95 Г"элементы конституционного права"

С одной стороны чисто юридическая работа, но как только он приходит к разделу применение конституционных норм, он приходит к выводу, что оказывается принятая конституция это не всегда еще живой акт, это просто документ. А вот как конституция живет? Не будет конституционного государства, если не созданы механизмы основного закона. Эти механизмы реализации здесь создаются и реализуются по его мнению игрой политических сила обществе. Он первый в полит науке начинает использовать термин игра. (!) Игра политических сил. Он думает: любое полит действо есть некая игра, ведущаяся по или без или с нарушением правил, но с жаждой получить выигрыш.

Особую роль для фр полит науки сыграли работы двух авторов:

Леон Дюги 859-928 г жизни, крупнейший теоретик права. В911 пишет работу: трактат о конституционном праве. 

 Он заявил о необходимости изменить контекст обсуждения любых правовых проблем в обществе. Он говорит о том, что в раз мышлениях о праве и правовых проблемах очень часто реальное существование и реальные факты подменяются желаниями и нашими ориентациями на желания.  Нужно изменить взгляд на право. Самым неправильным и ошибочным бывают наши размышления о публичной власти и о власти вообще. Как только мы начинаем употреблять понятие власть-у нас возникает идеальный образ. Антитеза;Он говорит о том, что публичную власть нужно признавать просто как реально существующий фактор. Вот она есть такая, как она есть. Далее мы должны понять, что публичная власть зависит от того качества и тех свойств коллективности, которые мы переживаем. По его мнению человечество объективно пережило несколько качеств и форм коллективности. 

1 тип: римская коллективность. Четко все поделено. Коллектив свободных людей и есть несвободных-рабов, те, кто не участвует во власти

2 тип: королевская коллективность: наделяет одного человека, а все остальные обязаны это принимать. Принять или не принять

3 тип: якобинская коллективность: все пожирают друг друга. 

4 тип: наполеоновская коллективность: когда выделяется лидер, который обладает бесспорными достоинствами, именно эти достоинства значимые и решающие.выстраивается вокруг выделения большим сообществам людей. 

Смена типов коллективности меняет качество публичной власти. При всем этом по Дюги есть некоторые важные характерные черты эволюции этой власти. Разных форм коллективности. Власть становится более гибкой, во-вторых, она становится более гуманной, -второй признак. третий признак: власть все более и более обращает внимание на права индивида. Власть современная Опирается на 2 оч важные основы: 1) для власти оказывается более значимое в современных условиях не юридическая норма и не политическая норма, а социальная норма. Под со нормой Дюги понимает вполне объективный и закономерный факт нарастающей и усиливающейся взаимо-зависимость. -это соц норма, универсальный факт. Поэтому власть не может существовать и реализовать свои функции , отрицая, игнорируя или не учитывая это. 2) нарастающий развивающийся факт децентрализации. По мнению Дюги все предшествующие практики централизующие все преодолено. Современная власть может реализовать себя только в двух функциях: 1.функциях надзора и2.функциях контроля. И все. Ничего другого делать не может, потому что современное общество существует и функционирует на основе солидарности. Но под солидарностью он понимает не всеобщее согласие, а всеобщую социальную зависимость. Отсюда меняются и основания социального развития. Теперь не классовыз конфликты, не борьба за уничтожение, не борьба да независимость, а именно глубокое осознание всеобщей зависимости определяет суть современности. Если это так, то чтобы понять современность мы должны изучать, исследовать факты и факторы, определяющие качество, специфику этой всеобщей взаимозависимости. Следовательно политика и политическое у нас выстраивается как осознание всеобщей зависимости, как поиск эффективных механизмов для реализации этой взаимозависимости и как выработки эффективных инструментов поддержания и обеспечения этой взаимозависимости. Вот что такое современная власть

Морис ориу.

59-29 гг жизни

Его работа "теория институции"

Социальность, соц развитие и соц существование-достижение, обеспечение и реализация равновесных состояний. И все наше общество в основе своей и смыслах представляет из себя бесконечное множество различных равновесий. И именно от того, что эти равновесия очень многочисленные, они формируют и представляют бесконечно запутанную, трудно постигаемую систему и всякий раз, когда мы хотим постичь природу этой системы, мы должны искать главный центр этого самого равновесия. Равновесие между полит властью и частной собственностью -20 век. Как только нарушается равновесие здесь, возникают конфликты, революции, сломы, кризисы и тд. Для того, чтобы нам обеспечить подобное равновесие. В отличие от Дюги ориу считает, что нам необходимы процессы централизации : 

          с одной стороны централизации права, тк только право является выражением отражением и эффективным способом существования и развития частной собственности. Пока частная собственность не развита, в стране не может существовать системы права. Правовые нормы и санкции должны быть максимально унифицированы и максимально отстранены от личностного компонента. 

        С другой стороны: централизация политической власти. Полит власть надо сделать политической. Это значит, что нужно отделить судебную и административную власть полностью от частной собственности. Когда мы отделили это все, у нас возникает то, что он называет выстраивание и формирование политических отношений, полит отношения вырастают из стремлений к достижению равновесия в обществах из выявления доминирующих интересов людей. Равновесие -полит отношение. Чем что должно уровновешиваться? Чтобы федерация состоялась. Если много прав-конфедерация , если мало- нецентрализованное.

Интерес, фактор и условие, создание и поддержание реальных равновесных отношений. Тут нет застоя. 

2 лекция

16.09.13

Андре Зигфит 75-59 год

в 1913 год выходит "политическая картина западной Франции в годы третьей республики".

-начинает анализировать и хочет найти не признаки и отличия, а пытается найти есть ли что-то общее. Меняется названия партий и правила избирательной системы. Но есть регионы страны, которые стабильно голосуют за партии монархического толка,нау-монархического толка, а есть районы страны которые голосуют за партии либерально-демократического толка.

-вопрос о причинах этих предпочтений. С чем связано? Начинает изучать наиболее устойчивые регионе на западе Франции, где эта устойчивость была наиболее очевидно. Где эти предпочтения транслировались из выборов в выборы. Он пытается найти ответы на вопросы, почему такие типичные полит ходы(уровень об или культуры) не срабатывают? 

-Он обращает внимание на то, что в основе полит предпочтений во Франции лежит тип почвы. Аграрный сектор играет важное значение. Те районы, где устойчивые предпочтения к национально-монархическим идеям и идеалам. 

1 тип-Это белые скалистые почвы. Эти территории характеризуются редким заселением, малой плотностью заселения. Чтоб прокормится на этих почвах, надо иметь большой участок земли, и чтобы на нем работало много людей. Большие крестьянские земли здесь типичны. Высокая степень стабильности населения, укорененном ти, очень малая подвижность. Чтобы укоренить население, мало одного родительского авторитета. Высокий авторитет католической церкви и католической религии.священнник самое популярное.

2 тип-тип известковых почв доя запада . Можно про кормиться , не имея большой участок земли. Тут сама по себе земля -высокая ценность. Старший сын получает все. Остальных детей надо подготовить к жизни вне дома. Подготовить можно только дав начало образования. Самый популярный-учитель , который учит к ориентации к будущему. Отсюда-высокий уровень мобильности-разрывание привычного типа общения. Идея, когда ценятся не стабильность, а уверенная гарантия мобильности.  Гарантия повседневных условий мобильности. Демократия. Это население мобиле коммуникативно. 

3 вывода:

-любая страна, даже самая централизованная,всегда неизбежно проживает процессы региона лизании. Она формируется под воздействием трех групп факторов. 

1 группа: объективные природные условия. Опред процесс регионализации

2 группа: соц-экономическая структура населения. Какие соц группы преобладают и какой тип эк деятельности обеспечивает поддержание и сохранение этих групп?

3 группа: культурно-политическая традиция. Это система политических ценностей, ориентаций и предпочтений, которые транслируютсяв обществе.  

зигфит -открывает полит географию, у нас-полит регионалистика.

 

Раймонд Арон 905-83 г

"демократия тоталитаризма", основные идеи как основоположника и теоретика политологии.

-одним из первых предлагает рассматривать политику и политическое как многофакторное плюралистическое явление. Экономические интересы. 

Политика как определенная сфера-многофакторная. У любого действующего лица и субъекта всегда есть множественность целей имножественность мотивов. Чем большее число разнообразных целей и мотивов мы можем открыть и понять. 

Призыв Арона- никогда не видеть только одну причину. Это многофакторное, как эти факторы соединяются- определяют лицо политического. 

-он пытается по своему определить сущностгые характеристики между внутренней и внешней политики. Внутренняя политика опред внутр или наоборот?

Арон обращает внимание на то, что различия между внутренней и внешней политикой определяются качественными параметрами и поэтому конечно и то, и то друг на друга влияет, они разворачиваются на разных основаниях. Раз это происходит так, то здесь прямой зависимости и однозначного решения быть не может. Внутренняя политика является стремлением к обеспечению господства, преобладания, законных правил. И отсюда своя логика внутренней политики и в поиске первоочередных законах, внешняя политика базируется на других основаниях. В основе внешней политики леит внутренний, глубоко укорененный и архаический ста перед самим фактом существования других государств. Здесь объективность очень субъективна. 

- третий тезис- основным качеством внешней политики всегда является ее неопределенность. И отсюда он будет создавать целый теоретический концепт как исследовать и изучать политику и политическое в условиях при господстве, при доминировании неопределенности. 

Что значит выгода? Главная идея-показать, что в политологии будут и должны действовать правила состояния неопределенности

-4 тезис- начинает активно вводить в полит исследования понятие "игры" и его любимое сравнение-сравнение политики со спортом. По степени напряженности и результативности.

Морис Дюверже.

-свой особый подход к политике. С одной стороны конфликт, а с другой стороны господство к утверждению общих правил. Конфликт в том, что власть и те группы, которые ее владеют и те личности, которые ею обладают всегда хотят получить выгоды(не обязательно материальные-забота о благе человечества, когда все поданные накормлены) при этом это всегда конфликтогенное явление. Тут же одновременно политика -это максимальное стремление к стабильности и порядку, а стабильность и порядок обеспечивается прежде всего стремление власти навязать общее благо всем и для всех в качестве обязательного. Другое дело как власть понимает это благо и почему оно считает, что все должны понимать это как благо. 

Стремление ко всеобщей стабильности, навязывая благо. Отсюда возникают и сложность и особый интерес к изучению политики и политического, где политика может рассматриваться как политика конфликтов и их преодоление он вводит в понятие вертикальный и горизонтальный конфликт. Наряду с этим политика-стремление к стабильности и стабилизации, это одно из открытых и глубоких противоречий. Ничто не порождает застой как эффективная власть и политика.  

Процесс формирования и развития партий и партийных систем. Первый предложил типологизацию партий: кадровые и массовые. Он предложил свой ход к пониманию партий и партийности. Качество развития парламентских систем. Туда, где существуют эффективные развитые парламентские системы. Мы сегодня не имеем эффективного парламента. У нас не может быть эффективных полит партий. Перед тем, как изучать партии как особую систему, нужно всегда начинать с тщательного изучения избирательной системы. Уровни парламентаризма. Потому что по его логике: нет парламента, нет партий. Хотите создать партии-начните со строительства эффективного парламента. Если парламент настроен представлять и реализовать разномыслие, а общество то различны, то тогда требуются разные партии. А если парламент один, то партии не нужны. 

Своеобразие развития российской политической мысли.

Запрещено употреблять слово политика было. Полит мысль в России развивалась преимущественно в литературной форме и многие вопросы, имеющие отношения к качеству и содержанию власти. Важное значение для русской полит мысли имели ассоциативные ряды, подтексты. И третье- открыто полит тексты в России развивались, формировались и создавали сь в закрытой и нелегальной печати. И это было до начала 20 века и впервые полит исследования приобрели характер публично ти. 

лекция 23.09.13

Карамзин

В политологии главное вопрос власти. 

Карамзин впервые в публичное поле ввел вопрос о власти как особенно значимый вопрос, о природе русской власти

"Записки о древней и новой России" и его размышления. Смысл в том, что сейчас в период Карамзина главный и дискуссионный вопрос о том, кто и как должен участвовать в исполнении власти. Роль народа, роль общества в исполнении властных функций.

Выдвигает важный тезис о том, что наиболее а)эффективная, б)продуктивная и в)динамичная власть-самодержавие

1) власть современная, надсословная

2) нравственное самосовершенственование народа -сформулировать только устойчивая власть. 

Церковь заботится об этом. 

Самодержавная власть тот тип власти, которая может сформировать единые критерии социального успеха. Критерии нравственные.

само самодержавие эволюционирует вполне наглядно от силового к просвещенному. Если монарх и монархия перестают самосовершенствоваться, они утрачивают возможность быть самодержавными.

Карамзин впервые пытается сформулировать основные принципы эффективности власти:

1) охранительная мудрость

Мудрость для сбережения самого ценного. 

2) постоянные изменения в государственных порядках-зло. Гос порядок только тогда эффективен, когда к нему успевают привыкнуть и принять его как важный инструмент, 

3) умные или эффективные , качественные ограничения более успешны, чем неумная свобода. 

 резюме: таким образом, признавая самодержавия наиболее эффективным инструментом власти, Карамзин исходит в первую очередь из того, что самодержавие позволяет власти быть независимой. Для него самый большой порок власти-её зависимость. Но одновременно с этим он полагает, что самодержавие такой тип власти, который способен к самосовершенствованию и к саморазвитию и способен на умственных основаниях решать вопросы динамического развития, не утрачивая его качества. 

Сперанский

"Размышления о государственном учении империи. Отрывок о комиссии уложения"

Продолжая карамзиновскую идею о качестве власти Сперанский ставит задачу: как совместить принцип самодержавие с ценностью законностью? Закон-самодержец. Монарх сам закон, но это обстоятельство может провоцироваться деспотизм, т.к 1) может создавать неэффективные законы 2) противоречивые законы3)может сам не понимать, как исполнять законы. 

Совместить с принципом законности. Для этого необходимо прежде всего начать реорганизацию гос правительственных учреждений не сверху, а снизу. До те пор пока у нас высшая власть не приобретут иные качества, иные свойства, мы никогда не сможем улучшить качество жизни внизу, на местах. Поэтому реформа по Сперанскому всегда идет сверху. Он говорит о том, что главный недостаток в России, это отсутствие устойчивого эффективного слоя просвещенной бюрократии. Закон имеет несколько типов жизни. Вторая жизнь закона-когда начинает внедряться в жизнь. 

Практическая реализация закона и отдача. Для жтого нужна просвещенная демократия. При проведении любой реформы всегда особый выигрыш получают чиновники, так как на короткое время они могут превращаться в главных интерпретаторов закона. При чем чем менее обрадованный чиновник, тем более дикие интерпретации он предлагает, поэтому нужна просвященная демократия.

Ю. Ф. Сомарин

для него важным моментом является то, то все его попытки изменить власть революционных путем не приводили к изменению качества власти.

власть не должна меняться. Но любое изменение власти, чтобы быть эффективным должно уператься на 3 важных параметра: любая власть может изменятся на основе наиболее устойчивых исторических позиций, сами позиции неломаемы, неменяемы. Поэтому попытка на любом обществе построить традиции, менять нужно, но с учетом традиции.

-власть может меняться и обновляется только в связи и на основе достигнутого переживаемого уровня духовного обновления общества. К чему готово и к чему не готово общество,

-говорит о том, что в российской власти есть очень важный момент, связанный с тем, что ей приходится иметь дело с общинами групповыми, с коллективными образованиями, коллективизм-разное отношение (нравственность, признак демократии, а по самарину- община и коллективизм выстраивается по принципу отрешения людей от идеальной свободы. В России ценности свободы не только не развиты, они не поощряются никогда как система, имеющая ценность. Все строится на отрешении от свободы. Перед русской властью стоят сложные проблемы, связанные с тем, как подготовить народ к свободе, учитывая то, что без свободного народа не может быть современной эффективной модернизированной власти. Выращивать у населения внутреннюю свободу, хотя этому противоречит все. Задача власти-пытаться выращивать внутреннюю свободу. Власть царю, а народу-общественное мнение, русский народ не способен к самовластию.