Правовое регулирование мсу.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Сходство и различия понятий «государственная власть» и «муниципальная власть».

Государственная власть - это способ руководства обществом, а государство - форма организации общества.

Государственная власть является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства, так и за его пределами; осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом); обладает монопольным правом применять принуждение на территории государства.

Муниципальная власть – система властеотношений, которая реализует функции МСУ на определённой территории, основанные на аппарате принуждения (через мотивацию и информацию), но не насилия.

Общие черты государственной и муниципальной власти:

•общеобязательный институт, с положением которого должны считаться все жители территории;

•наличие специфически организованного и обособленного аппарата, осуществляющего власть;

•непрерывность во времени (деятельность власти осуществляться непрерывно);

•универсальность (т.е. рассмотрению власти подлежат все вопросы, находящиеся в её компетенции);

•основанность на законах и нормативных актах;

•установление и сбор налогов;

•самостоятельное формирование бюджетов;

•территория муниципальных образований – государственная территория, жители муниципальных образований – граждане государства;

•вопросы местного значения решаются самостоятельно, но в русле единой государственной политики.

Различия между государственной и муниципальной властью:

•в характере (природе) власти: государственная власть сама себя реформирует; местная власть – подзаконная и действует в пределах, определённых государственной властью;

•разграничение сфер компетенции (предметы ведения и компетенция). МСУ занимается вопросами местного значения и некоторыми делегированными вопросами и полномочиями;

•особенности финансирования: МСУ должно иметь самостоятельные источники дохода , но до сих пор нуждается в дотациях;

•МСУ строится на ограниченных территориях (в пределах муниципальных образований), а государственное управление – на всей территории страны;

•органы МСУ вправе издавать только подзаконные нормативно-правовые акты;

•МСУ не обладает подлинным суверенитетом, т.к. территория муниципального образования – это государственная территория (у МСУ есть лишь относительный суверенитет - нормативно-правовой, социокультурный);

•органы МСУ действуют не от имени государства, а от имени муниципального образования;

•органы МСУ – самая близкая к населению власть;

•органы МСУ хотя и имеют политическую функцию, но она слабо выражена.