Организация наркоматов. Создание рабоче-крестьянской милиции и ВЧК. Организация ВСНХ. Декреты об армии и флоте. Разрушение старой государственной системы. Организация местной советской власти и структу-ра советов на местах. Исполкомы советов. Совнархозы как руководители хо-зяйственно-экономической жизни подконтрольного региона. I Конституция РСФСР как управленческий документ. Федеративные управленческие отношения. Принципы новой избирательной системы. Ревкомы, комбеды, ревво-енсовет в условиях политики «военного коммунизма». Образование СССР. Конституция СССР 1924 г, конституции союзных республик. Съезд Советов, центральный исполнительный комитет (ЦИК), союзный совет и совет по де-лам национальностей. Создание однопартийной правящей системы и пре-вращение коммунистической партии (РСДРП(б) - ВКП(Б) - КПСС) в часть государственного управления. Новое административно-территориальное де-ление - трехзвенная система: район, округ, область. Коренизация государст-венного аппарата. Организация системы репрессий и лагерей. ГУЛАГ. Кон-ституция СССР 1936 г. Система управления СССР в годы Великой Отечест-венной войны 1941 - 1945 гг: Государственный комитет обороны (ГКО), Ставка верховного главнокомандования, новая организация работы наркома-тов. Система «страна как военный лагерь».
Тема 12. Государственное управление СССР в 1945 - 1964 гг.
Реформирование исполнительной власти в послевоенный период. Власть и вождизм. Программы реформ Г. М. Маленкова и Н. С. Хрущева. Министерства СССР. Бюро президиума совета министров. Высшие и мест-ные органы управления КПСС: комитеты, отделы, секторы. Характеристика советской номенклатуры. Отмена политики репрессий. Борьба между госу-дарственной и
партийной номенклатурой. Экономические административ-ные районы. Совнархозы как территории управления экономикой и коллеги-альные органы управления. Крушение управленческой вертикали. Реформы по сокращению армии. Создание КГБ. Реформы МВД: расформирование МВД СССР и передача полномочий республиканским МВД. Контрольные органы КПСС и СССР. Деление областных комитетов КПСС. Состав министерств и ведомств. Попытка создания системы союзно-республиканских управлений по производству аграрной продукции и восьмилетних планов экономического развития.
Тема 13. Государственное управление СССР в 1964 - 1991 гг.
«Коллективное руководство». Восстановление партийной и советской вертикали власти. «Косыгинская» экономическая реформа. Конституция СССР 1977 г. Место и роль ЦК КПСС и вертикали органов КПСС в управле-нии СССР. Секретариат ЦК КПСС. Политбюро ЦК КПСС как главный орган управления страной. Структура и функции Верховного Совета СССР, Совета Союза и Совета Национальностей. Совет министров СССР как высший ис-полнительно-распорядительный орган. Судебная власть и ее особенности. Характеристика партийной, советской, хозяйственно-промышленной, цен-тральной и региональной управленческой элиты в 1970-80-е гг. Кризис сис-темы управления СССР. Принцип «демократического централизма» в КПСС. Попытка укрепления советской системы управления при Ю. В. Андропове. Реставрация «застоя» при К.У.Черненко. Система «перестройки и ускорения» - новая концепция политического и хозяйственного механизма. Проведение выборов в Советы на альтернативной основе. Возрождение институтов всесоюзных конференций в КПСС и Съездов народных депутатов СССР. Управление национальной политикой в позднем Советском Союзе. Создание и функционирование парламентской системы в СССР в 1989-1991 гг. Систе-ма Съезда народных депутатов и Верховного совета и их функции. Съезд народных депутатов РСФСР. Введение должности президента СССР и его полномочия. Президентский совет, совет безопасности СССР. Введение должности президента РСФСР.
РЕЙТИНГ-ПЛАН дисциплины «История государственного управления»
(название дисциплины согласно рабочему учебному плану) Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Курс 4, семестр_7 2014/2016 уч.год
42
|
|
Балл за |
Число |
Баллы |
|
|
Виды учебной |
конкретное |
заданий за |
|
|
деятельности студентов |
задание |
семестр |
Минимальный |
Максимальный |
|
Текущий контроль |
|
Модуль 1 |
0 |
20 |
|
|
|
||||
1. |
Аудиторная работа |
1 |
9 |
0 |
9 |
2. |
Тестовый контроль |
|
|
0 |
11 |
Рубежный контроль |
|
|
0 |
15 |
|
1.Письменная |
15 |
1 |
0 |
15 |
|
контрольная работа |
|
|
|
|
|
Текущий контроль |
|
Модуль 2 |
0 |
20 |
|
|
|
||||
1. |
Аудиторная работа |
1 |
9 |
0 |
9 |
2. |
Тестовый контроль |
|
|
0 |
11 |
Рубежный контроль |
|
|
0 |
15 |
|
1.Письменная |
15 |
1 |
0 |
15 |
|
контрольная работа |
|
|
|
|
|
|
Поощрительные баллы |
|
|
|
|
1. |
Участие в |
5 |
|
|
|
конференциях |
|
|
|
5 |
|
2. |
Публикация статей |
5 |
|
|
5 |
|
Посещаемость (баллы вычитаются из общей |
суммы набранных баллов) |
|||
1. |
Посещение |
|
|
0 |
-6 |
лекционных занятий |
|
|
|
|
|
2. |
Посещение |
|
|
0 |
-10 |
практических |
|
|
|
|
|
(семинарских, |
|
|
|
|
|
лабораторных занятий) |
Итоговый контроль |
|
|
||
Экзамен |
|
30 |
|||
|
|
|
|||
ВСЕГО: |
|
|
|
(включая 10 по- |
|
|
|
|
|
|
ощрительных бал- |
|
|
|
|
|
лов) |
43
ПРИЛОЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине История государственного управления на ______3_______
семестр (наименование дисциплины)
№ |
Тема и содержание |
Форма изучения |
Кол-во |
Интерак- |
Межпред- |
Иннова- |
Основная и |
Задания |
Форма |
п/ |
|
материалов |
часов |
тивные |
метные свя- |
ционные |
дополнительна |
по само- |
контроля |
п |
|
(лекции, практи- |
аудитор. |
методы |
зи |
методы в |
я литература, |
стоятель- |
самосто- |
|
|
ческие занятия, |
работы |
обучения |
|
обуче- |
рекомендуема |
ной рабо- |
ятельной |
|
|
семинарские за- |
|
|
|
нии |
я студентам |
те студен- |
работы |
|
|
нятия, лабора- |
|
|
|
|
|
тов с ука- |
студен- |
|
|
торные работы, |
|
|
|
|
|
занием |
тов (кол- |
|
|
самостоятельная |
|
|
|
|
|
литератур |
локвиу- |
|
|
работа) |
|
|
|
|
|
ы, номе- |
мы, |
|
|
|
|
|
|
|
|
ров задач |
контроль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ные ра- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
боты, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
компью- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
терные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тесты и |
|
Модуль 1. История |
|
|
|
|
|
|
|
т.п.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сдревнейших времен |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
до 1917 г.. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
1 Тема . 1 |
ЛК, СЗ, СР С |
8 |
Коллек- |
1. Основы |
Модульно- |
|
|
|
|
Становлен ие госу- |
|
|
тивная |
государ- |
рейтинго- |
|
|
|
|
дарстве нности и |
|
|
мысли- |
ственного и |
вая система |
|
|
|
|
государстве нное |
|
|
тельная |
муници- |
|
|
|
|
|
управление в Киев- |
|
|
деятель- |
пального |
|
|
|
|
|
ской Руси 9 - 11 вв. |
|
|
ность, |
управле- |
|
|
|
|
|
|
|
|
семина- |
ния; 2. Го- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ры по |
сударствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
форме |
ная и муни- |
|
|
|
|
44
«во- |
ципальная |
прос- |
служба; |
ответ». |
3.Полити- |
альтер- |
ческое |
натив- |
управле- |
ные во- |
ние; 4.Эти- |
просы». |
ка государ- |
|
ственной и |
|
муници- |
|
пальной |
|
службы |
Предпосылки для соЛК |
2 |
здания государственности. Рост государственной Власти в условиях
территориальной общинной организации власти родовыми старейшина ми. Структура племенной знати. Вечевой строй. Этапы складывани я системы государстве нного управления. Старшая и младшая дружины. Система полюдья и погостов. Кормления. Система полюдья и погостов. Кормления. Тиуны, вирники, мытники,
Основ- |
Подготовка |
СРС 8 ч. Опрос |
ная ли- |
сообщений/ |
Про- |
тер.: |
докладов |
верка |
1,2,3 |
Конспекты |
конспек- |
Дополн. |
Ответы на |
тов |
литер.: |
контрольные |
|
1,2,3 |
вопр. |
|
45
пятенщики. Функции великого князя как главы государства, управления, армии. Система лествичного наследовани я. Особенност и княжеской власти в Древней Руси. Система государстве нного управления в древнерусск их княжествах в период раздробленн ости (XI-XII вв.): Значение «Русской Правды» Ярослава Мудрого для формирован
2 Тема2.
. Государстве нное управление в древнерусск их княжествах 12 - нач. 13 вв.
Центробежн ые и центрострем ительные тенденции в управлении Русью. Причины раздробленн ости. Управление вотчинами. Противореч
46
Тема 4. Государстве нное управление Волости и кормление. Монастырск ое управление. Государстве нная деятельност ь Ивана III и ликвидация московской удельной системы и русских Тема 3 .Система государственного и местного управления в период (13 - 16) вв. Русь - часть Золотой Орды. Система ярлыков. Система отношений «хан - князь». Дань
(выход) и виды дани: запросы, подарки, поминки. Баскаки. Ямская повинность. Влияние восточного (китайского) способа властвования на историю государственного управления в России. Система управления в Московской Руси.
47
Тема 5.
Система сословно -представительной монархии в Московском царстве 17 в. Компетенция царской власти. «Именные указы». Упразднение боярской думы и создание консилии министров. Создание «кабинета» монархов.
1 2
4. Тема 4 Становление российской государственности 15 - 16 вв.Государственное управление России в эпоху буржуазных реформ II половины 19 в.
Понятие и содержание государственного управления. Положение и функции великого
князя. Боярская дума
иее функции в вопросах внутренней
ивнешней политики.
48
Думские дьяки. Положение боярина. Конюшие, окольничие бояре. Возникновение и становление дворянства. Думный дворянин. Земские соборы и их состав. Выборы в Земский собор.
Модуль 2. История Государственного управления с 1917 гдо нач.
Тема 6.
Тема 5. Советская система государственного управления в 1917 -1945 гг. Организация наркоматов. Создание ра- боче-крестьянской милиции и ВЧК. Организация ВСНХ. Декреты об армии и флоте. Разрушение старой государственной системы. Организация местной советской власти и структура советов на
49
местах. Исполкомы советов. Совнархозы как руководители хо- зяйственно-экономи- ческой жизни подконтрольного региона.
Тема 8 Попытка создания
системы союзно-рес- публиканских управлений по производству аграрной продукции и восьмилетних планов экономического развития.
Тема 6. Государственное управление
СССР в 1945 - 1964 гг.
Реформирование исполнительной власти в послевоенный период. Власть и вождизм. Программы реформ Г. М. Маленкова и Н. С. Хрущева. Министерства
СССР.
Тема 10.Попытка со- 
50
здания системы со- юзно-республи- канских управлений по производству аграрной продукции и восьмилетних планов экономического развития.
Тема 7.Государственное управление
СССР в 1964 - 1991 гг.
«Коллективное руководство». Восстановление партийной и советской
вертикали власти. «Косыгинская» экономическая
реформа. Конституция ЛК 1 СССР 1977 г. Место и роль ЦК КПСС и вертикали органов КПСС в управле-нии СССР.
Тема 12.
Распад Совет-ского Союза и разрушение партийно-советской системы власти.
Тема 8. Система
51
управления в Российской Федерации в 1991 - 2000 гг. Государ-
ственное управление на современном этапе.
Тема 14.
Дисбаланс в системе ветвей власти и создание суперпрезидентской республики.
52