Принципат.

Переход управления государством к принцепсу был закреплен наделением его высшей властью – imperium, избранием на важнейшие должности, созданием им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого собственной казной принцепса, и командованием всеми армиями.

Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным становится положение: «что решил принцепс, то имеет силу закона».

Принципсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными трибунами.

Первоначально власть принцепса не была наследственной, но он мог указать своего преемника, которого сенат и избирал принцепсом (как правило, это был сын или усыновленный). Постепенно власть принцепсов усиливается, хотя поначалу им приходилось преодолевать оппозицию сената.

Компетенция сената существенно изменяется. Он практически только утверждал предложения принцепса. Ограничиваются права сената по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.

Параллельно с республиканской магистратурой создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса. К высшим чиновникам, которые назначались из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием и др.

Провинции были разделены на императорские и сенаторские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами, вторые – назначаемые сенатом проконсулами и пропреторами.

Чиновничий аппарат обеспечивал более эффективное управление разросшимся государством в силу развивавшейся централизации и иерархии чиновничества.

Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции и к III в н.э. все они стали императорскими.

Доминат.

Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к упадку, а во II. до н.э. назревает его кризис.

Последний оплот республиканских учреждений – сенат – окончательно был подчинен принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи – доминат, когда Рим превратился в монархическое государство с неограниченной властью императора.

Окончательный переход к доминату датируется 284 годом – приходом к власти Диоклетиана.

Существовавший при принципате личный совет принцепса превращается в государственный совет – консисториум. Старые республиканские учреждения потеряли всякое общегосударственное значение.

Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана, закрепленные и развитые в законодательстве Константина.

Диоклетиан провел реформы по реорганизации управления территориями, а также военную, финансовую и др.

Всю империю он поделил на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделялись на провинции. В армии была произведена специализация функций отдельных войск: созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская гвардия. Была обновлена податная система, введены натуральные и денежные налоги, полноценная монета, обеспечено содержание чиновников и армии.

Император фактически становится неограниченным властителем. Его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. Он являлся командующим армией и флотом, назначал на командные военные должности. В области внешнеполитической императоры присвоили себе исключительное право на объявление войны и мира.

Основные этапы развития римского права Древнейший период – VI в. до н.э. – середина III в. до н.э. Классический период – середина III в. до н.э. – конец III в. н.э. Постклассический период – IV – VI вв.

Источники римского права распределялись по нескольким крупным областям и способам правового общения и регулирования: право квиритское (цивильное, оно же право римских граждан), преторское право, право народов, естественное право, право обычное, право божественное.

Древнейшими источниками права в Риме были правовые обычаи. С борьбой патрициев и плебеев связывается принятие первых писаных римских законов – Законов XII таблиц (около 450 г. до н.э.). Для их составления была создана первоначально комиссия из 10 патрициев (децимвиров), подготовившая законы на десяти таблицах, текст которых не удовлетворил плебейское население Рима. В результате острого политического конфликта была создана новая комиссия децимвиров, состоявшая как из патрициев, так и из плебеев. Она дополнила первоначальный текст еще двумя таблицами. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отдельно от религиозных норм и приобрело светский характер.

Законы XII таблиц стали основой общего для патрициев и плебеев единого квиритского, или цивильного права, предназначенного исключительно для римских граждан.

Другим важным источником квиритского (цивильного) права были законы, которые принимались народным собранием.

В древнейший период правовую силу имели также решения сената, а в исключительных случаях – и постановления магистратов.

Толкование законов вплоть до конца IV в. оставалось привилегией понтификов.