Тема 9 Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления

1. Цикличность экономического развития. Экономический цикл, его фазы и виды

2. Безработица, ее виды и последствия

3. Инфляция: причины, измерение, последствия. Антиинфляционная государственная политика

Цикличность экономического развития. Экономический цикл, его фазы и виды

Цикличность экономики – это изменения в экономике периодически повторяющиеся на протяжении ряда лет (подъемы и спады в экономике).

Время между двумя одинаковыми состояниями в экономике составляет экономический цикл.

Первая фаза экономического цикла – спад (кризис, рецессия, сжатие). Его характерные черты:

• превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен

• кризис сбыта и падение цен ведет к сокращению производства;

• большое число банкротств и крахов;

• массовая безработица;

• падение заработной платы и уровня жизни;

• рост потребности в деньгах для оплаты обязательств, который ведет к росту ссудного процента.

Вторая фаза цикла депрессия – экономика достигает «дна», низшей точки падения производства. Сокращение производства и падение цен прекращаются, товарные запасы стабилизируются, снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги), безработица сохраняется на высоком уровне. Стабилизация цен создает возможность расширения сбыта и возникают перспективы выхода из кризиса.

Третья фаза – оживление характеризуется ростом производства, ведущего к восстановлению предкризисного уровня. Цены начинают расти, наблюдается усиление деловой активности. Растет спрос на промышленное оборудование, в оборот вовлекаются новые капиталы. Спрос на деньги увеличивается, что ведет к повышению ссудного процента.

Четвертая фаза цикла - бум (экспансия) - объем производства превосходит предкризисный уровень. Цены растут, при общем росте заработной платы, безработица достигает минимального уровня. За пределами пика рост деловой активности прекращается, возникает проблема сбыта, производство сокращается, экономика вступает в фазу кризиса и т.д.

Цикл сам создает условия и предпосылки, необходимые для перехода от одной фазы к другой.

В современных условиях (смешанной экономики) регулярность колебаний, последовательность фаз цикла нарушились, изменились и некоторые характеристики фаз цикла, падение производства часто сопровождается инфляцией (стагфляция).

Существует множество объяснений причин цикличности:

Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения. Пятна на солнце (погода-урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т.п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиций, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.

К внутренним, находящимся внутри экономической системы, относят:

• колебания потребительского и инвестиционного спроса;

• нарушения в сфере денежного обращения;

• сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;

• изменение положения страны на мировом рынке;

• старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.

Различают: долгосрочные (40-60 лет), среднесрочные (8-10 лет) и краткосрочные (2-3 года) циклы. Долгосрочные циклы («длинные волны» Н. Кондратьева) обусловлены глубокими структурными изменениями в экономике, происходящими под влиянием новых, революционных технических нововведений. В основе среднесрочных циклов лежит срок морального старения оборудования, вызывающий волнообразное колебание спроса на элементы основного капитала. Их называют циклами Жуглара, который в 1862 г. опубликовал работу о кризисах, где впервые поставил вопрос о том, что кризисы надо рассматривать как закономерное явление. Циклы Кузнеца связаны с периодичностью обновления основного капитала и прежде всего в строительстве и называют их строительные циклы. Среднесрочные циклы нанизываются на большие волны и характер их протекания зависит от того, на какую фазу длинной волны они попадают. Таким образом, долгосрочные циклы связаны с появлением и переходом к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне. Краткосрочные экономические циклы с характерным периодом 3-4 года, описаны Джозефом Китчином, который объяснял их существование колебаниями мировых запасов золота. Однако в современной экономической теории механизм генерирования этих циклов обычно связывают с запаздываниями по времени (временными лагами) в движении информации, влияющими на принятие решений коммерческими фирмами.

Для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний.

Основными инструментами данной политики являются:

• денежно-кредитная (или монетарная) политика

• бюджетно-налоговая (или фискальная) политика.

Монетарная политикасостоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Следует отметить, что монетарная политика воздействует, прежде всего, на совокупный спрос, поскольку она оказывает влияние на решения индивидов о потреблении и сбережении и на решения фирм об инвестициях. Изменение совокупного спроса влечет за собой изменение объема производства и уровня цен. Рост денежной массы увеличивает номинальные доходы населения, стимулирует совокупный спрос и может привести к инфляции. И наоборот, сокращение денежной массы снижает совокупный спрос и инфляцию.

Для уменьшения циклических колебаний следует сокращать денежную массу в период подъема (снижая совокупный спрос) и увеличивать ее в период спада (стимулируя совокупный спрос).

Методы кредитно-денежной (монетарной) политики можно разделить на:

• прямые методы — административные меры в форме различных директив центрального банка, касающихся объёма денежного предложения и цены на финансовом рынке.

• косвенные методы регулирования денежно-кредитной политики воздействуют на мотивацию поведения субъектов хозяйствования при помощи рыночных механизмов.

К основным инструментам кредитно-денежной политики относят:

• операции на открытом рынке – продажа центральном банком государственных ценных бумаг на открытых рынках коммерческим банкам уменьшает резервы банков, а следовательно, уменьшает кредитные возможности банков.

• изменение учетной ставки. Ставка, взимаемая центральным банком за ссуды, представленные коммерческим банкам, называется учётной ставкой. С понижением учётной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кредиты центрального банка. Одновременно увеличиваются резервы коммерческих банков и их способность давать кредит предпринимателям и населению. Снижается и банковский процент за кредит. Предложение денежной массы в стране возрастает. Наоборот, когда нужно снизить деловую активность, уменьшив денежную массу в стране, центральный банк повышает учётную ставку. Повышение учётной ставки является также приёмом борьбы с инфляцией.

• изменение ставки обязательных резервов – увеличение резервной нормы центральным банком уменьшает избыточные резервы (которые можно отдать в ссуду), тем самым способность банка расширять денежную массу путем кредитования снижается.

Фискальная политикапредполагает воздействие на фазы экономического цикла с помощью изменения государственных расходов и налогов. В фазе подъема следует проводить сдерживающую политику — сокращать государственные расходы и увеличивать налоги, в фазе спада стимулирующую — увеличивать госрасходы и снижать налоги.

Недостатками фискальной и монетарной политики является то, что их действие проявляется не мгновенно, а через некоторый период времени, называемый лагом. Временной лаг возникает из-за того, что для проведения стабилизационной политики необходимо определить фазу цикла, что не всегда легко, принять (четко сформулировать и законодательно оформить) соответствующее решение и найти средства для проведения решения. Например, если государство решит снизить налоги, то в законодательном органе необходимо утвердить новые налоговые ставки и найти источник денежных средств, который компенсирует сокращение доходов государства, вызванных уменьшением налогов.

Безработица, ее виды и последствия

Занятость – общественно полезная деятельность граждан, приносящая им заработок (доход). По-другому – это процесс включения работника в систему экономических отношений в соответствии с существующим спросом на рабочую силу.

Виды занятости:

• рациональная, обеспечивает максимальный уровень использования трудовых ресурсов;

• эффективная – обеспечивающая наивысшую эффективность производства;

• неполная – работа при сокращенном рабочем дне;

• вторичная – работа по совместительству с основной деятельностью.

Безработица (U) – социально-экономическая ситуация, при которой часть трудоспособных не могут найти работу, хотя могут ее выполнить.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах.

Виды безработицы:

• фрикционная – временный перерыв в работе из-за ее поисков;

• структурная – внедрение НТП в производство создает новую структуру рабочих мест, которой не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы;

• циклическая – связана с экономическими фазами;

• скрытая – число работников на производстве превышает объективно необходимое.

Естественная безработица включает фрикционную и структурную (в странах с развитой рыночной экономикой считается на уровне 5-6%).

Безработица ведет к значительным экономическим потерям в производстве товаров и услуг. В результате не создается определенная часть валового внутреннего продукта. Взаимосвязь между потерями валового внутреннего продукта и безработицей определяется законом Оукена, который гласит: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 %.

Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так. уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования). Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин, по сравнению с уровнем безработицы среди женщин. Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением.

К внеэкономическим, или социальным последствиям безработицы относятся: потеря квалификации, полная или частичная потеря дохода, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

Если правительство считает уровень безработицы очень высоким, то оно проводит фискальную и бюджетно-денежную политику, стимулирующую совокупный спрос. Удовлетворение возросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, что, в свою очередь, снижает безработицу, но вызывает рост инфляции.

Инфляция: причины, измерение, последствия. Антиинфляционная государственная политика

Инфляция — это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен.

Основная причина инфляции – нарушение закона денежного обращения.

Факторы инфляции:

• внешние: интернационализация хозяйственных связей (рост цен на импортируемые товары), падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран, мировые экономические кризисы, отрицательное сальдо платежного баланса страны;

• внутренние: дефицит государственного бюджета, увеличение расходов на милитаризацию страны, увеличение расходов на социальные цели, не адекватные возможностям национальной экономики, инфляционные ожидания, кредитная экспансия, чрезмерные инвестиции, структурные нарушения в экономике.

Существует несколько видов инфляции:

• ползучая (умеренная) инфляция (относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10%);

• галопирующая инфляция (рост цен на 20-200% в год);

• гиперинфляция (цены растут очень высокими темпами, более, чем на 200% в год);

• инфляция спроса (проявляется в превышении спроса над предложением);

• инфляция издержек или предложения (проявляется вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства);

• сбалансированная инфляция (цены различных товаров неизменны относительно друг друга);

• несбалансированная инфляция (цены различных товаров постоянно изменяются по отношению к друг другу);

• ожидаемая инфляция (прогнозируется правительством и населением на какой-либо период);

• неожидаемая инфляция (происходит внезапный скачок цен);

• открытая (продолжительный рост цен в условиях рыночного ценообразования);

• подавленная (государственная политика «замороженных» ценах не дает инфляции проявиться, выражается в товарном дефиците и росте цен на «черном рынке»).

Для измерения инфляции суммируются цены на товары и услуги «потребительской корзины» на конец и начало периода (например, год). Индекс розничных цен – определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду, выраженный в процентах.

Чтобы определить темп инфляции, необходимо из индекса данного периода вычесть индекс цен базового периода и разделить на индекс цен базового (прошлого) периода и умножить на 100.

Экономические последствия инфляции:

1) при умеренной инфляции – временное оживление экономики при незначительном росте цен и норм прибыли;

2) при галопирующей и гиперинфляции – наносится значительный урон национальной экономике, из-за быстрого роста цен предприятиям не хватает выручки для расчета, раскручивается инфляционная спираль «цены – заработная плата – издержки – цены», возникает кризис взаимных неплатежей, замена торговли бартером усложняет обмен; ущерб госбюджету; нарушается функционирование денежно-кредитной системы; сокращение объемов производства.

Социальные последствия инфляции:

• ухудшение жизни населения:

• рост цен превышает реальную заработную плату;

• стимулы к труду и его качеству падают;

• страдают больше всего менее защищенные слои населения;

• сбережения населения обесцениваются;

• усиливается социальная напряженность.

Основные направления антиинфляционной политики:

• сдерживание роста государственных расходов — дефицит бюджета перекрывается не за счет эмиссии, а за счет внутреннего государственного долга;

• постоянное сокращение государственного финансирования видов деятельности, которые можно передать частному сектору;

• ограничение роста денежной массы и его увязка с темпами прироста реального ВНП;

• регулирование доходов – ограничение роста заработной платы, других личных доходов с одновременным замораживанием цен, использование индексации заработной платы и доходов;

• снижение тарифов на импорт и увеличение его на экспорт;

• повышение курса национальной валюты;

• разгосударствление, развитие рыночных отношений, структурная перестройка.

Антиинфляционная политика подразделяется на активную и адаптивную. Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию, адаптивная представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Основные рычаги управления инфляционными процессами находятся в руках у государства, так как именно оно ответственно за денежное предложение, а, следовательно, и за величину денеж­ной массы.

Правительство, проводящее активную политику, имеет в своем распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции. Среди прочих к ним следует отнести: 1) контроль за денежной эмиссией; 2) недопущение эмиссионного финансирования госбюджета; 3) осуществление текущего контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке; 4) пресечение обращения денежных суррогатов; 5) проведение денежной реформы конфискационного типа.

Эффективность первых четырех рычагов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом является де­нежная реформа.

Антиинфляционная политика может быть успешной только в том случае, если она направлена на устранение не только прояв­лений инфляции (денежная реформа), но и причин, ее порождающих и поддерживающих.

В соответствии с рассмотренными выше механизмами инфляции антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены.

Меры борьбы с инфляцией спроса: уменьшение госрасходов; увеличение налогов; сокращение дефицита госбюджета; переход к жесткой кредитно-денежной политике; стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Все они в конечном счете сводятся к сдерживанию совокупного спроса.

Экономика, имеющая высокий уровень инфляции, переживает данные изменения весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом производства и ростом безработицы.

Меры, направленные против инфляции издержек, достаточно многообразны: сдерживание роста факторных доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов; стимулирование производства в рамках "экономики предложения". Политика, направленная против факторных доходов и одновременно роста цен, — так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована путем замораживания цен и зарплаты и косвенным ограничением их роста.

Жесткое сдерживание цен и доходов дает видимые плоды за достаточно короткий срок. Однако цена такой дефляции достаточно высока, так как одновременно «сдерживаются» и рыночные механизмы стабилизации экономики, замораживаются диспропорции и инфляционные ожидания.

Косвенное ограничение предусматривает либо установление тройственного соглашения «государство–предприниматели–профсоюзы», либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен.

Следует выделить меры, направленные на стимулирование производства в рамках «экономики предложения». Суть данной концепции сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения, т.е. увеличению уровня естественного выпуска.

К основным элементам теории «экономики предложения» следует отнести: снижение налогов; развитие конкуренции в инфраструктурном секторе; усиление трудовых миграций населения пу­тем изменения социальной политики; денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

Адаптивная политика построена на посылке, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию прежде всего посредством учета потерь от снижения покупательной способности денег.

К данной политике относят следующие мероприятия: индексация; соглашения с предпринимателями и профсоюзами о тем­пах роста цен и зарплаты. Индексация, т.е. изменение номиналь­ных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции в связи с тем, что распространяется на получателей фиксированных доходов, т.е. на тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно увя­зана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее влияние на инфляционные ожидания.