- •Лекционный курс по основам землеустройства Тема № 1. Земля как природный ресурс .
- •Тема № 7. Развитие землеустройства в советский период.
- •Тема №8. Задачи землеустройства при проведении земельной реформы 90-х годов.
- •2. Экономическая сущность, правовые основы и техника землеустройства
- •3. Содержание землеустройства
- •2. Территориальное землеустройство
- •3. Внутрихозяйственное землеустройство
- •6. Устройство территории кормовых угодий включает:
- •2. Пространство и рельеф
- •3. Почвенный покров
- •4. Естественный растительный покров
- •5. Гидрогеологические и гидрографические условия
- •6. Климатические условия
- •Учитываемые при землеустройстве.
- •2. Генеральные схемы использования и охраны земельных ресурсов
- •3. Схемы землеустройства республик, областей, краев и административных районов
- •Документация и авторский надзор.
- •1. Проекты землеустройства и рабочие проекты
- •2. Землеустроительный процесс. Проектная документация и авторский надзор
3. Схемы землеустройства республик, областей, краев и административных районов
Необходимость разработки схем землеустройства на областном и районном уровнях возникла еще в конце 60-х годов в связи с задачами упорядочения землепользования, рационального размещения элементов инфраструктуры, охраны природной среды. Нужны были новые методы дифференциации мероприятий по отдельным территориальным единицам с учетом их природно-экономического потенциала (прежде всего количества и качества земель), совершенствования систем землепользования, выбора эффективных направлений улучшения, использования и охраны земельных ресурсов.
Схемы землеустройства предваряют составление в областях и районах перспективных планов развития АПК и разработку проектов землеустройства. Поэтому они выполняют функции предплановых и предпроектных документов, формирующих систему показателей по улучшению и охране земель в планировании, а также цели и конкретные задачи землеустроительного проектирования. В схемах землеустройства получают решение вопросы развития и территориальной организации областного и районного АПК, размещения объектов капитального строительства, мелиоративных систем, дорожной сети, намечаются мероприятия по охране земельных и других природных ресурсов. Разрабатываются они на основе генеральной схемы, в которой обязательно содержатся данные по отдельным регионам и категориям земель.
В районных схемах землеустройства производится детализация решений, принятых на более высоком уровне, с доведением их до конкретных землевладений и землепользовании.
Структурную модель схемы землеустройства можно представить в виде следующих составных частей:
- состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов;
- развитие и размещение агропромышленного комплекса;
- совершенствование системы землевладения и землепользования;
- размещение природоохранных мероприятий;
- план реализации и экономическая эффективность предлагаемых мер.
При переходе от землеустройства республик, областей, краев к уровню административного района возрастает степень территориальной детализации показателей улучшения, использования и охраны земель. Если в областных схемах преобладают исследования и расчеты по анализу природных и экономических условий, выделению ареалов эффективного распространения сельскохозяйственных культур и формированию сырьевых зон, выявлению земель, подлежащих коренному улучшению, экономическому обоснованию совершенствования землепользования, то в районных схемах преимущественно решаются вопросы непосредственно по устройству территории — размещению населенных пунктов и производственных центров, развитию дорожной сети, организации угодий. Все намечаемые мероприятия конкретизируются по этапам их осуществления на несколько расчетных сроков вперед.
В процессе земельной реформы в России происходит перераспределение земли с целью создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования, формирования многоукладной экономики, более эффективного использования и охраны земель. Осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ в соответствии с новым законодательством. В ходе этой работы намечено составить схемы землеустройства всех административных районов. Одной из приоритетных задач является перераспределение земель в пользу крестьянских и личных подсобных хозяйств, садоводческих товариществ.
В районных схемах землеустройства решаются следующие вопросы, связанные с осуществлением земельной реформы:
- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель;
- создание специального фонда перераспределения земель и разработка предложений по его использованию;
- уточнение или установление черты сельских и других населенных пунктов с оформлением материалов передачи земель в ведение сельских и поселковых администраций;
- разработка предложений по межотраслевому перераспределению земельного фонда района;
- уточнение или установление границ территорий (земель) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
На основе районных схем проводится межхозяйственное землеустройство с перераспределением земель, их предоставлением и выдачей документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования землей.
Учитывая продолжительность сроков реализации мероприятий, входящих в схемы землеустройства, в них должны своевременно вноситься необходимые уточнения и изменения. Эта работа проводится регулярно, за два года до окончания очередного этапа их действия. В состав картографического оформления схем включаются карты современного и перспективного использования земель, улучшения земель, природоохранных мероприятий.
Поскольку схемы землеустройства являются предпроектными разработками, определяющими основные направления рационального использования и охраны земель и территориальной организации производства на перспективу, в натуру (на местность) они не переносятся. Обоснованные в них меры реализуются с помощью проектов землеустройства.
Тема № 18. Землеустроительный процесс. Проектная