1. Пенсионное обеспечение;

2. Система льгот и преимуществ пожилым людям;

3. Социальное обслуживание пожилых людей в стационарных и нестационарных условиях и условиях.

1. Пенсионное обеспечение.

В 2001 году были приняты новые пенсионные законы, подготовленные в соотС 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Средний размер пенсии

по старости 9 504

по инвалидности 5 886

по случаю потери кормильца 5 707

Получатели двух пенсий:

Инвалиды вследствие военной травмы 21 622

Инвалиды - участники Великой Отечественной войны 21 988

Вдовы погибших военнослужащих 16 088

Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 16 848

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости

трудовая пенсия по инвалидности

трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Более 123 тысяч неработающих пенсионеров республики с 1 января 2012 года будут являться получателями федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии. Из них около 29 тыс. гражданам ФСД устанавливается впервые.

Этот вид доплаты впервые был установлен неработающим пенсионерам с 1 января 2010 года. Размер социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуален и зависит от размера пенсии, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и региональных выплат. Если их сумма окажется ниже установленного прожиточного минимума, осуществляется социальная доплата.

В Республике Башкортостан на 2012 год величина прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии установлена в размере 5220 рублей вместо 4571 рубля в 2011 году.

Меры социальной поддержки ветеранам

• Ежемесячная денежная выплата – 2713,19 рублей (с 1 апреля 2011 года).

Набор социальных услуг:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера);

2) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах республики.

• Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) предоставляетсяорганами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) заявителя.

Размер ежемесячной денежной компенсации: 50 % от республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, установленного Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2008 год, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с коэффициентами роста размеров оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

• Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

• Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

• Внеочередная установка квартирного телефона.

• Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

• Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

• Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

• Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

• Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

• Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Меры социальной поддержки ветеранам труда

• Ежемесячная денежная выплата

Ежемесячная денежная выплата предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) заявителя независимо от осуществляющего его пенсионное обеспечение органа.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2012 года: - 376,06 руб.

• Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) предоставляетсяорганами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) заявителя.

Размер ежемесячной денежной компенсации: 50 % от республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, установленного Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2008 год, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с коэффициентами роста размеров оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

• Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан.

• При наличии медицинских показаний право на обеспечение путевками в санаторно-курортные организации.

• Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

• При продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий

• Ежемесячная денежная выплата - 1990,38 рублей (с 1 апреля 2011 года).

Набор социальных услуг:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера);

2) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

• Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения (ЕДК) предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) заявителя.

• Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

• Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

• Первоочередная установка квартирного телефона.

• Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

• Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

• Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

• Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

• Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.

• Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя.

• Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в указанных образовательных учреждениях.

3. Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и стар­ческого возраста в домашних условиях или специализирован­ных государственных и муниципальных учреждениях. Оно включает в себя социально-бытовую помощь и морально-пси­хологическую поддержку.

Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного поло­жения, места жительства, отношения к религии.

Согласно «О социальном обслуживании граждан, пожилого населения и инвалидов» от 2 августа 1995, система социального обслуживания основана на использовании и развитии всех форм собственности и включает государственный, муниципальный и негосударственный секторы социального обслуживания.

Государственный сектор социального обслуживания состо­ит из органов управления социальным обслуживанием РФ, ор­ганов социального обслуживания субъектов РФ, а также учреж­дений социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

Муниципальный сектор социального обслуживания включа­ет органы управления социальным обслуживанием и учрежде­ния муниципального подчинения, предоставляющие соци­альные услуги.

Муниципальные центры социального обслуживания явля­ются основной формой муниципального сектора, они создают­ся органами местного самоуправления на подведомственных территориях и находятся в их ведении. Муниципальные цент­ры социального обслуживания осуществляют организацион­ную, практическую и координационную деятельность по ока­занию различных видов социальных услуг.

В задачи муниципального центра социального обслужива­ния входят:

выявление старых людей, нуждающихся в соци­альной поддержке;

предоставление различных социально-бы­товых услуг разового или постоянного характера;

анализ социально-бытового обслуживания лиц старческого возраста;

привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой, медико-социальной, психологической и юридической помощи пожилым и старым людям.

Данная модель социальной службы, ориентированная на работу с пожилыми и старыми людьми, получила наибольшее распространение и признание и является наиболее типичной.

Негосударственный сектор социального обслуживания объ­единяет соответствующие учреждения, по форме собственности не относящиеся к государственным и муниципальным, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социаль­ного обслуживания. К данному сектору относятся общественные объединения, профессиональные ассоциации, благотворитель­ные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием старых людей.

Федеральный перечень гарантированных государством со­циальных услуг является базовым, определяется Правитель­ством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается. На основе федерального перечня социальных услуг устанавливается территориальный перечень, также га­рантированный государством. Этот перечень утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом потреб­ностей населения, проживающего на территории данного субъекта РФ,

Право на социальное обслуживание имеют женщины стар­ше 55 лет и мужчины старше 60 лет, нуждающиеся в постоян­ной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетво­рять свои жизненные потребности.

При получении социальных услуг пожилые и старые люди имеют право на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны работни­ков учреждений социального обслуживания;

• выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной за­щиты населения и органами социальной защиты субъектов РФ;

• информацию о своих правах, обязанностях и условиях ока­зания социальных услуг;

• согласие на социальное обслуживание;

• отказ от социального обслуживания;

• конфиденциальность информации личного характера;

• защиту своих прав и законных интересов, в том числе в су­дебном порядке;

• получение информации о видах и формах социального об­служивания, показаниях к получению социальных услуг, пра­вилах их оплаты и других условиях предоставления соци­альных услуг.

Социальное обслуживание старых людей может быть посто­янным или временным, в зависимости от их желания. Оно мо­жет быть полностью бесплатным, частично платным или плат­ным.

Социальное обслуживание старых людей включает в себя ста­ционарные, полустационарные и нестационарные формы.

К стационарным формам социального обслуживания отно­сятся

- пансионаты для ветеранов труда и инвалидов, ветеранов ВОВ, отдельных профессиональных категорий престарелых (артистов и др.);

- специальные жилые дома для одиноких и бездетных супружеских пар с комплексом служб социально-бытового на­значения; В Стерлитамаке работает дом для одиноких ветеранов и инвалидов, которым трудно себя обслуживать.

- дома-интернаты для престарелых профилируются сле­дующим образом:

а) для престарелых граждан, инвалидов с общими за­болеваниям и для престарелых граждан и инвалидов с нервно-пси­хическими заболеваниями;

б) для хронических больных.

В последние годы в системе социального обеспечения начали функционировать платные мини-пансионаты для престарелых граждан, имеющих возможность оплачивать свое содержание или имеющих детей (или других лиц, обя­занных по закону их содержать), которые не могут обеспе­чить надлежащий уход за престарелыми в домашних усло­виях, но в силах вносить плату за содержание их в панси­онатах.

В последнее время значительно изменились причины, побуждающие пожи­лых людей поступать в дома-интернаты. Основная причи­на — это ухудшение состояния здоровья и потребность в постоянной медицинской помощи и уходе.

- Гериатрические учреждения оказывают специализированную стационарную и консультативно-диагностическую, медико-соци­альную помощь лицам пожилого и старшего возраста и имеющим признаки преждевременного старения организма. Кроме того, обеспечивается организационно-методическое руководство дея­тельностью медицинских, медико-социальных учреждений и спе­циалистов по вопросам оказания гериатрической помощи.

Стационарное социальное обслуживание направлено на ока­зание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого и старческого возраста, частично или полностью ут­ратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Это обслуживание включает меры по созданию наиболее адекват­ных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельнос­ти, реабилитационные мероприятия медицинского, социально­го и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию отдыха и досуга пожилых и старых людей.

Система социального обслуживания Республики Башкортостан представлена:

22 (двадцатью двумя) стационарными учреждениями для граждан пожилого возраста и инвалидов на 5557 мест;

61 комплексным центром социального обслуживания на 2625 койко-мест;

Республиканским социальным приютом для детей и подростков (г.Уфа, ул. Победы, 26а);

Республиканским реабилитационным центром для инвалидов (г.Уфа, пр. Октября, 133/2);

Республиканским комплексным центром по оказанию помощи лицам без определенного места жительства (г.Уфа, ул. Колгуевская, 29);

Реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями города Кумертау (г. Кумертау, ул. Советская, 1а);

11 муниципальными учреждениями социального обслуживания г.Уфы на 197 койко-мест.

В РБ 61 учреждение, оказывающее государственную услугу «Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»

Полустационарное социальное обслуживание включает в себя социально-бытовое, медицинское и культурное обслужи­вание пожилых и старых людей, организацию их питания, от­дыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятель­ности и поддержание активного образа жизни.

Полустационарные формы социального обслуживания включают

- отделения дневного пребывания. Срок пребывания в отделении обычно составляет месяц. По­сещающие отделение могут при добровольном согласии участвовать в трудотерапии в специально оборудованных мастерских. Она осуществляется под руководством инструктора и под на­блюдением медицинского работника. Питание в отделении может быть бесплатным или за плату, по решению руководства центра социального обслуживания и местной администрации возможно предоставление за плату отдельных услуг (массаж, мануальная терапия, косметические процедуры и т.п.). Эти отделения создаются для обслуживания не менее 30 человек.

- дома ночного пребывания и центры социальной адаптации - реабилитационные центры. Обязательными услугами для всех нуждающихся яв­ляются первичный медосмотр и санитарная обработка, все остальные предоставляются в зависимости от профиля и возможностей конкретного учреждения.

Комплексы социальной адаптации граждан создаются с целью оказания социальной помощи лицам без определен­ного места жительства и занятий. Структура Комплекса социальной адаптации граждан включает:

А)дом ночного пребывания;

Б)центр социальной адаптации граждан.

- отделения договорного социального обслуживания дому на условиях пожизненного содержания с пос­ледующей передачей жилья органу социальной защиты на­селения. В ряде случаев договор предусматривает ежед­невное обслуживание подопечных социальным работником и предоставление социальных услуг по расширенному пе­речню. Кроме того, в счет суммы договора может произво­диться ежемесячная оплата коммунальных услуг.

Договоры пожизненного содержания с иждивением зак­лючаются на добровольной основе с:- одинокими пенсионерами, достигшими 65 лет;- одинокими инвалидами, достигшими 60 лет;- супружескими парами в случае, если каждый из супругов относится к любой из категорий граждан, пере­численных выше.

В ряде регионов создается муниципальный жилой фонд социального использовании я (социальные квартиры, специ­альные дома для одиноких престарелых). Такое жилье вы­деляется нуждающимся без права прописки и наследова­ния.

- медико-социальные отделения предназначается для тех, кто испытывает серьезные трудности в организации своего быта, ведении собственного хозяйства, но по тем или иным причи­нам не желает проживать в домах для престарелых. На базе учреждений здравоохранения открыты специальные отделения и палаты, куда госпитализируются в первую очередь одиноко проживающие немощные пенсионеры по старости, утратившие мобильность и способность к самообслуживанию. Медико-социальные отделения получили широкое распро­странение в сельской местности. В зимнее время здесь живут старые люди, а весной они возвращаются в свои дома..

- поезда милосердия - это новая форма обслуживания старых людей, живущих в отдаленных малонаселенных местах, брига­дами, в составе которых имеются врачи различных специаль­ностей и работники органов социальной защиты населения. Эти поезда милосердия делают остановки на небольших станциях и разъездах, во время которых члены бригады посещают мест­ных жителей, в том числе и преклонного возраста, на дому, оказывают им все виды медицинской помощи, а также материаль­ную помощь: выдают лекарства, продуктовые наборы, комп­лекты промышленных товаров.

К нестационарным формам социального обслуживания от­носятся

- социальное обслуживание на дому. Основные социальные услуги, оказываемые на дому:

• организация питания и доставка продуктов на дом;

• помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

• содействие в получении медицинской помощи, сопровож­дение в медицинские учреждения, поликлинику, больницу;

• содействие в организации юридической помощи и иных правовых форм помощи;

• поддержание условий проживания в соответствии с гигие­ническими требованиями;

• содействие в организации ритуальных услуг и в погребе­нии одиноких умерших;

• организация различных социально-бытовых услуг в зави­симости от условий проживания в городе или селе;

• помощь в оформлении документов, в том числе для уста­новления опеки и попечительства;

• помещение в стационарные учреждения социального об­служивания

Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, отдельные - платно.

Социальное обслуживание на дому производится бесплатно:

• для одиноких старых людей;

• для проживающих в семьях, чей подушный доход ниже ус­тановленного для данного региона минимального уровня;

• для старых людей, имеющих родственников, которые про­живают отдельно.

Дополнительные услуги, оказываемые отделением социаль­ного обслуживания на дому:

• наблюдение за состоянием здоровья;

• оказание экстренной доврачебной помощи;

• выполнение медицинских процедур по назначению леча­щего врача;

• оказание санитарно-гигиенических услуг;

• кормление ослабленных больных.

Средства, поступающие за обслуживание, зачисляют­ся на счета центров и направляются на их развитие. За счет этих поступлений приобретается спецодежда, обувь для социальных работников, в сельских районах велосипеды, часть средств направляется на премирование работников.

Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные отделения, где пожилые люди могут нахо­диться от недели до 3-х месяцев.

Отделения социальной помощи на дому организуются при муниципальных центрах социального обслуживания или мест­ных органах социальной защиты населения. Социальное обслуживание на дому может осуществляться постоянно или времен­но - до 6 месяцев. Отделение создается для обслуживания не менее 60 человек в сельской местности и не менее 120 человек в городе.

- отделения срочной социальной помощи оказывающие неотложную поддержку всем остронуждающимся.

Основные направления этой деятельности:

- обеспечение бесплатным горячим питанием или про­дуктами питания;

- оказание денежной и вещевой помощи;

- направление в медико-социальные отделения;

- оказание бытовой, юридической и психологической помощи;

- содействие в прописке и трудоустройстве;

- организация проката бытовой техники и хозяйствен­ного инвентаря;

- создание кассы взаимопомощи и др.

социально-консультативная помощь- психолого-педа­гогическое, социокультурное, реабилитационное, консуль­тационное и другие направления в инфраструктуре нестационарных учреждений социального обслуживания.

Социально-консультативное обслуживание (помощь) гражда­нам пожилого и старческого возраста направлено на их адапта­цию в обществе, ослабление социальной напряженности, созда­ние благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Соци­ально-консультативная помощь людям старческого возраста, ори­ентированная на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем, предусматривает:

• выявление лиц, нуждающихся в социально-консультатив­ной помощи;

• профилактику различного рода социально-психологичес­ких отклонений;

• работу с семьями, в которых живут старые люди, органи­зацию их досуга;

• консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве;

• обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проб­лем граждан пожилого возраста;

• правовую помощь в пределах компетенции органов соци­ального обслуживания;

• иные мероприятия по формированию здоровых взаимоот­ношений и созданию благоприятной социальной среды для ста­рых людей.

- соци­ально-психологическая помощь.

17