связаны с трудовыми, имущественными.
5.По субъектам административно-правовые договоры могут быть:
- между двумя субъектами;
- между субъектом исполнительной власти и государственными организациями;
- между государственными и негосударственными организациями;
- между субъектами управления и гражданами.
6.По взаимоотношению сторон договора:
-Договоры субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу.
-Договор субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (так называемые «вертикальные договоры»).
7.По юридическим свойствам в литературе предлагается различать
-правоустановительные договоры (договоры нормативного характера; договор об обмене информацией) и
-правоприменительные договоры (договоры как юридические факты: например, договор о поступлении гражданина на государственную службу).