18. Сущность и определение продовольственной безопасности.

Продовольственная безопасность есть защищенность от угроз жизненно важной потребности человека в пище, а также жизненно важных интересов личности, общества и государства в агропродовольственной сфере.

Практика показывает, что в деле обеспечения продовольственной безопасности большое значение имеют усилия и двух других основных объектов безопасности, а именно личности и общества. Государство отнюдь не всегда целенаправленно занималось и занимается обеспечением «достаточного и устойчивого питания населения» даже в мирные, относительно благополучные времена. В производстве и распределении продовольствия значительную роль всегда играли и продолжают играть личные крестьянские хозяйства, разного рода общественные организации. Функция же государства по обеспечению продовольственной безопасности должна носить в большей степени опосредованный характер и сводиться к регулированию процессов обеспечения населения продовольствием, контролю за их успешным протеканием, поддержке национальных производителей продовольствия и созданию его запасов на случай чрезвычайных обстоятельств.

Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности, строго говоря, не сводится только к непосредственно обеспечению питания населения, хотя, разумеется, именно достаточное и устойчивое питание населения является его конечной целью. Так, например, в агропродовольственную сферу: создание стратегических запасов продовольствия; формирование оптимального для страны соотношения в обеспечении продовольствием за счет собственного производства и импорта; развитие производственной базы сельского хозяйства и рыболовства; развитие сети предприятий по переработке сельхозсырья и торговле сельхозсырьем и продовольствием; формирование доступных основной массе населения цен на продовольствие и т.д.

Во-первых, потребность человека в пище является, прежде всего, именно потребностью, так как человек как биологическое существо не может существовать без пищи.важнейшим условием обеспечения продовольственной безопасности человека является удовлетворение этой его потребности (не интереса, а именно потребности).

Но человек – это не только биологическое, но и социальное существо, у которого подавляющая часть потребностей является осознанными, то есть интересами. Эти интересы реализуются в агропродовольственной сфере жизнедеятельности человека социального, то есть личности, а, следовательно, и общества как совокупности личностей, и государства как созданного обществом института управления делами общества. Таким образом, продовольственная безопасность, и как явление действительности, и как научная категория принадлежат сразу к двум иерархическим структурам безопасности. Это бытовая безопасность, в рамках которой защищаются потребности человека в пище как биологического существа, и национальная безопасность (в том числе ее составная часть – экономическая безопасность), в рамках которой защищаются интересы человека в агропродовольственной сфере его жизнедеятельности как социального существа – личности, а также интересы порожденных личностью социальных институтов – общества и государства.

Во-вторых, значимость продовольственной безопасности повышается еще и тем, что она при определенных обстоятельствах выходит за пределы только экономической безопасности и выступает в качестве важнейшей составной части национальной безопасности в целом.