10 Мая 1775 года II Континентальный конгресс

Война за независимость при поддержки Франции, Испании продолжалась 7 лет (1776—1783)

Статьи Конфедерации

Особую роль в объединении усилий английских колоний в борьбе против метрополий сыграло принятие Статей Конфедерации.

4 октября 1776 года – провозглашены статьи Конфедерации

15 ноября 1777 года – статьи Конфедерации приняты на конгрессе представителей штатов

1 марта 1781 года – статьи Конфедерации окончательно приняты всеми штатами

Принятие статей конфедерации проходило с трудом, потому что штаты не доверяли друг другу и старались по возможности ограничить компетенцию центральных органов власти. В итоге статьями Конфедерации было создано не государство, а союз 13 свободных государств:

• свободные жители каждого штата (за исключением бродяг, нищих, беглых преступников) пользуются в других штатах всеми правами местных жителей без ограничения права передвижения и вывоза собственности

• ежегодно в первый понедельник ноября начинает работу Конгресс США. Каждый штат избирает туда от 2 до 7 представителей, но имеет только один голос

• Конгресс решает квалифицированным большинством в 9 голосов следующие вопросы:

• объявление войны и мира (но штаты могут самостоятельно вступать в войну в случае прямой агрессии)

• заключение международных договоров

• чеканка монеты (печатание денег не объявлено полномочием конфедерации, потому что национальной валютой США считается цент, а не доллар)

• вопросы бюджета и займов

• назначение главнокомандующего, определение контингента войск, строительство военного флота

• Конгресс решает простым большинством голосов:

• регулирование торговли между штатами, системы мер и весов

• отношения с индейцами

• назначение должностных лиц армии и флота

• организация почты

• Конгресс может избирать Комитет штатов – высший орган власти на период между съездами, включающий по одному представителю от штата, причем один из членов Комитета назначался председателем и назывался президентом. Конгресс не может решать те вопросы, которые Конгресс решает квалифицированным большинством

Объективно такая разобщенность (Вашингтон называл статьи Конфедерации «веревкой из песка») была невыгодна для развития государства, но изменить статьи Конфедерации было очень трудно – для этого требовалась ратификация всеми штатами. Создание сильной центральной власти стало целью американской верхушки.

3 ноября 1791 года

Конституция США достроена

• Принципы Конституции США:

• народный суверенитет – «мы, народ США…»

• конституция не выносилась на референдум, а значит, государство создано не народом, а кучкой людей

• народ США не мог принять конституцию, потому что до ее принятия существовали только народы отдельных штатов

• республиканский строй

• разделение властей, система сдержек и противовесов (отцы-основатели вообще считали неприемлемой власть народа, толпы; они считали, что народ не может контролировать власть, и потому разные ветви власти должны контролировать друг друга):

• отлагательное вето президента

• процедура импичмента

• Сенат утверждает назначаемых Президентом должностных лиц

• Сенат дает согласие на заключение международных договоров

• двухпалатный парламент (палаты принимают решения независимо, что устраняет опасность установления тирании законодательного органа)

• законодательные полномочия имеет не только Конгресс (принимает только 12% актов), но и Верховный Суд

• неявный но главный элемент системы сдержек и противовесов – обеспечение преобладания в Конгрессе партии, проигравшей президентские выборы (выборы президента и конгрессменов разведены по времени; Конгресс избирается в середине президентского срока, когда любой президент успевает уже разочаровать граждан)

• федерализм:

• штаты имеют собственное законодательство, а федерация издает только модельные кодексы

• штатам не запрещено выходить из союза, но есть статьи, запрещающие штатам приобретать атрибуты государственности (самостоятельно заключать международные договоры и т.п.).

Конституция США 1787 г. регулировала только основы по­строения государства. Она не закрепляла прав и свобод чело­века, не отменяла рабства, имела ряд "пробелов", которые впо­следствии пришлось заполнять судебными решениями.

Тем не менее принятие Конституции имело большое прогрессив­ное значение:

• впервые Конституция была оформлена единым правовым актом, что стало примером почти для всех современных государств;

• новое государство — CIIIA — с момента своего основания про­демонстрировало приверженность праву;

• государственные институты, принципы государственного стро­ительства, закрепленные Конституцией 1787 г., показали свою жизнеспособность, функционируют уже более 200 лет, стали примером для многих других государств.

Конституция после ее принятия была ратифицирована парла­ментами всех 13 штатов в 1787—1789 гг. Первым штатом, ра­тифицировавшим Конституцию, стал штат Дэлавэр (получил прозвище "первый штат").