- •Понятие, предмет и метод налогового права (нп)
- •Источники налогового права
- •Понятие и признаки налога
- •Понятие и признаки сборов
- •Система налогов и сборов
- •Принципы налогообложения: понятие, признаки, функции
- •Принцип законности налогообложения
- •Принцип всеобщности и равенства налогообложения
- •Принцип равенства налогообложения
- •Принцип соразмерности налогообложения
- •Принцип единства налоговой системы России
- •Принцип определенности налогообложения
- •Участники налоговых правоотношении
- •Налоговые органы
- •Налогоплательщик, его права и обязанности
- •Налоговый агент
- •Налоговый представитель
- •Элементы налогообложения. Объект налогообложения. Налоговый период
- •Права и обязанности банков в налоговых правоотношениях
- •Налоговая база. Налоговая ставка
- •Порядок исчисления налога. Порядок и сроки уплаты налога
- •Изменение срока уплаты налога
- •Порядок предоставления права по изменению срока уплаты налога
- •Исполнение налоговой обязанности
- •Принудительное исполнение налоговой обязанности
- •Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности. Залог. Поручительство
- •Пеня. Приостановление операций по счетам в банке
- •Арест имущества
- •Учет организаций и физических лиц
Принцип единства налоговой системы России
Принцип единства налоговой системы РФ вытекает из конституционных принципов единой финансовой политики и единства экономического пространства России. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство РФ, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций.
Установление налогов, нарушающее единство экономического пространства РФ, запрещается. Недопустимо введение региональных налогов, которое: 1) может прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств в пределах единого экономического пространства; 2) позволяет формировать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходов других территорий либо переносить уплату налогов на налогоплательщиков других регионов (Постановление КС РФ 1997 г.).
В реформировании налоговой системы России можно выделить три этапа: 1) налоговой централизации (1991-1993 гг.); 2) налоговой децентрализации (1994-1996 гг.); 3) налоговой централизации (с 1997 г по настоящее время).
1. В 1992 г. Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» был дополнен абзацем следующего содержания: «Органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей». Налоговая система России изначально формировалась как централизованная.
2. Попытка перейти к децентрализованной налоговой системе была сделана Указом Президента РФ 1993 г. «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году». Дополнительные налоги и сборы в субъектах РФ, местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством РФ, могли вводиться решениями органов государственной власти субъектов РФ, местных органов государственной власти. При этом уплата налогов юридическими лицами должна была производиться за счет прибыли, остающейся у предприятий и организаций после уплаты налога на прибыль. Эти меры значительно ослабили единство налоговой системы России и привели к ее децентрализации.
3. В настоящее время налоговая система России носит относительно централизованный характер. Установление общих принципов налогообложения и формирование налоговой системы, включающей в том числе исчерпывающий перечень региональных и местных налогов и сборов, осуществляется федеральным законом в соответствии с Конституцией РФ, Недопустимо установление законами субъектов РФ произвольных налоговых льгот «местным товаропроизводителям», создание внутрироссийских «офшорных зон» (Калмыкия, Ингушетия), так как происходит формирование бюджетов одних территорий за счет налоговых доходов других территорий, а также перенос уплаты налогов на налогоплательщиков других регионов.