6. Специфика формирования единого российского государства (XIV – первая половина XV века).

6.1. Предпосылки объединения русских земель.

6.2. Причины возвышения Москвы. Её борьба с Тверью за великокняжеский ярлык. Объединительная политика московских князей.

6.3. Феодальная война второй четверти XV века.

6.1. Выделяют следующие предпосылки:

А) необходимость объединения усилий княжеств для ликвидации монгольского ига;

Б) укрепление торговых связей между русскими землями;

В) общность правового, культурного и религиозного пространства.

Г) рост феодального класса княжеств, побуждавший сильных князей в целях новых вотчинных раздач поглощать территории слабых соседних княжеств.

6.2. Причинами возвышения Московского княжества историки называют:

А) выгодность географического положения: расположенное в глубине Северо-Восточной Руси, на пересечении торговых путей, княжество было достаточно надёжно защищено лесами и приграничными княжествами от татарских набегов, что способствовало притоку на эту территорию населения с разоряемых окраин и быстрому развитию экономики. Высокая плотность населения, развитое хозяйство, активная торговля способствовали богатству местных князей, притоку к ним на службу феодалов, следовательно – росту военной мощи княжества;

Б) гибкую политику московских князей по отношению к монголам: союз с монголами при Иване Калите в первой половине XIV века (подавление антиордынского Тверского восстания 1327 г.) обеспечил Москве победу в борьбе за ярлык на Великое княжение владимирское над Тверским княжеством, получение права сбора дани на территории Северо-Восточной Руси - нового источника княжеского дохода; предоставил Руси мирную передышку для мобилизации сил против захватчиков. Именно со времён Ивана I Калиты (1325 - 1340) московские князья путём покупки и захвата приступили к планомерному расширению собственной территории, ликвидировав к середине XV века большинство княжеств Северо-Восточной Руси. В княжение Дмитрия Донского, после отказа Твери от борьбы за ярлык и победы в Куликовской битве 1380 г., Москва превратилась в признанный центр складывающегося Русского государства;

В) Поддержка московских князей со стороны Русской православной церкви: в 1325 г. митрополит Пётр перенёс свою резиденцию из Владимира в Москву, превратив её в религиозный центр Руси. В 1362 г. благодаря митрополиту Алексию I великокняжеский ярлык был вновь передан московским князьям.

6.3. Феодальная война – закономерное явление, предшествующее складыванию средневековых централизованных монархий. Причиной феодальной войны в России 1433 – 1453 гг. между потомками Дмитрия Донского – великим князем московским Василием II Тёмным и его дядей галицким князем Юрием Дмитриевичем (впоследствии, его сыновьями Василием Косым и Дмитрием Шемякой) за право на великое княжение Московское явилось столкновение двух принципов престолонаследия – древнего лествичного (по старшинству в роду) и нового династического – от отца к сыну. В ходе многолетней борьбы за власть Василий II неоднократно терпел поражения от своих более талантливых родичей, терял Московский стол и всё же сумел удержать власть, благодаря поддержке московского боярства и городских низов, видевших в удельных князьях источник феодальных смут. С окончанием феодальной войны процесс объединения русских земель вступил в завершающую фазу. Власть московских князей приобретает деспотический характер.

7. Становление единого Российского государства (конец XV – начало XVI вв.)

1. Завершение процесса объединения Северо-Восточной Руси вокруг Москвы в правление Ивана III и Василия III.

2. Начало борьбы за западнорусские земли с Великим княжеством Литовским.

3. Формирование системы центрального и местного государственного управления. Местничество. Судебник 1497 г.

7.1. В правление великих московских князей Ивана III (1462 - 1505) и Василия III (1505 - 1533) к Москве были присоединены Ярославское, Ростовское, Тверское и Рязанское княжества, Новгородская и Псковская республики, что означало окончание объединительного процесса в Северо-Восточной Руси и складывание единого Российского государства.

7.2. Одновременно с ликвидацией независимых княжений в Северо-Восточной Руси великие московские князья с конца XV века приступили к решению задачи включения в состав своей державы всех бывших территорий Древнерусского государства, основная часть которых к этому времени оказалась захвачена Великим княжеством Литовским. В ходе 5 русско-литовских войн Ивану III и Василию III удалось присоединить к Московскому государству княжества бассейна р. Оки, Черниговскую, Северскую и Смоленскую землю.

3. На рубеже XV – XVI века Российское государство представляло собой самодержавную монархию с исключительно мощной великокняжеской властью, обладавшей верховными полномочиями в сфере законодательства, суда и управления. Власть великого князя не являлась абсолютной по причине незавершённости процесса централизации управления и наличия аристократического органа власти – Боярской думы, состав которой не зависел единственно от воли князя и совместно с которой осуществлялось верховное управление государством. В конце XV века центральный аппарат управления был представлен двумя учреждениями: Дворцом (или Большим дворцом) и Казной. Первый управлял личными землями великого князя, вторая – сочетала функции финансового, внешнеполитического ведомства и государственной канцелярии. Именно Казна стала базой приказной системы управления, сменившей в XVI веке дворцово-вотчинную. По мере присоединения к Московскому государству новых территорий, для их управления образовывались местные дворцы: Смоленский, Сибирский, Казанский.

Местная администрация Российского государства на рубеже XV – XVI века была представлена великокняжескими наместниками в уездах и волостелями в волостях, обладавшими финансовыми, полицейскими и судебными функциями. Указанные должностные лица являлись кормленщиками, т.е. содержались за счёт местного населения, получая положенную часть собираемых налогов и судебные пошлины.

Главным принципом государственной службы с конца XV века становится местничество – замещение государственных должностей не на основании профессиональных качеств и заслуг служилого человека, а на основании знатности рода и службы предков. Местничество было помехой во многих делах, и в 1550 г. при Иване IV, его применение в армии было ограничено.

В 1497 г. был составлен первый свод законов единого государства - Судебник Ивана III, в основе – памятник уголовного права. Судебник закреплял правило Юрьева дня, смертную казнь, регулировал судопроизводство, установив в качестве барьера для судебного произвола обязательность участия в наместничьем суде представителей населения – «лучших людей».

7. Царствование Ивана IV (1533 - 1584)

8.1. Реформы Избранной рады (ок. 1549 - 1560).

8.2. Опричнина (1565 - 1572).

8.1. Под Избранной радой понимают образованное после Московского восстания 1547 г. правительство Ивана IV (Адашев, Курбский, Курлятев и др.), осуществившее в середине XVI века серию реформ, направленных на завершение процесса централизации страны.

К наиболее существенным преобразованиям относятся:

А) Церковная реформа (постановления Стоглавого собора 1551 г.) - унифицировала церковные обряды, утвердила общерусский пантеон святых, ограничила налоговые льготы церкви;

Б) Военная (1550 г., 1556 г.) – было учреждено стрелецкое войско - полурегулярная пехота с огнестрельным вооружением и окончательно закреплён порядок военной службы дворянства (помещиков и вотчинников): обязательность для всех представителей феодального сословия (в т.ч. и безземельных); зависимость от размеров землевладения и денежного оклада (число приводимых боевых холопов); наличие системы служебных наказаний и поощрений; периодическая переаттестация служилых людей на предмет служебной состоятельности;

В) Законодательная – в 1550 г. был составлен новый Судебник – Царский, базировавшийся на прежнем Судебнике 1497 г. Судебник установил наказания за должностные преступления, расширил применение смертной казни, ввёл новую меру наказания – тюремное заключение, установил ответственность феодалов за преступления владельческих крестьян, сохранил правило Юрьева дня.

Г) Земская – в середине XVI столетия в России возникли центральные сословно-представительные учреждения совещательного типа – Земские соборы, в состав которых входили верхи духовенства (Освящённый собор), Боярская дума и представители от сословий (т.н. Земля). Появление данных учреждений свидетельствовало о слабости власти и неразвитости государственного аппарата, что вынуждало царское правительство привлекать к участию в государственных делах представителей общества. Земские соборы служили опорой самодержавия при принятии важнейших государственных решений, подчёркивая их всенародный характер; каналом передачи царскому правительству сведений о сословных интересах; исполняли правительственные функции в период разрухи государственного механизма в годы Смуты и сразу после неё. С развитием в XVII веке бюрократической системы управления Земские соборы утрачивают своё значение.

Д) Приказная – в середине XVI века в России окончательно складывается система бюрократических отраслевых органов управления – приказов, подчинённых царю и Боярской думе. Приказы, возглавляемые судьями, делились на государственные (отраслевые и территориальные), дворцовые и патриаршие. В начале XVIII века приказная система была заменена коллегиальной.

Е) Местного управления – в результате губной (1539) и земской (1556) реформы были отменены кормления, ликвидированы должности наместника и волостеля, а судебные, полицейские, финансовые полномочия в уездах переданы в руки избираемых местным населением губных (из дворян) и земских (из посадских и крестьян) старост, что, по мнению авторов реформы, должно было улучшить криминогенную обстановку, снизить размах чиновничьего произвола и увеличить казённые сборы в провинции.

8.2. Под опричниной понимают внутриполитический курс Ивана Грозного, направленный на установление режима неограниченной царской власти, главным препятствием для которого царь считал экономически мощные и сохранявшие иммунитетные права феодальную аристократию и церковь. Попытка построить абсолютизм при незавершённости процесса централизации обернулась волной репрессий против представителей боярства и верхушки духовенства, орудием которых стало опричное войско. Таким образом, «опричный» абсолютизм Ивана IV имел в основе не развитую государственную бюрократию, а атмосферу всеобщего страха. Опричная политика сопровождалась разделением территории государства на две части: личный удел царя - опричнину и остальные земли – земщину. Аналогичные изменения произошли в системе центрального управления. Опричный террор сопровождался не только истреблением видных политических, церковных и военных деятелей, но и разорением целых городов и областей: Торжка, Твери, Новгорода. Раскол страны и вооружённых сил ослабил её обороноспособность – в 1571 г. крымский хан Девлет-Гирей сжёг Москву. Это заставило Грозного ликвидировать опричнину, сохранив, впрочем, её методы.

Опричнина способствовала хозяйственной разрухе, расколу общества и стала важной предпосылкой сползания России в глубокий кризис рубежа XVI – XVII века – Смутное время.

7. Россия в XVII веке.

9.1. Смутное время конца XVI – начала XVII века.

9.2. Социальный протест в XVII веке.

9.3. Соборное уложение 1649 г.

9.1. Смутным временем называют системный кризис Российского государства и общества в начале XVII века, принявший форму гражданской войны и сопровождавшийся польско-шведской интервенцией (1607 – 1618 гг.).

Событиям Смуты предшествовал финансовый и хозяйственный кризис конца XVI века, вызванный опричными погромами центральных и северо-западных уездов и длительной Ливонской войной 1558 – 1583 гг. Небывалый рост налогов и голод вызвал бегство крестьян на окраины страны и в богатые боярские и монастырские вотчины, что повлекло кризис поместного хозяйства. Для поддержания материального благополучия поместного дворянства – основы вооружённых сил, правительство в конце XVI века отменяет правило Юрьева дня и вводит 5-летний срок сыска беглых владельческих крестьян (введение заповедных и урочных лет).

Массовое недовольство крестьян закрепощением стало причиной социального кризиса и обусловило активное участие этого сословия в событиях Смуты. Недовольство дворянства было связано с практикой местничества, не позволявшего незнатным представителям служилого сословия достигать верхов служебной лестницы, монополизированных родовой аристократией.

Третьим звеном, столкнувшим Россию в пропасть Смуты, стал политический кризис, связанный со сменой правящей династии: после пресечения со смертью Фёдора Ивановича рода Рюриковичей (1598) Земским собором царём был избран Борис Годунов, не сумевший завоевать поддержку аристократии. Репрессивные способы укрепления власти не позволили Годунову добиться политической стабильности, и после его смерти Россия погрузилась в гражданскую войну.

Смутное время сопровождалось походом на Москву при поддержке польских политических и военных кругов Лжедмитрия I, после гибели которого, царём стал Василий IV Шуйский (1606 - 1610). Не поддержанный населением окраин, Шуйский был вынужден в течение года бороться с антиправительственным движением И. Болотникова, а затем – с пропольским самозванцем Лжедмитрием II. Именно с деятельностью последнего связывают начало широкомасштабной польской интервенции в Россию, имеющей целью подчинение её Речи Посполитой (личная уния) и католическому Риму. С 1610 г. началась шведская интервенция с задачей захвата Новгородской земли и русского Севера. Неспособность Василия Шуйского преодолеть раскол в обществе и справиться с интервентами стали причиной его низложения и перехода власти к Семибоярщине, которая пригласила на русский трон сына Сигизмунда III королевича Владислава (август 1610) и впустила поляков в Москву.

Большую роль в организации отпора интервентам и изгнании их за пределы России сыграла церковь в лице патриарха Гермогена. После неудачной попытки освобождения Москвы Первым ополчением П. Ляпунова (1611) в Нижнем Новгороде, по инициативе земского старосты К. Минина было сформировано Второе ополчение, которое возглавил Д. Пожарский. В 1612 г. ополчение освободило Москву, а в феврале 1613 г. на Земском соборе был избран новый царь Михаил Фёдорович Романов.

Борьба с интервентами продолжалась с переменным успехом до 1618 г., когда было подписано Деулинское перемирие с Речью Посполитой, закрепившее утрату Россией Смоленской и Северской земель. Ранее, в 1617 г. был заключён Столбовский мир со Швецией, по которому Россия теряла выход к Балтийскому морю. Тяжелейшие экономические и демографические последствия Смуты удалось преодолеть к середине XVII века, вернуть утраченные территории – во второй половине XVII – начале XVIII века.

9.2. Семнадцатый век современники называли бунташным. Это сложное время – переходное от Средневековья к Новому времени – отмечено непрерывными войнами, ростом налогов, закрепощением сословий на фоне отголосков общественной активности начала столетия. Вот исходная предпосылка социального протеста, катализатором которого выступало посадское население и вольное казачество.

Среди восстаний и бунтов XVII века выделим следующие:

А) Соляной бунт 1648 г.: причина – налоговая реформа правительства Б. Морозова, заключавшаяся в замене прямых налогов высокими косвенными (повышение соляной пошлины); сокращение потребления соли населением заставило власти вернуться к прежней системе налогов с взысканием образовавшейся недоимки по ранее отменённым прямым налогам, что вызвало бунт москвичей и заставило царское правительство провести крупную законодательную реформу (Соборное уложение 1649) и расширить некоторые сословные привилегии (прежде всего, дворянские).

Б) Медный бунт 1662 г.: причина – денежная реформа 1656 г., заключавшаяся в попытке правительства покрыть нехватку в казне серебра (из-за войны с Польшей) выпуском медных денег, по курсу приравненных к серебряным. Медными деньгами осуществлялась выплата жалования служилым людям, прежде всего, стрельцам, солдатам, драгунам. Стремительное падение курса медного рубля вызвало обнищание военнослужащих и вылилось в бунт в с. Коломенском, жестоко подавленный верными царю войсками. Тем не менее, чеканка медной монеты в 1663 г. была прекращена.

В) Крестьянская война под предводительством С.Т. Разина 1670 – 1671 гг.: причина – рост государственных налогов и феодальной эксплуатации, утверждение крепостнических отношений; география восстания – Дон, Среднее и Нижнее Поволжье, Центральное Черноземье; социальная база – казачество, крепостное крестьянство, посадское население, служилые люди по прибору; цель – уничтожение дворянского сословия и приказных людей, ликвидация налогов и повинностей, превращение казачества в новую общественную элиту; методы – разбой и насилие; политический характер движения – монархический – под знаменем царевича Алексея Алексеевича (покойного сына Алексея Михайловича). Восстание было подавлено с крайней жестокостью без последствий для существующего строя.

3. Соборное уложение 1649 г. – универсальный свод законов феодальной России, чётко определивший права и обязанности сословий и утвердивший крепостной строй.

Уложение выделяло 4 сословия: духовенство, дворянство, посадских людей и крестьянство.

А) Духовенство делилось на чёрное (монахов) и белое (приходских священников), имело статус «царских богомольцев», освобождалось от уплаты податей и несения повинностей. Церковь обладала иммунитетными правами в сфере управления церковными землями и суда. Могущество русской церкви основывалось на её колоссальных земельных владениях, которые московские государи стремились прибрать к рукам со времён Ивана III.

Уложение запретило епархиям и монастырям принимать в дар и на помин души вотчины светских землевладельцев, перекрыв, таким образом, источник роста церковной земельной собственности; передало все церковные земли (кроме патриарших) в государственное управление – Монастырскому приказу, а церковных людей – государственным судебным инстанциям; ликвидировало в городах белые монастырские слободы.

Б) Обязанностью дворянства являлась государева служба, прежде всего военная, за что представители этого сословия подлежали наделению поместьями, вотчинами и денежными окладами. Размер пожалований зависел от статуса служилого человека. Дворяне освобождались от податей и повинностей, имели преимущество перед подлыми сословиями (крестьянами и посадскими) в уголовной ответственности, но подлежали телесным наказаниям. Иерархия дворянского сословия была представлена следующими основными группами: бояре, дворяне московские, дворяне из городов выборные, дворовые дети боярские, городовые дети боярские.

Уложение расширило право распоряжения поместьем, разрешив передачу его по наследству, обмен поместьями, выкуп его в вотчину.

В) Посадские люди – под ними понималось тягловое население городов, обложенное податями и повинностями в полном объёме. Структура посадского населения была представлена привилегированным купечеством - гостями и торговыми людьми гостиной и суконной сотен, и мелкими ремесленниками и торговцами. Уложение превратило занятия посадских людей торгами и промыслами в их монопольное право и обязанность, так как это было источником казённого дохода. В этих же целях, Уложение ликвидировало в городах белые слободы, население которых не платило налогов, и институт закладчиков. Уложение распространило крепостнические отношения на посад, прикрепив горожан к определённому посаду, что затормозило складывание в России единого внутреннего рынка.

Г) Абсолютная масса населения страны относилась к земледельческому крестьянскому сословию, обложенному государевым тяглом в полном объёме. Основной задачей крестьянства было материальное содержание военно-служилого сословия – дворян. С этой целью Соборное уложение навсегда прикрепило владельческих крестьян с потомством к их хозяевам (бессрочный сыск беглых), завершив закрепощение этого сословия. Структура крестьянского сословия была представлена черносошными (лично свободными) и владельческими крестьянами: дворцовыми, помещичьими и монастырскими.

7. Реформы Петра I (1682 – 1725 гг.).

10.1. Сущность преобразований Петра I.

10.2. Военные реформы.

10.3. Реформы центрального управления. Подчинение церкви.

10.4. Реформа местного управления.

10.5. Российский абсолютизм в первой четверти XVIII века.

10.1. Преобразования Петра Великого, затронувшие многие сферы деятельности государства и общества, преследовали цель модернизации политического и экономического строя России на базе достижений европейской цивилизации. Преобразования носили форсированный характер, проводились в основном методом принуждения, стоили колоссальных материальных затрат и человеческих жертв.

10.2. С конца XVII века Пётр приступил к военной реформе, создав регулярную армию и военно-морской флот. Комплектование армии и флота стало осуществляться (с 1699 г.) путём периодических рекрутских наборов на пожизненную службу. Строительство флота осуществлялось на Белом, Азовском и Балтийском морях. К концу правления Петра русская армия и флот не уступали лучшим в Европе.

10.3. В начале XVIII века прежняя система управления Московским государством была заменена новой – бюрократической по сущности и лучше структурированной. В 1711 г. вместо аристократической Боярской думы был учреждён Сенат – высшее законосовещательное, надзорное и судебное учреждение, во главе с генерал-прокурором. В 1717 – 1721 гг. старая приказная система с её архаичной структурой была заменена коллегиальной (11 коллегий), деятельность которой осуществлялась согласно Генеральному регламенту. Во главе коллегий стояли президенты, а надзор за их работой осуществляли прокуроры. На правах коллегий находились Главный магистрат (контролировал органы городского самоуправления), Преображенский приказ (ведомство политического сыска) и Святейший Синод во главе с обер-прокурором – высший орган по управлению церковными делами, заменивший институт патриаршества в России. Таким образом, со времён Петра монарх стал главой русской церкви, что означало её окончательное подчинение государству. Следующим шагом стала секуляризация церковных земель, осуществлённая в 1762 г. Петром III.

10.4. Северная война 1700 – 1721 гг. со Швецией и реформы ложились тяжёлым бременем на население, что стало одной из причин крупных социальных взрывов в 1700-е гг.: Астраханского, Башкирского и Булавинского восстаний. Подобные явления заставили правительство позаботиться об укреплении системы местной администрации и осуществить в 1708 – 1719 гг. губернскую реформу, в результате которой в России была введена трёхуровневая система административно-территориального деления: губерния – провинция – уезд. Вся полнота власти в губерниях сосредоточилась у губернаторов, в провинциях и уездах – у воевод. Надзор за деятельностью местных властей был поручен фискалам.

10.5. Реформы Петра I способствовали завершению процесса складывания российского абсолютизма, основой которого стали мощная бюрократия, строгая вертикаль власти, полиция и армия. В 1721 г., после победы в Северной войне, Петру I был присвоен императорский титул. С принятием в 1722 г. Табели о рангах окончательно утвердился новый бюрократический принцип государственной службы – продвижение по служебной лестнице на основании профессиональных качеств и выслуги, положенный в основу ещё после отмены в 1682 г. местничества. Для стимулирования служебной активности дворянства в 1714 г. был издан указ о единонаследии, ограничивший право получения феодальной недвижимости (поместья) одним наследником, что побуждало остальных искать другие источники существования. В 1722 г. был утверждён новый порядок престолонаследия – завещательный, что положило начало эпохе дворцовых переворотов.

7. Россия в период дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)

11.1. Предпосылки и движущие силы дворцовых переворотов.

11.2. Новации в системе высшего государственного управления. Фаворитизм как характерное явление эпохи.

11.3. Кондиции 1730 г.

11.4. Бироновщина.

11.5. Законодательные акты Петра III.

11.1. Предпосылкой дворцовых переворотов явился Указ о престолонаследии Петра I, закрепивший завещательный порядок передачи трона. Отсутствие завещания (как в случае с Петром I) в условиях существования придворных группировок создавало почву для политической борьбы и феномен узурпации власти: в отмеченное время из 7 коронованных особ, 4 пришло к власти незаконным путём. В ходе борьбы за трон в указанный период сталкивались интересы старой и новой (незнатные талантливые сподвижники Петра I) аристократии, рядового дворянства, иностранных придворных кругов. Решающей силой в ходе борьбы за трон оказалась гвардия, поддержка которой помогла получить имперскую корону Екатерине I (1725 - 1727), Анне Ивановне (1730 - 1740), Елизавете Петровне (1741 - 1761) и Екатерине II (1762 - 1796).

2. Для эпохи дворцовых переворотов характерным явлением стала деятельность особых надправительственных структур, потеснивших первенствующую роль в управлении Сената: при Екатерине I и Петре II таким органом стал Верховный тайный совет, при Анне Ивановне – Кабинет министров, при Елизавете Петровне – Конференция при высочайшем дворе. Большое влияние на ход государственных дел оказывали императорские фавориты, зачастую, организаторы дворцовых переворотов: А. Меншиков, Э. Бирон, П. Шувалов, А. Шувалов.

2. После смерти в 1730 г. не оставившего завещания Петра II, члены Верховного тайного совета приняли решение о передаче русского престола племяннице Петра I герцогине курляндской Анне Ивановне, для которой были составлены условия получения короны – кондиции, предусматривающие ограничение верховных императорских прав в пользу придворной аристократии в сфере внешней политики, налогообложения, смертной казни, чинопроизводства и др. Эта первая или (если принимать в расчёт «крестоцеловальную запись» Василия Шуйского) вторая попытка ограничения самодержавия в России провалилась по причине бойкотирования идеи кондиций широкими кругами дворянства и иностранной партией при дворе.

2. Период правления Анны Ивановны известен в истории как бироновщина – по имени императорского фаворита, курляндского немца Э.И. Бирона. Для бироновщины характерны сильное иноземное влияние на государственную политику, служебный приоритет иностранцев перед русскими, сосредоточение важнейших государственных постов в руках иностранцев, преимущественно немцев – А.И. Остермана, Б.Х. Миниха, Левенвольде и др. Другая сторона бироновщины – активная репрессивная политика, так как иностранное засилье вызывало открытое недовольство русского дворянства, ярким проявлением которого стал заговор «конфидентов» во главе с кабинет-министром А.П. Волынским. Эпоха бироновщины закончилась с приходом к власти дочери Петра I Елизаветы.

2. Кратковременное правление Петра III (1761 - 1762) отмечено двумя важными указами: манифестом о вольности дворянства, освободившим это сословие от обязательной службы; и указом о секуляризации церковных земель, передавшим епархиальные и монастырские вотчины в государственную собственность. Реализация последнего указа стала делом уже Екатерины II.

11. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма (середина XVII – XVIII век).

12.1. Зарождение абсолютизма в России во второй половине XVII века.

12.2. Абсолютная монархия Петра I.

12.3. Просвещённый абсолютизм Екатерины II.

12.1. Предпосылки абсолютной монархии в России, по мнению учёных, лежат во внешнеполитической плоскости, а именно, в необходимости содержания огромной армии для защиты протяжённых границ от многочисленных соседей: шведов, поляков, крымцев. Содержание армии, при относительно низком уровне развития производительных сил страны, требовало от тяглового населения чрезвычайного напряжения в сфере уплаты податей и несения повинностей, повлекло за собой закрепощение крестьянства. Данные процессы были возможны только в полицейском государстве, где сословия различались не правами, а обязанностями. Таким полицейским государством для средневековья являлась абсолютная монархия с её мощным аппаратом угнетения.

Важным фактором складывания русского абсолютизма стали события Смутного времени, когда кризис монархии едва не повлёк утрату страной независимости, что дополнительно укрепило монархическое правосознание русского общества. Смута встряхнула сословия России, пошатнула лидирующие политические позиции боярства, выдвинув в качестве движущих сил освободительной борьбы дворянство и посадские верхи – классическую опору абсолютизма. Родство нового царского дома Романовых со старой династией Рюриковичей подтверждало его законность и «богоизбранность».

В XVII веке абсолютистские тенденции наиболее последовательно прослеживаются в системе государственного управления: росте в составе Боярской думы доли незнатных членов (думных дворян и дьяков), отмирании к середине столетия института Земских соборов, бурном развитии приказной системы, замене губного и земского управления в уездах воеводским, отмене в 1682 г. местничества. Показательным стало противостояние в правление Алексея Михайловича (1645 - 1676) царской власти и церкви, завершившееся поражением последней и ссылкой патриарха Никона.

2. Российский абсолютизм окончательно сложился в правление Петра I, когда были сформированы мощная бюрократия, строгая вертикаль власти, полиция и регулярная армия. Победа в Северной войне 1700 – 1721 гг. сделала Россию империей. С принятием в 1722 г. Табели о рангах окончательно утвердился новый бюрократический принцип государственной службы – продвижение по служебной лестнице на основании профессиональных качеств и выслуги, положенный в основу ещё после отмены в 1682 г. местничества. В 1722 г. был утверждён новый порядок престолонаследия – завещательный, что положило начало эпохе дворцовых переворотов.

2. Правление Екатерины II именуют эпохой просвещённого абсолютизма – монархии переходного общества – от феодального к буржуазному. Указанный политический строй, был присущ некоторым европейским монархиям XVIII века – века Просвещения, и преследовал цель плавного (без революционных потрясений) перехода к новому буржуазному этапу социально-экономических отношений. Просвещённый абсолютизм использовал во внутренней политике идеи французских просветителей: Вольтера, Дидро, Монтескьё, д’ Аламбера – о наличии у человека ряда неотчуждаемых прав: на жизнь, свободу, частную собственность, семью, равенство перед законом.

Екатерина II в своей внутренней политике старалась руководствоваться принципами Просвещения, наиболее последовательно проводя данную линию в сфере законодательства, расширяя систему прав дворянского и городского сословия.

11. Внутренняя политика Екатерины II (1762 – 1796 гг.).

13.1. Сущность екатерининских преобразований.

13.2. Уложенная комиссия 1767 – 1768 гг.

13.3. Губернская реформа 1775 г.

13.4. Жалованная грамота дворянству 1785 г.

13.5. Жалованная грамота городам 1785 г.

13.1. Основной целью внутренней политики Екатерина II считала достижение «всеобщего блага» путём просвещения народа, привития ему уважения к закону, создания совершенной законодательной системы и эффективной единообразной системы государственного управления с элементами разделения властей, протекционистской экономической политики государства. Свои реформы, в отличие от Петра I, Екатерина проводила либеральными методами. Рассмотрим наиболее важные из них.

2. Целью созыва Уложенной комиссии являлось составление нового свода законов взамен устаревшего Соборного уложения 1649 г. Законодательная работа была поручена представителям от сословий, для которых императрица сочинила Наказ – свою программу законодательной реформы, идеи которого сводились к сохранению абсолютной монархии, сословного строя и крепостного права, демократизации судопроизводства, государственному покровительству промышленности и торговле. Наказы избирателей депутатам от горожан, крестьян и однодворцев сводились к требованию дворянских привилегий. Комиссия не выполнила поставленную задачу, но позволила Екатерине ознакомиться с интересами сословий, что сказалось на дальнейшей программе преобразований.

2. Губернская реформа на 150 лет определила облик административно-территориального устройства России. Причиной реформирования местной администрации стала Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачёва 1773 – 1775 гг., показавшая недостатки существующей системы местного надзора за населением. В основу новой системы территориального деления был положен демографический принцип – численность населения. Прежняя трёхуровневая система территориального устройства страны: губерния – провинция – уезд, заменялась двухуровневой: губерния – уезд. Основной объём государственных полномочий передавался на уровень губернии, что позволило упразднить большинство коллегий.

Губернские учреждения были представлены губернским правлением во главе с губернатором, казённой палатой (курировала промышленность и финансы) и приказом общественного призрения (в его управлении находились школы, больницы, приюты). Уездные учреждения – нижним земским судом во главе с капитан-исправником и уездным казначейством. Реформа предусматривала участие местного дворянства в формировании уездных органов власти, учреждала уездные дворянские собрания во главе с уездным предводителем дворянства.

Реформа утверждала в губерниях и уездах сословные суды для дворян (верхний земской и уездный), горожан (губернский и городской магистрат) и крестьян (верхняя и нижняя расправа), и губернские всесословные суды – гражданскую и уголовную палату.

2. Жалованная грамота дворянству 1785 г. сводила воедино ранее дарованные права (право собственности на землю и крепостных, освобождение от обязательной службы, налогов, телесных наказаний) и устанавливала дополнительные привилегии – право иметь сословные органы: губернские и уездные дворянские собрания, участвовать в формировании местных органов власти, докладывать о своих нуждах в Сенат и монарху. Данный документ является символом «золотого века» дворянства.

2. Жалованная грамота городам 1785 г. на 80 лет закрепила структуру городского самоуправления в России, базировавшуюся на имущественном цензе и делении городского населения на 6 разрядов: именитых граждан, гильдейское купечество, мещан, цеховых ремесленников, оседлых инородцев и посадских людей. Высшим органом городского общества было городское собрание. Городское собрание избирало органы городского самоуправления: городского голову, магистрат, совестный суд. Городское собрание также избирало распорядительный орган – городскую думу, куда входили представители от 6 разрядов городского общества, а та, собираясь только раз в три года, формировала постоянный исполнительный орган – шестигласную думу (по одному представителю от каждого разряда), осуществлявшую вместе с городским головой всё текущее управление городским хозяйством. Представителем государственной власти в городе являлся городничий.

11. Павел I на троне (1796 – 1801 гг.).

14.1. Сущность политики Павла I.

14.2. Наведение порядка в управлении. Военная реформа.

14.3. Положение дворянства.

14.4. Указ о престолонаследии 1797 г.

14.5. Крестьянский вопрос.

14.1. Цель внутриполитического курса Павла I можно сформулировать таким образом: укрепление абсолютизма через усиление дисциплины на государственной и военной службе и сокращение дворянских привилегий. Правление своей матери Екатерины II Павел считал слишком либеральным и в методах руководства старался следовать Петру I. Для политических шагов Павла характерно отсутствие последовательности – некоторые из них были сделаны просто в пику политике матери.

2. Павел I сделал первые шаги на пути к министерской реформе, восстановив урезанную Екатериной коллегиальную систему на новых принципах единоначалия. Правление Павла отмечено усилением борьбы с разгильдяйством и нарушениями трудовой дисциплины на госслужбе. В армии это вылилось в насаждении прусской военной системы. Павел разломал построенную Екатериной систему губернского управления и суда, упразднил наместничества, ликвидировал учреждённые «Жалованной грамотой городам» городские думы, восстановил традиционные органы управления на национальных окраинах.

2. Стремление Павла к абсолютизму вступало в противоречие с многочисленными дворянскими привилегиями. Он уволил со службы всех дворян, находящихся в долгосрочных отпусках, поставил дворянские учреждения под опеку губернаторов, упразднил губернские дворянские собрания, восстановил телесные наказания для представителей этого сословия.

2. Стремление Павла положить конец правлению женщин в России привело к изданию в 1797 г. нового указа о престолонаследии (взамен указа 1722 г.), по которому передача трона осуществлялась строго по прямой мужской линии. Указ действовал до падения монархии в 1917 г.

2. Крестьянская политика Павла имела противоречивый характер: с одной стороны было пожаловано частным лицам 600 тыс. государственных крестьян, с другой – изданы указы, запрещавшие помещикам использование крестьян на работах в воскресные дни, продажу дворовых и безземельных крестьян с публичных торгов, рекомендовавшие ограничить барщину тремя днями в неделю.