4. Осужденным запрещается:

- выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в не установленное распорядком дня время;

- оставлять в рабочее время объект работы;

- принимать для отправки передачи, письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц;

- передавать пропуск другим лицам.

Осужденные, освобожденные из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.

Правила поведения объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу вместе с постановлением о предоставлении права передвижения без конвоя, об освобождении из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Комментарий к статье 97

1. Комментируемая статья регламентирует порядок предоставления осужденным к лишению свободы двух видов выездов за пределы исправительных учреждений:

1) краткосрочных;

2) длительных.

Краткосрочные выезды предоставляются по исключительным личным обстоятельствам, а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся осужденных.

Под исключительными личными обстоятельствами понимаются смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Краткосрочный выезд разрешается на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

На время ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным разрешаются длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по независящим от них причинам.

2. Для устройства осужденными женщинами детей также предоставляется отпуск на срок до 15 суток. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов, находящихся вне исправительного учреждения, краткосрочный выезд до 15 суток предоставляется раз в год для свидания с ними.

3. Не могут быть разрешены выезды за пределы исправительного учреждения:

1) осужденным при особо опасном рецидиве преступлений;

2) осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

3) осужденным к пожизненному лишению свободы;

4) осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

5) осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

6) ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемиологических мероприятий.

4. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы места лишения свободы устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правом разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения наделяется начальник исправительного учреждения. Разрешение на выезд дается на основании заявления осужденного с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству, социального работника).

Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по независящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику.

Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, и он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку.

Начальник органа внутренних дел по месту пребывания осужденного может продлить отпуск до пяти суток в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в исправительное учреждение.

5. Орган внутренних дел с санкции прокурора в случае уклонения осужденного от возвращения в исправительное учреждение задерживает осужденного на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания или о привлечении к уголовной ответственности.

6. Выезд за пределы исправительного учреждения осуществляется за счет собственных средств осужденного либо иных лиц.

Деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом выдаются бухгалтерией исправительного учреждения по письменному заявлению осужденного.

Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие.

На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь.

7. В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности - к участковому уполномоченному полиции и получить в удостоверении отметку о прибытии; сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату отъезда.

По окончании срока выезда осужденный в том же органе внутренних дел должен получить в удостоверении отметку об отъезде в учреждение. При отъезде в исправительное учреждение в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о датах прибытия и отъезда заверяются печатью органа внутренних дел.

8. По возвращении в учреждение осужденный предъявляет удостоверение, проездные билеты. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

9. При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родственники или иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания.

В этом случае он может быть направлен в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы либо государственной или муниципальной системы здравоохранения. После завершения лечения и его выписки из стационара осужденный в установленном настоящей главой порядке уезжает к месту отбывания наказания.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 98

1. В комментируемой статье установлено, что осужденные к лишению свободы, как и другие граждане, имеют право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 // СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4106.

2. Государственное социальное страхование и выплата социальных пособий осуществляются за счет Фонда социального страхования РФ и пенсий за счет Пенсионного фонда РФ.

3. Пенсии осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, выплачиваются органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

4. В случае утраты осужденным трудоспособности в период отбывания лишения свободы он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба.

5. В связи с утратой трудоспособности по вине администрации исправительного учреждения осужденный имеет право на возмещение ущерба.

Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 99

1. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

Нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях устанавливаются в пределах от 2 до 5 кв. м.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18 - 20°C.

Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для курения, места для хранения продуктов питания и другие подсобные помещения.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

2. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ <1>. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время" // СЗ РФ. 2005. N 16. Ст. 1455.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобождаемым от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимися инвалидами I или II группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

Комментарий к статье 100

1. В комментируемой статье отмечается, что в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. N 640/190.

Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

2. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, которые определяются медицинским заключением.

3. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь.

Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 101

1. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы исходит из конституционного права граждан РФ на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также права осужденных на охрану здоровья.

В целях реализации медико-санитарного обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, которая предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

2. В составе уголовно-исполнительной системы в целях медицинского обслуживания осужденных имеются:

1) лечебно-профилактические учреждения, к которым относятся:

а) обычные больницы;

б) специальные психиатрические больницы;

в) туберкулезные больницы;

2) медицинские части;

3) лечебные исправительные учреждения (для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных).

Режим и условия содержания осужденных в рассматриваемых учреждениях имеют особенности, закрепленные в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительных учреждений.

При отказе осужденного от пищи и в случае возникновения угрозы его здоровью может быть применено принудительное питание осужденного.

3. В силу специфики исправительного учреждения порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения, привлечения для указанных целей медицинского персонала определяется уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, нормативными актами Минюста России и Минздравсоцразвития России <1>.

--------------------------------

<1> См.: Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. N 640/190.

Предоставляемая в исправительном учреждении лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

4. Медицинская часть учреждения осуществляет:

1) медицинское обследование осужденных в целях выявления заболеваний;

2) диспансерное наблюдение и учет осужденных;

3) лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;

4) хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;

5) определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;

6) проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Плановый прием осужденных в медицинских частях исправительного учреждения производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

5. Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения в медицинской части исправительного учреждения, в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

6. В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Заявление рассматривается в трехдневный срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможности для их предоставления.

По прибытии в учреждение приглашаемого специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью и договора на предоставление оказываемых услуг. Стоимость услуг, указываемая в договоре, не может превышать сумму, имеющуюся на лицевом счете осужденного, с учетом удержаний, предусмотренных законодательством.

Сотрудники медицинской части учреждения осуществляют контроль за предоставлением осужденным дополнительных медицинских услуг и соответствующим оформлением медицинской документации, в которой в обязательном порядке отражаются полученные при медицинском осмотре (обследовании) данные, медицинское заключение (диагноз), а также предлагаемые специалистом рекомендации по дальнейшему лечению больного.

Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, в сумме, указанной в соответствующем договоре.

Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала исправительного учреждения.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 102

1. Причинившие во время отбывания наказания материальный ущерб государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

При этом ответственность наступает по следующим основаниям:

1) за ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде;

2) за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

2. Материальный ущерб может быть причинен противоправным, т.е. нарушающим нормы уголовно-исполнительного права или законодательства о труде, действием или бездействием осужденного.

Между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом должна существовать причинная связь. Отсутствие причинной связи между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом исключает возможность привлечения его к материальной ответственности.

3. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

При нанесении материального ущерба при совершении осужденным во время отбывания наказания преступления виновному может быть предъявлен гражданский иск в уголовном деле, который рассматривается совместно с уголовным делом.

4. Дополнительной гарантией обеспечения прав осужденных в рассматриваемой сфере служит возврат осужденному с зачислением на его лицевой счет неправильно удержанных сумм за причиненный материальный ущерб.