Муниципальное образование и местное сообщество.

Главным объектом Муниципального управления является Муниципальное образование в соответствии с ФЗ № 131.

Муниципальное образование- это город, сельское поселение, городской округ, муниципальный район.

МО- населенная территория, на которой осуществляется МСУ.

Признаки муниципального образования:

• Четко очерченная территория, которая закреплена юридически, население, численность, муниц собственность, местный бюджет, выборный орган МСУ, органы первичного уровня, местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов.

• Экономическая самодостаточность территории.

• Специфика территории.

• Каждое муниципальное образование должно быть уникально в экономическом развитии и иметь четкую стратегию развития, опираясь на имеющиеся ресурсы.

Каждое МО испытывает воздействие внутренних и внешних факторов, которые необходимо учитывать. Расположенные рядом МО могут отличаться друг от друга уровнем социально-экономического развития.

Любое МО представляет собой сложную систему, состоящую из элементов и поэтому для развития МО необходимо следующее:

• концепция государства (государств. политика), которая должна быть направлена на разработку принципов, задач, направлений, т.е. определять стратегию;

• концепция регионов должна способствовать раскрепощению внутренних сил МО;

• концепция самих МО должна заключаться в выявлении внутренних ресурсов.

Местные сообщества- это население, проживающее в границах общих территорий. Статус МО могут иметь не все местные сообщества.

Признаки МС:

1. Общность населения

2. Социальное взаимодействие

3. Территория.

ВОПРОС №2. КОМПЕТЕНЦИЯ МСУ.

Предметы ведения. Вопросы местного значения. Полномочия МСУ. Вертикаль полномочий в области МСУ.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций..

Компетенция МСУ - это объем и содержание властных полномочий, которым обладает орган власти. Содержит в себе 2 элемента:

1.предметы ведения (состоят из вопросов местного значения и делегирования государственных вопросов)

2.полномочия (объём прав и обязанностей по решению предметов ведения)

Под местным самоуправлением следует понимать определяемую государством в рамках существующего законодательства систему органов и должностных лиц (в первую очередь выборных), осуществляющих местное самоуправление на конкретной территории с установленной степенью автономии и самостоятельности относительно органов государственной власти, располагающую необходимой компетенцией в решении основных государственных дел и местных вопросов с учетом специфики территории, ее экономических, социальных, национальных, географических, исторических и прочих особенностей, формирующую местный бюджет, обеспечивающую сбор местных налогов, сборов, а также управление муниципальной собственностью на основе федерального и регионального законодательства и собственных учредительных и прочих нормативно-правовых актов.

Компетенция – содержание и объем властных полномочий, которые имеет орган власти. Понятие компетенции включает: предмет ведения (вопросы местного значения ВМЗ – вопросы жизнеобеспеченности локальный территорий; делегированные вопросы со стороны государства), и полномочия (объем прав и обязанностей по предметам ведения).