пособие Экон предпр 2011 ЭиОПр

отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов;

2) команда проекта - специфическая организационная структура,

возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффективного достижения его целей.

241

4 ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

4.1 Теоретические основы и принципы управления

Практика управления пережила достаточно длительную и глубокую эволюцию. Если сам процесс управления возник еще до появления мануфактурного производства, то наука об управлении зародилась и стала стремительно развиваться лишь в начале ХХ века. Обычно выделяют три этапа в развитии науки об управлении промышленным производством:

1.возникновение «классической теории научного менеджмента»;

2.разработка теории об управлении на основе «доктрины человеческих отношений»;

3.развитие современных теорий управления.

Классическая теория научного менеджмента зародилась в начале ХХ века и являлась попыткой решить острые проблемы современного общественного производства. Родоначальник «научного менеджмента» –

американский инженер и исследователь Ф.У. Тейлор. Наиболее видными ее представителями кроме Тейлора являются французский менеджер Г. Файоль,

англичанин Л. Урвик и др.

В 30-е годы ХХ века возникает вторая, основная школа в американской теории управления – доктрина «человеческих отношений». Одним из ее основоположником был Э. Мэйо, специалист в области антропологии,

социологии, психологии и психиатрии. Эта школа сделала предметом своего исследования то, что осталось вне поля зрения «классической теории», а

именно психологические мотивы поведения людей в процессе производства, «групповые отношения», проблемы «конфликта и сотрудничества», «коммуникационные барьеры», «неформальную организацию». Чувства рабочего, его настроения, убеждения становятся специальным и важным предметом изучения.

«Классическая теория научного менеджмента», доктрина

«человеческих отношений», а также развитие социологии, науки и техники

242

явились базой современных зарубежных теорий управления, которые представлены несколькими школами: «эмпирической», «социальных систем», «новой», «ситуационной теории», «маркетинга».

«Эмпирическая» школа базируется на изучении и обобщении опыта управления. Школа «социальных систем» критически оценивает предшествующие концепции управления и теоретически обобщает новый опыт управленческой деятельности, предпринимая попытку создать

«теорию» управления, нормы которой можно было бы применить для всех промышленных предприятий. Основная цель «новой школы» - повышение рациональности решений. Цель «ситуационной теории управления» -

переориентировать теории управления в практику управленческой деятельности. Согласно концепции «маркетинга», известной как «рыночная концепция управления», все этапы производственно-сбытового процесса,

все стороны деловой активности фирмы должны быть строго подчинены задачам реализации ее продукции на рынке.

Остановимся более подробно на теории «новой школы».

Первые шаги «новой школы» связаны с применением метода исследования операций в области управления производством, который выражается в построении математических моделей наиболее часто встречающихся подзадач управления. С математическим моделированием тесно связана обширная область сетевых методов планирования и управления. «Новая школа» предусматривает широкое применение в процессе управления кибернетики и теории автоматического управления. В

результате применения в управлении опыта исследования операций, с одной стороны, и теории автоматического управления и кибернетики – с другой,

родился системный подход (Норберт Винер, Клод Шеннон), или системный анализ, главной задачей которого является повышение эффективности работы организации в целом. Сущность системного подхода в управлении характеризуется: 1) формированием целей и установлением их иерархии

(формирование «дерева целей»); 2) получением максимального эффекта в

243

достижении поставленных целей путем сравнительного анализа альтернативных путей и методов достижения целей и осуществления выбора; 3) количественной оценкой целей и средств их достижения. Системный анализ, впервые примененный в США для военных нужд, получил широкое распространение в практике управления производством.

Отличительные особенности науки управления. Сегодня можно встретить понятия ―наука управления‖, ―наука о принятии решений‖, ―системный анализ‖, ―наука о системах‖, но чаще всего ―исследование операций‖, которые используются как взаимозаменяемые. Эти термины распространяются на количественные методы. Эти методы, которые рассматриваются в связи с управлением операциями, планированием и средствами контроля, можно отнести к методам науки управления.

Отличительные особенности науки управления как подхода таковы:

1.Использование научного метода.

2.Системная ориентация.

3.Использование моделей.

Фундаментальной процедурой любого научного исследования, впервые использованного на практике школой научного управления, является научный метод. Он состоит из трех этапов:

1.Наблюдение. Речь идет об объективном сборе и анализе информации по проблеме и ситуации.

2.Формулирование гипотезы. Формулируя гипотезу, исследователь выявляет имеющиеся альтернативы – варианты действий – и их последствия для ситуации, а также делает прогноз, основанный на этих наблюдениях.

Цель – установление взаимосвязи между компонентами проблемы.

3. Верификация. В третьей фазе верификации или подтверждения достоверности гипотезы исследователь подтверждает гипотезу, наблюдая результаты принятого решения.

Применяя научный метод для разрешения проблем управления,

необходимо помнить, что организация – это открытая система, состоящая из

244

взаимосвязанных частей. Поэтому второй особенностью научного подхода к управлению является системная ориентация.

Третья особенность науки управления – использование моделей.

Моделирование часто необходимо в силу сложности проблем управления и трудности проведения экспериментов в реальной жизни. Наиболее заметный и, возможно, наиболее значительный вклад школы научного управления заключается в разработке моделей, позволяющих принимать объективные решения в ситуациях, слишком сложных для простой причинно-

следственной оценки альтернатив.

Принципы управления. Принципы управления - это определенные закономерности, в рамках которых реализуются связи (отношения) между различными структурами (элементами) управленческой системы, проявляю-

щиеся при постановке практических задач управления, т.е. это правила,

основные положения, нормы, которыми руководствуются управленцы

(менеджеры) в практической деятельности, принципы управления определяют требования к системе организации.

Основные системные принципы управления:

1.целостность. Свойства системы находятся в определенной зависимости от составляющих ее элементов, которые образуют единое целое;

2.структурность. Определенная упорядоченность. Поведение системы обусловлено не столько поведением отдельных ее элементов, сколько свойствами ее структуры;

3.взаимозависимость структуры и среды. Система функционирует в процессе взаимодействия со средой (среда значительно воздействует на систему, но и система в свою очередь воздействует на среду);

4.иерархичность. Каждый элемент системы — это система, которая в свою очередь представляет собой один из элементов более широкой, глобальной системы;

5.множественность описания каждой системы, дающая различные точки зрения на представление о системе, что ставит задачи идентифицировать

245

целое, объяснить поведение и свойства целого с точки зрения его роли и функций;

6. сочетание научности и творчества. Заключается в создании системы управления и ее деятельности на строго научных основаниях, а также в том,

что деятельность руководителя основывается на профессиональных знаниях и навыках;

7.целенаправленность. Предполагает, что управленческая деятельность должна быть направлена на достижение определенной цели организации, а ее должны составлять цели каждого отдельного работника;

8.сочетание специализации и универсальности. Заключается в том, что к решению каждой проблемы необходим индивидуальный подход, но разрешение проблем является составляющей деятельности организации и строится на общих принципах ее функционирования;

9.последовательность. Заключается в том, что действия необходимо выполнять в строго определенной последовательности во времени и в пространстве, нарушение этой последовательности может привести к неразберихе в работе и, как следствие, затягиванию выполнения задачи;

10.непрерывность. Каждый вид деятельности является основой для следующего вида;

11.сочетание централизованного руководства и самоуправления.

Выражается в определенной доле самостоятельности при принятии решений на более низком уровне, но в соответствии с распоряжениями и указаниями менеджера высшего звена;

12.концентрация внимания на индивидуальных особенностях работников, а

также их способности взаимодействовать с коллегами. Это создает благоприятную психологическую атмосферу, определенную организационную культуру, с помощью которых облегчается процесс принятия решений и увеличивается эффективность работы;

13.обеспечение целостности прав и ответственности на каждом уровне

работы. Выражается в недопустимости превышения прав над

246

ответственностью. Сам факт подобной ситуации сопряжен с произволом руководящих лиц, но диспропорция в обратную сторону подавляет рабочую инициативу и активность сотрудников, так как инициатива оказывается наказуемой;

14.состязательность участников управления. Предполагает стимулирование работников путем материального, морального и организационного поощрения;

15.предельно широкое вовлечение сотрудников в процесс принятия управленческих решений. Решение, принятое таким образом, более охотно и легко выполняется, чем то, которое в приказном порядке исходит от руководства.

Функции управления. Управленческая деятельность представляет собой сочетание различных видов деятельности (функций), каждая из которых направлена на решение специфических задач, разнообразных и сложных проблем взаимодействия между отдельными структурными подразделениями предприятия или отдельными производственными процессами.

Выделение функций происходило постепенно. Этапы обособления функций управления, которые произошли в процессе эволюции функциональ-

ного разделения управленческого труда, следующие:

1.сочетание управленческих и производственных функций в одном лице;

2.делегирование управления одному работнику;

3.возникновение линейной иерархии среди руководителей;

4.появление специалистов, выполняющих конкретные функции в управлении;

5.появление иерархии среди специалистов по функциям управления.

6.исследование функций управления имеет огромное практическое значение, т.к. именно они в значительной мере определяют структуру органов управления.

247

Функция управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующей организацией работы.

Управление - это совокупное осуществление функций, объективная совокупность функций присуща управлению на каждой из ступеней иерархической лестницы и при любых особенностях производства.

Все функции управления делятся на общие и конкретные.

Общие функции управления являются обязательными для успешной работы любой организаций (планирование, организация, мотивация и контроль). Последовательное выполнение данных функций обеспечивает управление любым объектом экономики - как предприятием, так и отраслью.

Руководители высшего уровня основную часть своего рабочего времени отводят реализации функции планирования, а руководители более низкого уровня в основном заняты подбором кадров, организацией их труда. Тем не менее, на всех уровнях управления руководители в определенной мере используют и выполняют все эти функции управления.

Конкретные функции – это производственные (технические,

технологические, организационные и т.п.), экономические, управление НТП.

Специальные функции – это функции воздействия на объект, который имеет определенную отраслевую направленность. Эти функции – прогнозирование, планирование, мотивация, координация и регулирование,

организация, контроль, учет и анализ.

Функция имеет определенную структуру, которая отвечает на вопрос,

как или каким образом связаны между собой все действия. Например, на предприятии функцию планирования осуществляет не одно подразделение, а

несколько. Но ведущую роль играет отдел или служба планирования. При этом в работу вносят свой вклад финансовый отдел, бухгалтерия, отделы снабжения, сбыта, маркетинга и т.д.

Функции управления, а соответственно и методы их реализации не являются неизменными, навсегда сформировавшимися. Они постоянно

248

модифицируются и углубляются, в связи с чем усложняется содержание работ, выполняемых в соответствии с их требованиеми.

Методы управления. Методы управления - это способы воздействия на объект управления для достижения поставленных перед ним целей. Одна и та же цель может быть достигнута с помощью различных методов, и,

наоборот, несколько целей могут быть достигнуты с помощью одного метода.

Выбор методов управления зависит от цели бизнеса, формы собственности (как то государственная, кооперативная, акционерная) и

хозяйствования (совместное предприятие, крестьянское, фермерское хозяйство, предприятие малого бизнеса и др.), размера предприятия,

обеспеченности его материальными и трудовыми ресурсами, уровня подготовленности кадров, конъюнктуры рынка, политики, проводимой государством в отношении предпринимательства, и т.д.

1.Организационно-правовой метод. Данный метод очерчивает основные границы работы, направление деятельности фирмы,

определяет ее организационно-правовую форму, условия функционирования, структуру организации, регламентирует права и ответственность персонала и многое другое.

2.Административные методы менеджмента - методы властной мотивации. Их действие заключается в прямом принуждении работников к действиям в интересах организации или в создании условий для таких действий. Инициатива персонала здесь сведена к минимуму. Вся ответственность за результаты деятельности возлагается на руководителей. Поощряется исполнительность.

Инициатива наказуема.

Все действия основаны на распоряжениях и указаниях, которые

должны быть:

1.краткими, исчерпывающими, содержащими всю основную и необходимую для исполнителя ин формацию;

249

2.конкретными, четко ограничивающими круг обязанностей исполнителя;

точными и ясными, исключающими возможность различных толкований;

адресными;

3.несиюминутными, содержащими задание исполнителю на продолжительный отрезок времени;

4.некатегоричными, чтобы не унижать человеческое достоинство подчиненного.

По результатам работы проводятся контроль и проверка исполнения принятых приказов, постановлений и т.д. Административный контроль должен:

1.выявлять количество и качество основной работы, степень использования резервов;

2.осуществляться только в отношении того, за что проверяемый несет персональную ответственность;

3.проводиться ответственным и компетентным работником;

4.быть объективным;

5.охватывать все звенья цепи;

6.завершаться анализом результатов с выявлением недостатков, их причин и резервов.

3.Экономические методы управления – это совокупность мер,

обеспечивающих рациональное использование экономических законов в хозяйственной деятельности. Эти методы предполагают косвенное воздействие на работников (объект управления). Экономические рычаги экономических методов управления – это планирование

(стратегическое, индикативное, текущее, перспективное),

прогнозирование, стимулирование, ценообразование, финансово-

кредитная система, налоги, страхование, лизинг и т.д.

4.Социально-психологические методы представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личные отношения и связи, возникающие в трудовом коллективе, а также на социальные процессы, протекающие в них.

250