18) Социальная политика рф. Социальные нормы и нормативы – основа государственного регулирования социального развития.

Социальная политика государства

Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Главное место в социальном регулировании принадлежит государству, которое формулирует общую концепцию и основные направления социальной политики, обеспечивает законодательную и правовую основу. Помимо государства в решении социальных проблем принимают участие отдельные предприятия и фирмы, общественные, политические и профсоюзные объединения, а также организации, базирующиеся на благотворительных и добровольных началах, наконец, частные лица.

Субъект социальной политики (социальные группы, имеющие в своих руках власть в социальной сфере), обеспечивая достижение благосостояния в обществе (общество - совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей), реализует принцип социальной справедливости, который, по моему мнению, как наиболее общий, является целью деятельности социальной сферы общественных отношений. Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Стратегическими целями социальной политики являются:

• создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества;

• улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта;

• развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения;

• создание эффективного цивилизованного рынка труда;

• усиление адресности социальной поддержки населения;

• обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий;

• создание условий для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий.

Достижение поставленных целей возможно только в результате коренной модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост, устойчиво опережающий рост мировой экономики, и создать базу для повышения уровня жизни граждан.

Социальные нормы и нормативы

В системе государственного регулирования используются множество показателей,

с помощью которых можно охарактеризовать уровень жизни народа и определить

основные направления социального развития. Всю совокупность показателей можно

представить через следующие группы:

• обобщающие показатели (валовой национальный продукт, фонд

потребления, фонд личного потребления в расчете на душу

населения, валовой национальный продукт на душу населения и

другие);

• доходы населения (реальные общие доходы, совокупные доходы

населения, средний размер реальной заработной платы, пенсии, пособия,

стипендии и т.п.);

• потребление и расходы населения (общий объем

потребления населения материальных благ и услуг, денежные расходы населения,

покупательная способность средней заработной платы, пенсии);

• денежные сбережения населения и накопленное имущество, жилище.

Основой выработки мер государственного воздействия на развитие социальной

сферы и повышение уровня жизни народа являются социальные нормы и нормативы,

характеризующие удовлетворение потребностей людей с учетом индекса стоимости

жизни, рациональных норм потребления товаров и услуг.

Социальные нормы и нормативы должны представлять собой научно обоснованные

размеры разумного удовлетворения потребностей людей и определять

перспективную модель уровня и образа жизни населения в долгосрочной

перспективе.

Особое место в системе норм и нормативов занимает

минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет - это систематический показатель, который

аккумулирует в себе основные характеристики уровня жизни населения и

определяет ту величину доходов, которая позволяет удовлетворять потребности

населения в питании на уровне минимальных физиологических нор.

Минимальный потребительский бюджет определяет ту величину индивидуального

дохода, которая позволяет удовлетворить потребности семьи в товарах и услугах

на уровне минимально допустимых с научной i очки зрения норм.

В практике существуют два метода разработки минимального потребительского

бюджета (МПБ) - это статистический и нормативный. Статистический метод для

определения потребительских расходов населения пользуется данными

обследования бюджетов семей. В большей мере используется второй метод -

нормативный.

При формировании минимального потребительского бюджета и для прогнозных

расчетов рационального потребительского бюджета используется «потребительская

корзинка» (она составлена в расчете на одну семью из 4-х человек).

Принципиальное значение для определения «потребительской корзины» имеет выбор

цен на товары и услуги. Он должны отражать реальные условия жизни лиц данной

категории, т.е. характеризовать фактические цены покупок и возможности

приобретения дешевых товаров.

Прожиточный минимум определяется в каждом суверенном государстве в

зависимости от среднего уровня жизни населения.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора

товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения

потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм

потребления. В основе расчета минимального потребительского бюджета лежат

нормы потребления, однако они имеют и самостоятельное значение.

Норма потребления - это экономический показатель, характеризующий уровень

потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров.

Физиологические нормы потребления продуктов питания на душу населения научно

разрабатываются как эталон потребления на длительный период по различным

социально-демографическим группам населения. Разрабатываются они в

соответствии с энергозатратами и физиологическими требованиями организма

человека.

Нормы потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров

используются для характеристики уровня жизни народа и при прогнозировании

объема их производства.

Нормы и нормативы лежат также в основе прогнозирования развития социальной

инфраструктуры, особенно в части, финансируемой из средств государственного

бюджета.