4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Сцелью формирования и развития профессиональных навыков студентов при ос-вое- нии дисциплины «Государственная и муниципальная служба» используются активные и интерактивные формы проведения занятий.

Передача необходимых теоретических знаний и формирование основных представлений по ключевым темам дисциплины «Государственная и муниципальная служба» происходит с использованием лекционных занятий, которые проводятся в форме проблем-ных лекций, лекций-консультаций, лекций-пресс-конференций, лекций-бесед.

Формированию профессиональных компетенций способствует участие студентов в практических занятиях, на которых выполняются групповые или индивидуальные задания по темам курса. Практические занятия проводятся в форме деловых и ролевых игр, кейс-стади, дискуссий, встреч с представителями органов государственной и муниципальной власти, деловых тренингов. Принимаемые решения при выполнении заданий обсуждают-ся с участием студентов для обеспечения их понимания, корректности и развития необхо-димых умений.

Изучение дисциплины сопровождается самостоятельной работой студентов в фор-ме изучения пройденного лекционного материала, подготовки к практическим занятиям, изучения обязательной и дополнительной литературы, нормативных документов, поиска электронных источников информации по проблемам курса, подготовки к контрольной ра-боте, подготовки к итоговой аттестации.

5.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ:

а) основная литература

1.Волкова В. В., Сапфирова А. А.. Государственная служба: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2012 – 208 с.

2.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. М.: Юрайт, 2010. – 416 с.

3.Захарова Т. И. Государственная служба и кадровая политика: учебное пособие М.: Евразийский открытый институт, 2011– 312 с.

4.Знаменский Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие.– СПб: ИЦ «Интермедия», 2012 – 180 с.

5.Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы. М.: Инфра-М, 2010. – 480 с.

б) дополнительная литература

6.Конституция Российской Федерации. М., 2010.

7.Конституция Республики Башкортостан. М., 2011.

8.Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. №58-ФЗ: по состоянию на 28 дек. 2010 г. // База «Консультант плюс».

13

9.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федера-ции» от 27.07.2004 г. №79-ФЗ: по состоянию на 28 дек. 2010 г. // База «Консультант плюс».

10.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ: по состоянию на 03 мая 2011 г. // База «Консультант плюс».

11.Закон Республики Башкортостан «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» от 16.07.2007 г. №453-з: по состоянию на 01 марта 2010 г. // База «Консультант плюс».

12.Закон Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» от 18.07.2005 г. №206-з: по состоянию на 23 июня 2011 г. // База «Консультант плюс».

13.Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе

вРоссийской Федерации. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010. – 304 с.

14.Алехин А.П., Кармолицкий А.П. Административное право России: в 2-х частях. М.: Зерцало-М, 2011. –304 с.

15.Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы. Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2010. – 200 с.

16.Демидов Ф.Д., Петренко Е.Л., Сулемов В.А., Торукало В.П. Компетентностный подход к образованию и профессионально-личностное развитие государственных служа-щих. М.: РАГС, 2010. – 156 с.

17.Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. М.: Проспект, 2011. – 16 с.

18.Охотский Е.В. Государственный служащий. Статус, профессия, призвание. М.: Экономика, 2011. – 704 с.

19.Цимбалист А.В. Регламентация труда государственных и муниципальных служа-щих. М.: КноРус, 2010. – 212с.

20.Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. – 672 с.

21. Журнал «Государственная власть и местное самоуправление». 22. Журнал «Муниципальная власть».

23. Журнал «Конституционное и муниципальное право». 24. Журнал «Государственная служба».

25. Журнал «Государство и право».

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Библиотека ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» предлагает бака-лаврам следующие Интернет-ресурсы:

Базы данных российских библиотек; Полнотекстовые базы данных; Электронные варианты авторефератов и диссертаций; Коллекции электронных дисков; Научные поисковые системы; Программное обеспечение.

6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Учебные аудитории для проведения лекций и практических занятий, оборудован-ные классной доской и специальной мебелью; технические средства обучения (телеви-зор + видеомагнитофон); компьютеры, оснащенные комплектом лицензионного про-граммного обеспечения и имеющие доступ в Интернет (в частности, доступ к элек-тронным базам данных «КонсультантПлюс» и «ГарантПлюс»).

7.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (МАТЕРИАЛЫ) ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Предметом изучения курса являются теоретико-методические и практические ас-пек- ты профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих в современных условиях модернизации всех сфер жизни российского общества.

Цель изучения дисциплины: приобретение студентами теоретических знаний и овладение практическими навыками в области осуществления профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих.

14

Курс «Государственная и муниципальная служба» связан с другими дисциплинами, прежде всего в области менеджмента. Для более глубокого осмысления проблематики изучаемого курса необходимо иметь знания и умения в области основ менеджмента, основ государства и права, управления, экономики.

Взадачи курса входит:

-получение студентами необходимых теоретических знаний в области основ государственной и муниципальной службы, позволяющие иметь ясное представление об основах деятельности гражданских служащих в Российском государстве;

-выработка у студентов навыков практического применения принципов и мето-дов анализа кризисных ситуаций в организациях и путях их преодоления;

-получение практических навыков и умения принимать эффективные управленческие решения в условиях неопределенности, экстремальных ситуаций, современных трансформационных процессов в государстве;

-формирование у студентов навыков работы с персоналом организации в кри-зисных ситуациях, с опорой на социально-психологические методы, рекомендации пове-денческих наук и опыт лучших отечественных и зарубежных менеджеров.

Врезультате освоения дисциплины студент должен знать:

знать:

−содержание основных понятий государственной и муниципальной службы;

−методы и модели, используемые при осуществлении профессиональной дея-тельно- сти служащих в органах государственной и муниципальной власти;

−правовые аспекты деятельности гражданских служащих в различных органах вла-

сти;

−систему государственного регулирования подготовки кадров профессиональных гражданских служащих;

−сущность и порядок проведения процедур вступления в должность, отстранения от должности, поощрения и наказания;

−основные права и обязанности государственных и муниципальных служащих;

уметь:

−анализировать процессы выполнения профессиональных обязанностей государственных служащих;

−эффективно управлять коллективом на основе этических норм и принципов профессиональной деятельности служащих;

−действовать на основе отечественного законодательства, принятых положений и инструкций в соответствии с принятыми нормами и регламентом;

−разрабатывать и внедрять методы устойчивой деятельности предприятия, органа власти предприятия, меры по недопущению кризисов;

−разрабатывать антикризисные стратегии развития предприятия и мероприятия, способствующие ее реализации;

владеть:

−владеть навыками осуществления профессиональной деятельности в органе государственной власти, муниципальном органе, предприятии, учреждении на разных должностях;

−навыками участия в конкурсах на занимаемые должности, подготовки и подачи ре-

зюме;

−владеть методами диагностики социально-экономического положения пред-приятия, учреждения; При проведении зачета по дисциплине критерии оценки ответов студента сле-дующие:

15

- «Зачтено» выставляется студенту, показавшего знание основного программного (учебного) материала, в минимальном объеме необходимой для дальнейшей работы по профессии, выполнившего задания, предусмотренные программой, знакомый с основной, рекомендованной литературой.

Как правило, «зачтено» выставляется студенту, допустившим не значительные погрешности в ответе на зачете и при выполнении экзаменационных заданий, но обладающим теоретическими знаниями для их устранения.

«Незачтено» выставляется студенту, показавшего значительные пробелы в знаниях основного программного (учебного) материала, допустившего принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий. Как правило, «не зачтено» выставляется студенту, который показал знания не соответствующие профессиональным требованиям общетеоретических и практических знаний.

8. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ\

Основой успешного освоения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является систематическое посещение лекционных и семинарских занятий. Мате-риалы лекционных занятий рекомендуется излагать конспективно в тетрадях, что способ-ствует лучшему усвоению материала. Подготовка к семинарским занятиям должна состо-ять из нескольких этапов. Первоначально необходимо прочитать лекционный материал. А также соответствующий раздел рекомендуемых учебных пособий. Лучшим вариантом яв-ляется тот, при котором студент использует при подготовке как минимум два учебных по-собия, а так же дополнительные научные и информационные материалы. Обязательным условием качественной подготовки студента к занятиям по дисциплине является изучение нормативно-правовых документов, прежде всего федерального законодательства в облас-ти государственной и муниципальной службы. Это способствует разностороннему вос-приятию конкретной темы. Затем, необходимо ответить на контрольные вопросы, поме-щенные в конце параграфа. Далее, необходимо составить ответы на вопросы семинарско-го занятия, а так же подумать над решением практических заданий или ситуаций, которые предлагаются в учебных пособиях или даются преподавателем. Для качественной подго-товки к семинарским занятиям необходимо привлекать также материалы периодических изданий, в которых освещаются современные проблемы профессиональной деятельности гражданских служащих, например, «Государственная власть и местное самоуправление», «Муниципальная власть», Журнал «Государственная служба», Журнал «Государство и право».

Задача, стоящая перед студентами состоит не только в усвоении теоретического материала. Для подготовки к практическим занятиям необходимо использовать ма-териалы различных практикумов. Анализировать проблемные и конкретные ситуации, помещенные в конце параграфов, а также четко выполнять те задания, которые дает пре-подаватель, составлять схемы. Студенты могут самостоятельно готовить реферативные сообщения по наиболее актуальным проблемам тематики практических занятий.

9.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Основными показателями и оценочными средствами текущего контроля успеваемости студентов по дисциплине являются:

-участие студентов во всех видах аудиторных занятий и мониторинг участия; -практические задания и уровень (качество) их исполнения; -мониторинг участия в деловых играх; -мониторинг участия в ролевых играх; -решение ситуационных задач;

-мониторинг участия в дискуссиях; -контрольная работа.

16

8Тема 8. Ответственность гоПроработка лекций и ре- [4-5, 11, 13, 15, Контрольная ра-

Темы семинаров

Тема 1.Информационные ресурсы в сфере государственной и муниципальной службы. Тема 2.Основные принципы публичной службы.

Тема 3.Нормативно-правовая база функционирования института государственной и муниципальной службы.

17

Тема 4.Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих. Тема 5.Классификация должностей государственной гражданской службы.

Тема 6.Прохождение военной и правоохранительной службы в Российской Федерации. Тема 7.Проблемы коррупции в среде государственных и муниципальных служащих. Тема 8.Конкурс и аттестация как инструменты кадровой политики.

Тема 9.Социальные гарантии для государственных и муниципальных служащих.

Тема 10.Самообразование как форма повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих.

Тема 11.Государственная и муниципальная служба: экономическая выгода или социаль-ная эффективность?

10. КОНТРОЛЬНО-ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Контрольные вопросы для проведения итоговой аттестации (экзамена) по итогам освоения дисциплины

1.Государственная и муниципальная служба как особый социально-политический

институт.

2.Информационные ресурсы в сфере государственной и муниципальной службы.

3.Исторический опыт создания государственной службы в Киевской Руси и Московском государстве.

4.Укрепление государственной службы в императорской России.

5.Развитие государственной службы в советский период.

6.Становление института муниципальной службы в пореформенной России.

7.Задачи и функции государственной и муниципальной службы.

8.Понятие государственной службы.

9.Система и принципов государственной службы.

10.Понятие и принципы муниципальной службы.

11.Источники правового регулирования государственной службы в Российской Феде-

рации.

12.Источники правового регулирования государственной службы в Республике Баш-

кортостан.

13.Источники правового регулирования муниципальной службы в Российской Феде-

рации.

14.Источники правового регулирования муниципальной службы в Республике Баш-

кортостан.

15.Государственная должность. Виды (категории и группы). Квалификационные требования к государственным должностям государственной службы.

16.Военная служба в Российской Федерации: специфика организации и прохождения.

17.Государственная служба в правоохранительных органах.

18.Правовой статус государственного гражданского служащего.

19.Правовой статус муниципального служащего.

20.Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих.

21.Конкурсное замещение вакантной государственной (муниципальной) должности.

22.Институт аттестации государственных (муниципальных) служащих.

23.Поощрения государственных и муниципальных служащих.

24.Ответственность государственных и муниципальных служащих.

25.Проблема коррупции в системе государственной и муниципальной службы.

26.Прекращение государственной (муниципальной) службы.

27.Денежное содержание государственных и муниципальных служащих.

28.Пенсионное обеспечение государственных (муниципальных) служащих.

29.Социальное обеспечение государственных (муниципальных) служащих.

30.Обязательное страхование государственных (муниципальных) служащих.

18

31.Проблемы измерения эффективности деятельности государственных (муниципальных) служащих.

32.Повышение эффективности института государственной и муниципальной службы.

33.Планирование профессиональной карьеры в органах государственной и муниципальной власти.

34.Профессионализм как принцип государственной и муниципальной службы.

35.Методы самообразования на государственной и муниципальной службе.

36.Основные пути повышения квалификации государственных и муниципальных слу-

жащих.

11.РЕЙТИНГ-ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ ПО СЕМЕСТРАМ

Рейтинг-план дисциплины «Государственная и муниципальная служба»

(название дисциплины согласно рабочему учебному плану)

Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление _8_, семестр 2015/2016 уч. год.

19