Розділ 2 нормативні акти, які приймаються прилуцькою міською радою, її виконавчим апаратом

1. Рішення Прилуцької міської ради

Прилуцька міська рада, як і будь-яка інша міська рада керуючись статтею 59 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом. При встановленні результатів голосування до загального складу міської ради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення міської ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням ( визначено Законом).

Рішення ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Рішення сесії доводяться до виконавців, кого це стосується, шляхом їх надсилання.

Підставою для прийняття нормативних актів ради є законодавчі акти вищестоящих органів виконавчої влади, а також потреба у правовому регулюванні діяльності Прилуцької міської ради.  

Рішення Прилуцької міської ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

1.2. Рішення виконавчого комітету та розпорядження міського голови.

Виконавчий комітет Міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються міським головою.(Рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради).

Розпорядчі документи, які надходять від органів вищого рівня, виконком міські ради в разі необхідності доводить до відома підпорядкованих установ та її організацій.

Хід обговорення питань на засіданнях виконавчого комітету і його рішення фіксуються в протоколах, які оформляються на підставі стенографічних записів, зроблених у ході засідань.

Рішення виконкому доводяться до виконавців, кого це стосується, шляхом їх надсилання.  Рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.

Голова ради у межах своїх повноважень, наданих йому Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” , видає нормативні акти у формі розпоряджень.

Основною вимогою до розпоряджень є їх відповідність чинному законодавству, рішенням сесії Прилуцької міської ради.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

РОЗДІЛ 3. МІСЦЕ ТА РОЛЬ МІСЬКОЇ РАДИ У СИСТЕМІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.

Пряма демократія як форма здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування має виключно важливе значення з точки зору забезпечення пріоритетного становища територіальної громади в системі місцевого самоврядування. Проте на практиці переважна більшість питань місцевого значення, віднесених до сфери компетенції місцевого самоврядування, вирішуються органами місцевого самоврядування, тобто шляхом представницької демократії.

Роль та місце Міської ради в системі місцевого самоврядування характеризується, по-перше, її природою як представницьких органів місцевого самоврядування, по-друге, особливостями здійснення місцевого самоврядування в умовах міської територіальної громади.

Що стосується першого аспекту, то наявність представницького органу, що обирається членами територіальної громади, є необхідною ознакою місцевого самоврядування, а місце представницького органу в системі місцевого самоврядування досить чітко окреслено в Європейській хартії місцевого самоврядування, яка віддає їм пріоритет по відношенню до інших органів місцевого самоврядування: „місцеве самоврядування здійснюється радами або зборами, члени яких вільно обираються таємним голосуванням на основі прямого, рівного, загального виборчого права і які можуть мати підзвітні їм виконавчі органи” (ст. 3).

Це положення Хартії отримало логічний розвиток в Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”, який закріплює пріоритетне значення представницьких органів серед інших органів місцевого самоврядування шляхом встановлення їх виключної компетенції (ст. 26). При цьому, до представницьких органів місцевого самоврядування віднесені сільські, селищні, міські ради – саме вони представляють сільські, селищні, міські громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.